5月27日，觀點(diǎn)新媒體通過中國(guó)人民銀行官網(wǎng)得知，央行、證監(jiān)會(huì)、外匯局發(fā)布聯(lián)合公告〔2022〕第4號(hào)（關(guān)于進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)有關(guān)事宜），統(tǒng)籌同步推進(jìn)銀行間和交易所債券市場(chǎng)對(duì)外開放。

公告顯示，要堅(jiān)持以法人機(jī)構(gòu)為市場(chǎng)主體和監(jiān)管對(duì)象，明確各方權(quán)責(zé)，支持境外機(jī)構(gòu)投資者直接或通過互聯(lián)互通投資交易所債券市場(chǎng)，自主選擇交易場(chǎng)所。

此外，立足我國(guó)商業(yè)銀行柜臺(tái)、跨市場(chǎng)轉(zhuǎn)托管、“債券通”業(yè)務(wù)等多年良好實(shí)踐，堅(jiān)持穿透式數(shù)據(jù)和信息收集，探索建立健全兼容多級(jí)托管的包容性制度安排。投資銀行間債券市場(chǎng)的境外機(jī)構(gòu)投資者可以根據(jù)實(shí)際需要，自主選擇債券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)或者境內(nèi)托管銀行提供債券托管服務(wù)。

值得注意的是，同一境外機(jī)構(gòu)投資者可以根據(jù)自身投資管理需要，將其在合格境外投資者項(xiàng)下的債券和根據(jù)本公告所投資的債券以非交易過戶等市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)可的方式進(jìn)行雙向劃轉(zhuǎn)，并可以將合格境外投資者托管賬戶內(nèi)資金與根據(jù)本公告及相關(guān)規(guī)定開立的資金賬戶內(nèi)資金在境內(nèi)進(jìn)行雙向劃轉(zhuǎn)。

觀點(diǎn)新媒體還了解到，央行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人還就該公告相關(guān)問題回答了記者提問。提及境外機(jī)構(gòu)投資者入市調(diào)整，央行表示獲準(zhǔn)入市的境外機(jī)構(gòu)投資者范圍沒有變化，程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，可投資范圍擴(kuò)展到交易所債券市場(chǎng)。入市程序方面，境外機(jī)構(gòu)投資者以法人身份入市。對(duì)于擬備案機(jī)構(gòu)及已備案機(jī)構(gòu)的新增產(chǎn)品，無需再逐只產(chǎn)品備案。對(duì)于已備案的產(chǎn)品，在銀行間債券市場(chǎng)既可以保留現(xiàn)有債券賬戶，也可以歸并至法人層面，相關(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)提供非交易過戶服務(wù)。

據(jù)悉，入市的境外機(jī)構(gòu)投資者，可以持相關(guān)備案證明文件等材料申請(qǐng)開立證券賬戶后直接投資交易所債券市場(chǎng)，交易所市場(chǎng)合格境外投資者托管行資質(zhì)名單可通過證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站查詢，也可以通過互聯(lián)互通方式投資交易所債券市場(chǎng)。兩種方式均無需另行辦理備案或?qū)徟掷m(xù)。交易所將會(huì)同中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司盡快制定具體業(yè)務(wù)規(guī)則，明確已進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)的境外機(jī)構(gòu)投資者在交易所市場(chǎng)開戶、交易、登記、結(jié)算等事項(xiàng)。

有關(guān)結(jié)算代理與托管銀行模式的區(qū)別，央行稱，根據(jù)《公告》，銀行間債券市場(chǎng)結(jié)算代理與托管銀行模式并行，供境外機(jī)構(gòu)投資者自主選擇。

于結(jié)算代理模式下，境外機(jī)構(gòu)投資者可以與結(jié)算代理人自主協(xié)商以何種方式約定雙方權(quán)利義務(wù)安排，并到中國(guó)人民銀行認(rèn)可的債券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)開立債券賬戶。人民銀行上�？偛坎辉僖筇峤唤Y(jié)算代理協(xié)議；托管銀行模式下，境外機(jī)構(gòu)投資者可以直接或通過其境外托管銀行，委托符合條件的境內(nèi)托管銀行進(jìn)行債券托管。

中國(guó)人民銀行中國(guó)證監(jiān)會(huì) 國(guó)家外匯管理局公告〔2022〕第4號(hào)全文如下：

為進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者依法合規(guī)投資中國(guó)債券市場(chǎng)，現(xiàn)就有關(guān)事宜公告如下：

一、本公告所稱境外機(jī)構(gòu)投資者是指境外央行或貨幣當(dāng)局、國(guó)際金融組織、主權(quán)財(cái)富基金(以下合稱主權(quán)類機(jī)構(gòu))，在中華人民共和國(guó)境外依法注冊(cè)成立的商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司、信托公司及其他資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等各類金融機(jī)構(gòu)，以及養(yǎng)老基金、慈善基金、捐贈(zèng)基金等中長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)投資者(以下合稱商業(yè)類機(jī)構(gòu))。

二、商業(yè)類機(jī)構(gòu)投資中國(guó)債券市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）依照所在國(guó)家或地區(qū)相關(guān)法律成立；

（二）具有健全的治理結(jié)構(gòu)和完善的內(nèi)控制度，符合監(jiān)管要求，近三年未因債券投資業(yè)務(wù)的違法或違規(guī)行為受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重大處罰；

（三）資金來源合法合規(guī)；

（四）具備相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和承擔(dān)能力，知悉并自行承擔(dān)債券投資風(fēng)險(xiǎn)；

（五）中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他條件。

三、商業(yè)類機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過電子化方式向中國(guó)人民銀行上�？偛刻峤徊牧�，主權(quán)類機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中國(guó)人民銀行提交材料。

四、獲準(zhǔn)進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)的境外機(jī)構(gòu)投資者可以直接或通過互聯(lián)互通方式投資交易所債券市場(chǎng)。

境外機(jī)構(gòu)投資者應(yīng)當(dāng)遵循交易、結(jié)算等金融基礎(chǔ)設(shè)施及金融機(jī)構(gòu)關(guān)于境外機(jī)構(gòu)投資者開戶、交易、托管、結(jié)算的相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定。

五、境外機(jī)構(gòu)投資者可以在中國(guó)債券市場(chǎng)開展債券現(xiàn)券、債券借貸、以風(fēng)險(xiǎn)管理為目的的相關(guān)衍生產(chǎn)品、開放式債券指數(shù)證券投資基金以及其他中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)可的交易。

六、研究探索建立健全兼容多級(jí)托管的包容性制度安排。投資銀行間債券市場(chǎng)的境外機(jī)構(gòu)投資者可以到中國(guó)人民銀行認(rèn)可的債券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)開立債券賬戶，也可以直接或通過其境外托管銀行，委托符合條件的境內(nèi)托管銀行進(jìn)行債券托管。投資銀行間債券市場(chǎng)的境外機(jī)構(gòu)投資者通過境內(nèi)托管銀行買入的債券應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽诰硟?nèi)托管銀行名下，并依法享有證券權(quán)益。

七、境外機(jī)構(gòu)投資者在中國(guó)債券市場(chǎng)開展投資業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循中國(guó)法律法規(guī)、中國(guó)債券市場(chǎng)以及跨境人民幣業(yè)務(wù)和外匯管理的有關(guān)規(guī)定。

八、中國(guó)人民銀行上�？偛繎�(yīng)當(dāng)根據(jù)本公告制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，做好商業(yè)類機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入工作，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)類機(jī)構(gòu)和境內(nèi)托管銀行的事中事后監(jiān)督管理。

九、同一境外機(jī)構(gòu)投資者可以根據(jù)自身投資管理需要，將其在合格境外投資者項(xiàng)下的債券和根據(jù)本公告所投資的債券以非交易過戶等市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)可的方式進(jìn)行雙向劃轉(zhuǎn)，并可以將合格境外投資者托管賬戶內(nèi)資金與根據(jù)本公告及相關(guān)規(guī)定開立的資金賬戶內(nèi)資金在境內(nèi)進(jìn)行雙向劃轉(zhuǎn)。

十、為境外機(jī)構(gòu)投資者提供交易、登記、托管、結(jié)算等服務(wù)的金融基礎(chǔ)設(shè)施及金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，遵循本公告相關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好服務(wù)和監(jiān)測(cè)工作。

十一、境外機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)行債券交易，應(yīng)當(dāng)訂立書面形式的合同。合同應(yīng)當(dāng)對(duì)交易日期、交易方向、債券品種、債券數(shù)量、交易價(jià)格或利率、賬戶與結(jié)算方式、交割金額和交割時(shí)間等要素作出明確的約定，其書面形式包括中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)可的電子交易平臺(tái)系統(tǒng)生成的成交單，電報(bào)、電傳、傳真、合同書、信件等。

十二、中國(guó)外匯交易中心、上海證券交易所、深圳證券交易所等中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)可的電子交易平臺(tái)，境內(nèi)外托管銀行，中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)可的債券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄境外機(jī)構(gòu)投資者的交易、托管、結(jié)算等數(shù)據(jù)，并按照交易報(bào)告制度有關(guān)要求，定期將境外機(jī)構(gòu)投資者相關(guān)明細(xì)數(shù)據(jù)報(bào)送至中國(guó)人民銀行上海總部。

境外機(jī)構(gòu)投資者與對(duì)手方通過其他方式達(dá)成交易的，交易雙方應(yīng)當(dāng)分別向中國(guó)人民銀行上�？偛繄�(bào)送交易數(shù)據(jù)。

十三、為銀行間債券市場(chǎng)境外機(jī)構(gòu)投資者提供債券托管服務(wù)的境內(nèi)外托管銀行，應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，約定債券本息兌付等有關(guān)事宜，明確各方責(zé)任，將收到的債券本息資金按時(shí)足額支付到境外機(jī)構(gòu)投資者。境外托管銀行應(yīng)當(dāng)向境內(nèi)托管銀行按時(shí)上報(bào)境外機(jī)構(gòu)投資者信息和其托管結(jié)算數(shù)據(jù)。托管銀行對(duì)本行所報(bào)信息和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

十四、境內(nèi)托管銀行應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)機(jī)制安排，將所托管的境外機(jī)構(gòu)投資者財(cái)產(chǎn)，與境內(nèi)托管銀行固有財(cái)產(chǎn)及受托管理的各類財(cái)產(chǎn)嚴(yán)格分開保管，切實(shí)履行實(shí)質(zhì)性獨(dú)立托管職責(zé)。

十五、境內(nèi)托管銀行應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)人民銀行跨境人民幣業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)（RCPMIS）報(bào)送有關(guān)賬戶信息以及跨境人民幣資金收支信息等。

十六、中國(guó)人民銀行上海總部應(yīng)當(dāng)匯總相關(guān)信息，每月向中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯管理局報(bào)送境外機(jī)構(gòu)投資者準(zhǔn)入、投資展業(yè)及運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等情況。

十七、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)境外機(jī)構(gòu)投資者作為中長(zhǎng)期投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)。

中國(guó)人民銀行依法對(duì)境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)實(shí)施宏觀審慎管理。中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)依法對(duì)境外機(jī)構(gòu)投資者的投資行為實(shí)施監(jiān)督管理，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局依法對(duì)境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)的資金收付及匯兌實(shí)施監(jiān)督管理和檢查。

十八、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)設(shè)立的機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)，適用本公告的規(guī)定。

十九、本公告自2022年6月30日起施行。

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