中老鐵路是中老兩國互利合作的旗艦項目和高質(zhì)量共建“一帶一路”的標(biāo)志性工程。中共云南省委、云南省人民政府印發(fā)的《貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神維護(hù)好運營好中老鐵路開發(fā)好建設(shè)好中老鐵路沿線三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）中提出：到2024年，中老鐵路年運輸旅客900萬人次以上，年進(jìn)出口貨物運輸340萬噸以上。

到2024年年運輸旅客突破900萬人次

《行動計劃》提出了主要目標(biāo)：通過3年（2022-2024年）努力，建成一批中老鐵路沿線鐵路專用線及場站、口岸基礎(chǔ)設(shè)施、通關(guān)查驗設(shè)施等項目，通關(guān)便利化、智慧化水平顯著提高，客貨運輸能力實現(xiàn)倍增，常態(tài)化開行中老貨運班列，打響中老鐵路貨物運輸品牌；沿線昆明、玉溪、普洱、西雙版納等物流樞紐全面建成，多式聯(lián)運、冷鏈物流、智慧物流加快發(fā)展，貨源集散能力顯著增強，物流成本大幅下降，建成區(qū)域性貨運班列集結(jié)中心。

沿線跨境農(nóng)業(yè)、跨境物流、跨境旅游、跨境能源、跨境電商、跨境金融等加快發(fā)展，國際產(chǎn)能合作全面加強，各類開放平臺蓬勃發(fā)展，云南沿線州（市）外貿(mào)進(jìn)出口總額大幅增長；實現(xiàn)沿線州（市）的市場主體倍增。

2022年，中老鐵路年運輸旅客450萬人次以上；年進(jìn)出口貨物運輸160萬噸以上，其中，進(jìn)口100萬噸以上、出口60萬噸以上。

2023年，中老鐵路年運輸旅客700萬人次以上；年進(jìn)出口貨物運輸240萬噸以上，其中，進(jìn)口140萬噸以上、出口100萬噸以上。

2024年，中老鐵路年運輸旅客900萬人次以上；年進(jìn)出口貨物運輸340萬噸以上，其中，進(jìn)口190萬噸以上、出口150萬噸以上。

提前做好開行中老鐵路跨境客車準(zhǔn)備工作

在實施通道能力提升行動上，云南將著力維護(hù)好中老鐵路，加強中老鐵路日常維護(hù)，加強對中老鐵路線路、橋梁、隧道、機車和車輛等維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備安全穩(wěn)定。根據(jù)客流變化動態(tài)調(diào)整國內(nèi)段客車開行方案，提前做好跨境客車開行準(zhǔn)備工作。

推動中老泰鐵路建設(shè)，爭取國家層面加快推進(jìn)中老鐵路與泰國鐵路接駁，加快萬象樞紐準(zhǔn)米軌換裝站建設(shè)，盡快啟動萬象塔拉棱—泰國廊開連接線建設(shè)。配合國家有序推進(jìn)中泰鐵路建設(shè)，盡快暢通中老泰國際鐵路通道。

加快出省通道建設(shè)，推動猴橋—防城港沿邊鐵路分段開工建設(shè)，建設(shè)連接粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、泛珠三角區(qū)域的國內(nèi)物流大通道；加快推進(jìn)渝昆高鐵建設(shè)，新開工建設(shè)大理—麗江—攀枝花鐵路，加快推進(jìn)水富港擴能改造，積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。

推進(jìn)鐵路專用線及場站建設(shè)，加快推動玉溪大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。研究啟動普洱工業(yè)園區(qū)寧洱片區(qū)和西雙版納勐養(yǎng)站—景洪產(chǎn)業(yè)園區(qū)、磨憨站—中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)鐵路專用線建設(shè)。加快推進(jìn)昆明王家營，玉溪研和、化念、元江，普洱寧洱，西雙版納野象谷、磨憨等車站貨運設(shè)施和聯(lián)運體系建設(shè)。

加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施邊境陸路口岸基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程。積極向國家爭取將昆明市列為國際班列鐵路樞紐節(jié)點城市，將昆明王家營西集裝箱中心站納入內(nèi)陸國際鐵路貨物運輸臨時開放站點管理。加快推進(jìn)王家營鐵路運輸類監(jiān)管作業(yè)場所建設(shè)，積極推動磨憨鐵路口岸水果、糧食等海關(guān)指定監(jiān)管場地建設(shè)。盡快完成中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)圍網(wǎng)工程。支持西雙版納州申報建設(shè)綜合保稅區(qū)。推動玉溪市、普洱市建設(shè)海關(guān)保稅庫（保稅物流中心）。

深度參與區(qū)域多雙邊合作機制，搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署生效的重大歷史機遇，深度參與瀾滄江—湄公河合作、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)揮好中老經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)席會議、中國云南—老撾北部合作工作組等雙邊合作機制作用，提升政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”水平。

加快建設(shè)昆明國家物流樞紐

在實施物流樞紐建設(shè)行動方面，云南將推動提升中老鐵路運營質(zhì)量，提高運營水平，啟動既有昆玉鐵路電氣化擴能改造工程，促進(jìn)中老鐵路運輸能力提升。加快推進(jìn)老撾鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院項目建設(shè)，積極支持老撾做好學(xué)院后續(xù)運營工作，為中老鐵路培養(yǎng)鐵路人才。

加強沿線物流樞紐建設(shè)，加快建設(shè)昆明（商貿(mào)服務(wù)型、陸港型、空港型）、磨憨（陸上邊境口岸型）國家物流樞紐，完善聯(lián)運轉(zhuǎn)運配套設(shè)施，全面開展昆明王家營片區(qū)業(yè)態(tài)提升和功能疏導(dǎo)。高標(biāo)準(zhǔn)打造玉溪（生產(chǎn)服務(wù)型）國家物流樞紐，推進(jìn)普洱、景洪省級物流樞紐建設(shè)。

建設(shè)國際大宗商品集散中心，在中老鐵路沿線重要物流樞紐節(jié)點加快布局建設(shè)鋼鐵、有色金屬、建材、機電、咖啡、橡膠、木材、茶葉、糧油、食糖、蔬菜、水果、花卉、肉牛（羊）等區(qū)域性國際大宗商品集散中心。積極爭取國家政策支持，在中老鐵路沿線布局戰(zhàn)略物資和大宗商品儲備基地。

大力發(fā)展冷鏈物流，加快推進(jìn)安寧綜合配送云倉物流中心、玉溪滇中綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園冷鏈物流項目、寧洱縣火車站冷鏈物流園、西雙版納勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)勐滿園區(qū)冷鏈物流項目、玉磨鐵路野象谷冷鏈物流設(shè)施及倉儲用房等項目建設(shè)，大幅提升沿線冷鏈物流運輸能力和水平。

大力發(fā)展智慧物流，加快推進(jìn)中老鐵路場站與高速公路連接線建設(shè)，打通公鐵聯(lián)運的“最后一公里”。加快實施昆明長水國際機場、西雙版納嘎灑國際機場改擴建項目，加快實施關(guān)累港口岸綜合碼頭項目和勐臘（勐遠(yuǎn)）—關(guān)累港高速公路建設(shè)，推動瀾滄江—湄公河航運與中老鐵路有機銜接，實現(xiàn)“公鐵水空”聯(lián)運。

依靠鐵路積極發(fā)展跨境旅游、跨境電商等

在實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)行動方面，云南提出：著力提升中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)水平，大力發(fā)展跨境農(nóng)業(yè)、旅游、電商、金融以及加強沿線園區(qū)建設(shè)。發(fā)展跨境農(nóng)業(yè)上，積極爭取國家支持增加老撾進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品目錄，擴大中老替代種植重要農(nóng)產(chǎn)品返銷進(jìn)口計劃（配額），加快推進(jìn)中老現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等重點項目建設(shè)。用好RCEP的優(yōu)惠市場準(zhǔn)入條件，積極申報國家級和各類符合國際標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品保稅物流園區(qū)。

發(fā)展跨境旅游上，加強與老撾交流合作，推動人員通關(guān)便利化，在磨憨鐵路口岸針對出入境團(tuán)隊游客設(shè)置綠色通道，爭取國家授權(quán)磨憨鐵路口岸辦理出入境旅游團(tuán)隊口岸簽證的職能。優(yōu)化落實過境免簽政策，積極向國家爭取擴大昆明144小時過境免簽政策適用范圍，將適用口岸擴展至西雙版納航空口岸和磨憨鐵路口岸。

發(fā)展跨境電商上，加快推動跨境通信光纜建設(shè)，擴容中老跨境光纜，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推動跨境電商、郵政快遞等企業(yè)布局面向南亞東南亞的跨境電商營銷、寄遞、集配網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展“中老班列＋跨境電商”模式。探索在老撾、泰國等建立跨境電商直播基地，開展農(nóng)特產(chǎn)品宣傳推介。

加強沿線園區(qū)建設(shè)上，優(yōu)化滇中新區(qū)與昆明主城區(qū)功能布局，推動形成錯位發(fā)展、互補融合、聯(lián)動支撐的發(fā)展格局。支持昆明綜合保稅區(qū)率先全面復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)中與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)的改革試點經(jīng)驗，強化昆明綜合保稅區(qū)在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和擴大對外貿(mào)易等方面的輻射帶動作用。

加強國際產(chǎn)能合作，依托中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)等現(xiàn)有園區(qū)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、紡織輕工、環(huán)保建材等產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。推動中老鐵路沿線優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)合作，加強與老撾在電力聯(lián)網(wǎng)、電力開發(fā)、輸變電等方面的合作，加快推進(jìn)老撾國家輸電網(wǎng)公司（EDL-T）、500千伏電力聯(lián)網(wǎng)等項目建設(shè)，積極爭取境外電力回送國內(nèi)。

部分發(fā)展目標(biāo)速覽

到2024年，中老鐵路年運輸旅客900萬人次以上，年進(jìn)出口貨物運輸340萬噸以上

根據(jù)客流變化動態(tài)，調(diào)整國內(nèi)段客車開行方案，提前做好跨境客車開行準(zhǔn)備工作

推動中老泰鐵路建設(shè)，爭取國家層面加快推進(jìn)中老鐵路與泰國鐵路接駁

加快推進(jìn)老撾鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院項目建設(shè)，為中老鐵路培養(yǎng)人才

積極向國家爭取，將昆明市列為國際班列鐵路樞紐節(jié)點城市

加快推進(jìn)中老鐵路場站與高速公路連接線建設(shè)，與瀾滄江—湄公河航運銜接

啟動既有昆玉鐵路電氣化擴能改造工程，促進(jìn)中老鐵路運輸能力提升

積極向國家爭取擴大昆明144小時過境免簽政策適用范圍

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