重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推動經(jīng)濟發(fā)展的關鍵核心力量。在日前召開的云南省推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施新聞發(fā)布會上，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省商務廳等相關負責人介紹了推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的舉措。近年來，全省加大土地、財政、科技創(chuàng)新等支撐力度，補短板、鏈長鏈，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體提升夯實基礎。

園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值預計超11000億元

省工業(yè)和信息化廳通報的數(shù)據(jù)顯示，2021年，全省園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值（預計數(shù)）超11000億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的65%以上，形成綠色鋁、綠色硅、生物醫(yī)藥、新能源電池材料等特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)達到9個。2021年，綠色硅總產(chǎn)值超過千億元，形成保山、楚雄等5個綠色硅材聚集區(qū)；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成以昆明、玉溪等地為代表的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全省162戶醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2021年增加值同比增長14.6%，云南白藥、昆藥集團、生物谷和龍津藥業(yè)入選中國中藥企業(yè)百強榜。

數(shù)據(jù)背后是各方面的全力支持。在土地要素保障方面，國家《土地征收成片開發(fā)標準》出臺后，云南省首家制定出臺了實施細則和成片開發(fā)方案編制指南，組建方案審查工作專班和省級專家?guī)�，落實三個“五個工作日”機制，全力保障園區(qū)土地成片開發(fā)方案的實施。2021年12月，共收到100多個成片開發(fā)方案。同時，通過迭代審批系統(tǒng)，重構審查模式，優(yōu)化審批流程，加大培訓力度，規(guī)范報批材料，將分散式審批調(diào)整為集中審批，確保用地要素保障高質(zhì)高效。土地報件受理后省級審查時間由原來的20個工作日壓縮為13個工作日。

在財政支持方面，拓寬園區(qū)融資渠道，2020年至2021年，全省安排地方政府新增專項債券409.56億元支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，涉及項目203個。省財政廳相關負責人表示，接下來，全省將優(yōu)化專項債券投向，優(yōu)先支持成熟度高的項目，并設立重點產(chǎn)業(yè)投資基金參與園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設。同時，省預算內(nèi)基建投資、省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金、科技計劃項目資金等省級相關專項資金，向重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、企業(yè)數(shù)字化改造等各類重大項目傾斜。從爭取中央資金層面，將園區(qū)關鍵產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施項目等優(yōu)先納入重點項目庫，優(yōu)先申請國家項目、資金支持。

確定主導產(chǎn)業(yè)強化開放型經(jīng)濟導向

近年來，提升開放水平和產(chǎn)業(yè)能級被提上園區(qū)發(fā)展日程，對此，各類重點園區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢，推動全省開放型經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全省第一批18個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，有經(jīng)開區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)4種類型10個園區(qū)統(tǒng)稱為開放型園區(qū)。2021年，全省5家國家級經(jīng)開區(qū)主營業(yè)務收入達6451億元、地區(qū)生產(chǎn)總值1745億元、外貿(mào)進出口639億元，比上年分別增長11%、9.7%、17%，均高于全省同類指標增速。4家經(jīng)開區(qū)在全國考核中排名提升，其中1家經(jīng)開區(qū)前進了16位。

具體到經(jīng)濟數(shù)據(jù)，2021年，全省邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值126億元，外貿(mào)進出口（含口岸）547.8億元，逐步恢復到疫情前水平。綜合保稅區(qū)實現(xiàn)外貿(mào)進出口223.3億元，增長25.9%。其中，昆明綜合保稅區(qū)進出口77.3億元，增長591.1%。同時，跨境電商全業(yè)務種類落地，跨境電商增速在全國綜合保稅區(qū)排名前列。

面對外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式少等問題，全省將深入一線指導各園區(qū)確定1—2個主導產(chǎn)業(yè)，強化開放型經(jīng)濟導向，明確招商重點方向和重點企業(yè)。推進園區(qū)之間聯(lián)動，以國家級經(jīng)開區(qū)、中老磨憨磨丁跨合區(qū)、綜合保稅區(qū)等為重點，率先實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈招商引資協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈要素配置協(xié)同、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)同、發(fā)展成果分享協(xié)同”五個協(xié)同，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

從整體發(fā)展來看，省工業(yè)和信息化廳相關負責人表示，2022年，全省將探索組建制造業(yè)高水平專家咨詢委員會，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺制造業(yè)、新能源電池、生物制品等產(chǎn)業(yè)政策，推動云南自然地理優(yōu)勢向經(jīng)濟地理優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。組建先進制造業(yè)強省領導小組，打造一系列產(chǎn)業(yè)鏈、出臺一套政策、形成一套機制，建立一個產(chǎn)業(yè)鏈、一個省領導、一個專家組、一個專班、一個工作方案的“五個一”工作制度。

在項目服務方面，圍繞2022年竣工投產(chǎn)的15個重點項目，抓好用電、用水、用工等要素保障。開展園區(qū)規(guī)劃提升、標準化培育、機制創(chuàng)新等專項行動，力爭3月底前完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升，在滇中地區(qū)選擇10個左右園區(qū)試點開展標準化建設，培育打造省級綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新增工業(yè)總產(chǎn)值超千億元園區(qū)2家，超500億元園區(qū)2家，推動建成一批綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

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