近期，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），在旅游城市布局方面，列出了在“十四五”期間重點(diǎn)建設(shè)的旅游樞紐城市、重點(diǎn)旅游城市以及特色旅游地“目的地”城市名單，城市數(shù)量高達(dá)80個(gè)，云南省的昆明、大理、麗江以及香格里拉等四個(gè)城市位列其中，成為“十四五”期間國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的旅游城市。但令人遺憾的是，云南另外幾座知名旅游城市，如西雙版納、騰沖、建水等卻未能入選。

云南4城進(jìn)入“十四五”旅游發(fā)展國(guó)家隊(duì)，版納、騰沖等遺憾落選

國(guó)家“十四五”旅游城市名單

國(guó)家“十四五”旅游發(fā)展規(guī)劃要建設(shè)的旅游城市分為三個(gè)層次，分別是旅游樞紐城市、重點(diǎn)旅游城市和特色旅游地。

其中旅游樞紐城市有34個(gè)，包括所有省會(huì)城市、直轄市以及深圳市，昆明入選也順理成章。根據(jù)“規(guī)劃”，旅游樞紐城市需要在“十四五”期間逐步完善綜合交通功能，提升對(duì)區(qū)域旅游的輻射帶動(dòng)作用。

重點(diǎn)旅游城市有25個(gè)，從名單看基本都是旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)的地級(jí)市。云南有麗江和大理入選，與江蘇、河北一樣，各自都有兩座城市。

云南4城進(jìn)入“十四五”旅游發(fā)展國(guó)家隊(duì)，版納、騰沖等遺憾落選

麗江入選國(guó)家重點(diǎn)旅游城市名單

特色旅游目的地城市有21個(gè)，基本都是著名旅游景區(qū)所在的縣級(jí)市或者縣，云南的香格里拉市入選。

按照“十四五”規(guī)劃，重點(diǎn)旅游城市以及特色旅游地城市旨在建設(shè)世界級(jí)旅游城市。雖然云南的知名旅游城市很多，西雙版納、騰沖、建水等未能入選令人遺憾，但云南有4座城市進(jìn)入“十四五”旅游發(fā)展國(guó)家隊(duì)，已經(jīng)是入選城市最多的5個(gè)省份之一（河北、江蘇、浙江和四川也有4個(gè)城市入選）。

在國(guó)家“十四五”旅游規(guī)劃印發(fā)之前，去年11月份，云南省文化和旅游廳曾向社會(huì)公開征求對(duì)《云南省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》的意見建議，并公布了“十四五”期間云南省旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

云南4城進(jìn)入“十四五”旅游發(fā)展國(guó)家隊(duì)，版納、騰沖等遺憾落選

云南省“十四五”旅游發(fā)展指標(biāo)（征求意見稿）

先來看過去5年云南省旅游業(yè)發(fā)展情況，“十三五”期間，云南旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)5.29億人次，旅游總收入約為6477億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值約為1349.57億元。而根據(jù)規(guī)劃，到2025年，云南省接待旅客總?cè)藬?shù)要達(dá)10億人次，旅游總收入要達(dá)到2萬(wàn)億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值2570億元。

在此基礎(chǔ)上，云南省也進(jìn)一步明確各州（市）旅游發(fā)展定位和目標(biāo)。從下面這份表格中可以明顯看到，除了昭通、楚雄以及文山以外，其余州市的旅游業(yè)都把“世界級(jí)”、“國(guó)際化”、“中外知名”作為發(fā)展目標(biāo)。

云南4城進(jìn)入“十四五”旅游發(fā)展國(guó)家隊(duì)，版納、騰沖等遺憾落選

“十四五”云南各州市發(fā)展及定位統(tǒng)計(jì)表

另外，云南省還進(jìn)一步提出構(gòu)建“六中心”的全域旅游發(fā)展新格局，其中包括昆明國(guó)際旅游中心、大理蒼洱國(guó)際旅游中心、麗江古城-玉龍國(guó)際旅游中心、西雙版納景洪國(guó)際旅游中心、保山騰沖國(guó)際旅游中心以及建水-元陽(yáng)國(guó)際旅游中心等。

也就是說，昆明、大理、麗江、西雙版納景洪、保山、騰沖、建水、元陽(yáng)等城市成為十四五期間承擔(dān)云南旅游業(yè)向國(guó)際化發(fā)展的核心城市，而入選國(guó)家特色旅游地的香格里拉卻缺位其中，這可能是因?yàn)橥幍嵛髀糜尉€的大理和麗江都要建設(shè)國(guó)際旅游中心，香格里拉沒必要重復(fù)建設(shè)。

其實(shí)在國(guó)家旅游規(guī)劃中，香格里拉的“戲份”還比較重，在“跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)和國(guó)家旅游風(fēng)景道布局”中，既有香格里拉民族文化旅游區(qū)，又有香格里拉風(fēng)景道。當(dāng)然這里的“香格里拉”其實(shí)是指包括四川部分藏區(qū)在內(nèi)的“大香格里拉”區(qū)域，但作為“大香格里拉”地區(qū)唯一一座城市，云南香格里拉市將扮演重要角色。

云南4城進(jìn)入“十四五”旅游發(fā)展國(guó)家隊(duì)，版納、騰沖等遺憾落選

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