日前，云南省人民政府印發(fā)的《云南省“十四五”民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）顯示，云南省以構(gòu)建完善中小企業(yè)“321”工作體系為主要抓手，到2025年，全省實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值17500億元。到2035年，民營經(jīng)濟增加值占全省GDP的比重超過60%，不斷增強民營企業(yè)綜合實力和競爭力。

構(gòu)建 “321”工作體系

“321”工作體系中的“3”是指三個領(lǐng)域，即政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境；“2”是指兩個重點，即緩解中小企業(yè)融資難融資貴、加強中小企業(yè)合法權(quán)益保護；“1”是指一項關(guān)鍵任務(wù)，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。圍繞這一工作體系，《規(guī)劃》提出了發(fā)展重點、發(fā)展方向，明確了培育壯大市場主體、增強自主創(chuàng)新等9項主要任務(wù)。到2025年，力爭全省民營經(jīng)濟規(guī)�？偭繉崿F(xiàn)“一個跨越”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“兩個突破”、優(yōu)質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)“兩個倍增”，發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)“四個提升”，全省民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)達到西部地區(qū)中等以上水平。到2035年，力爭全省民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)達到全國中等水平，全省民營經(jīng)濟規(guī)模總量邁上新臺階，民營經(jīng)濟增加值占全省GDP的比重超過60%。

圍繞上述目標，《規(guī)劃》提出“持續(xù)壯大民營經(jīng)濟特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、著力推進民營經(jīng)濟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快培育民營經(jīng)濟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，不斷提升全省民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。其中，壯大民營經(jīng)濟特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，包括大力發(fā)展綠色鋁產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及文化旅游和健康產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展方向主要為，一是推動民營經(jīng)濟主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局；二是推進民營經(jīng)濟集聚集群集約發(fā)展；三是促進民營經(jīng)濟提質(zhì)增效補短板。具體來說，就是推動全省民營經(jīng)濟暨中小企業(yè)積極參與云南省與粵港澳大灣區(qū)和珠三角城市群、長三角城市群、成渝城市群等發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟合作，打造加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，合作開展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，培育發(fā)展先進的生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生、旅游等產(chǎn)業(yè)集群。積極參與中國—中南半島經(jīng)濟走廊和孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，合作共建綠色食品、裝備制造、鋼鐵、建材、化工等境外產(chǎn)業(yè)基地和物流樞紐節(jié)點，合作推進與經(jīng)濟走廊沿線國家在互聯(lián)互通、農(nóng)林牧漁、產(chǎn)能經(jīng)貿(mào)、科技教育、文化旅游等領(lǐng)域的深度合作，大力發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境電商、跨境物流、跨境產(chǎn)能合作、跨境人力資源合作、跨境旅游等新業(yè)態(tài)新模式。

實施九大任務(wù)九大工程

過去5年，云南省民營市場主體總量突破352萬戶，其中企業(yè)70.2萬家。民營經(jīng)濟增加值跨越式發(fā)展，從2015年的6389.7億元躍升至2020年的11411.3億元，5年跨越5個千億級臺階，按可比價格計算，年均增速達到8.1%，高于全省GDP增速0.3個百分點。民營經(jīng)濟社會效益持續(xù)提升，貢獻了全省近50%的地區(qū)生產(chǎn)總值和稅收、60%以上的進出口總額、70%以上的創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的企業(yè)戶數(shù)。

《規(guī)劃》提出九大主要任務(wù)，即培育壯大市場主體、增強自主創(chuàng)新能力、促進企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、推動企業(yè)提質(zhì)增效、強化企業(yè)人才支撐、提高企業(yè)融資可得性、完善公共服務(wù)體系、推動對外開放合作、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動全省民營經(jīng)濟加快量質(zhì)齊升。

在融資方面，云南將通過優(yōu)化信貸融資環(huán)境、加大直接融資支持、提升企業(yè)融資能力，緩解或化解“融資難、融資貴、融資長”的境況。具體來說，將構(gòu)建“省級政府部門+州市政府+企業(yè)+金融機構(gòu)”的“四位一體”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與各類金融機構(gòu)有效對接，促進“產(chǎn)融合作”，爭創(chuàng)國家產(chǎn)融合作試點城市。推進建立健全面向民營企業(yè)的“敢貸、愿貸、能貸”長效機制，強化中小微企業(yè)金融差異化監(jiān)管，加大對小微企業(yè)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸以及中長期貸款的支持，落實盡職免責和容錯糾錯機制。推動有條件的州市設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，引導和帶動社會資金投資中小企業(yè)。建立上市培育資源庫，依托重點園區(qū)遴選一批專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)入庫。推動構(gòu)建完善中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺；引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)方式，為中小企業(yè)提供線上線下聯(lián)動的金融服務(wù)等。

《規(guī)劃》還明確了與之相匹配的九大專項工程，包括市場主體培育提升工程、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提升工程等。其中，到2025年，“專精特新”中小企業(yè)培育工程培育省級專精特新“成長”企業(yè)2000家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)300家，爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)100家。

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