1月29日下午，省政府新聞辦舉行云南省推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施新聞發(fā)布會，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省商務廳等有關部門介紹相關情況，并答記者問。

會上介紹，省政府出臺的《云南省推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（以下簡稱《措施》），從促進園區(qū)集群化低碳化數(shù)字化高端化發(fā)展、強化資源要素配置保障、優(yōu)化提升營商環(huán)境、深化體制機制改革等4個方面，提出14條政策措施。到2025年，培育打造營業(yè)收入5000億元以上園區(qū)2個，2000億元以上園區(qū)5個。

18個重點園區(qū)先行實施《措施》

昆明經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

嵩明楊林經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

昆明高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

昆明綜合保稅區(qū)

昆明滇池國家旅游度假區(qū)

曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

玉溪高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

楚雄高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

蒙自經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

紅河綜合保稅區(qū)

河口邊境經(jīng)濟合作區(qū)

勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)

中國老撾磨憨一磨丁經(jīng)濟合作區(qū)

大理經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)

瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)

安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)

昆明空港經(jīng)濟區(qū)

發(fā)展目標

工業(yè)總產(chǎn)值主營業(yè)務收入年均增16%以上

堅持集群化、低碳化、數(shù)字化、高端化方向，聚焦產(chǎn)業(yè)升級、機制創(chuàng)新、服務優(yōu)化，將園區(qū)打造成為全省制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展平臺、全省經(jīng)濟增長極和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

到2025年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占比、稅收等主要經(jīng)濟指標明顯改善，工業(yè)總產(chǎn)值在全省占比較“十三五”末提高10個百分點以上，主營業(yè)務收入年均增長16%以上，畝均營業(yè)收入、項目投資強度達到全國同類園區(qū)平均水平，培育打造營業(yè)收入5000億元以上園區(qū)2個，2000億元以上園區(qū)5個。

發(fā)展方向

打造低碳化集群化等5類園區(qū)

打造標準化現(xiàn)代園區(qū)：包括支持標準廠房建設、完善現(xiàn)代物流設施、加強公共服務配套，高標準推進園區(qū)“七通一平”等基礎設施建設，支持園區(qū)教育、醫(yī)療、文化、社區(qū)服務等設施建設，實施園區(qū)凈化、綠化、美化工程，打造宜居宜業(yè)園區(qū)。

打造數(shù)字化智慧園區(qū)：將園區(qū)新型基礎設施建設納入全省數(shù)字經(jīng)濟建設統(tǒng)籌推進，對園區(qū)企業(yè)創(chuàng)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能工廠、智能車間等予以重點支持。統(tǒng)籌工業(yè)和信息化、新型基礎設施方面資金對園區(qū)企業(yè)數(shù)字化改造予以獎補。到2025年，力爭園區(qū)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化應用水平實現(xiàn)較大突破。

打造集群化高端園區(qū)：提高產(chǎn)業(yè)集聚度，實施主導產(chǎn)業(yè)培育提升行動，各園區(qū)確定1—2個主導產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)鏈指導目錄，明確人才、資金、土地等支持政策。到2025年，園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占比達到60%以上。各園區(qū)3年內(nèi)要引入世界500強、全國100強或行業(yè)領軍企業(yè)5家以上。提升園區(qū)開放水平和產(chǎn)業(yè)能級，推進園區(qū)與中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展。支持有條件的園區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟，對行業(yè)龍頭企業(yè)在園區(qū)設立具有獨立法人資格的總部、區(qū)域總部的，由所在州市人民政府視情況給予適當獎勵；對購置、租用和新建辦公用房的，給予一定租金減免和政策補貼。

打造低碳化綠色園區(qū)：對參與綠電交易的企業(yè)，提供綠色用電憑證，打造零碳品牌。推進園區(qū)節(jié)能降碳，建立園區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單和高耗低效整治企業(yè)清單，依法處置不符合要求的“兩高”項目。對園區(qū)內(nèi)“騰籠換鳥”和企業(yè)技術改造，不新增能耗指標、建設用地指標的，在符合國家法律法規(guī)前提下，簡化審批流程，積極推行告知承諾制。

打造科研型創(chuàng)新園區(qū)：支持企業(yè)增加研發(fā)投入，到2025年，園區(qū)研發(fā)經(jīng)費投入年均增速不低于18%。支持建設創(chuàng)新平臺，對新認定的國家重點實驗室給予1000萬元一次性獎勵；新認定的國家級工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予500萬元一次性獎勵；對新認定的省級孵化器、眾創(chuàng)空間，給予30萬元、20萬元支持。

到2025年，園區(qū)全部完成循環(huán)化改造。支持示范園區(qū)建設，對成功創(chuàng)建為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、綠色低碳示范園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)、綠色工業(yè)園區(qū)的，省級有關專項資金給予重點支持。到2025年，建成5個以上省級綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

人才培養(yǎng)

每年遴選約100名人才交流培訓

精準引進急需緊缺人才，建立園區(qū)人才需求信息庫，培養(yǎng)引進一批帶項目的產(chǎn)業(yè)領軍人才和創(chuàng)新團隊，對具有重大產(chǎn)業(yè)化前景的項目給予政策支持。

加大產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。其中，每年遴選100名左右高成長性企業(yè)高管和省級及以上人才計劃入選者，到知名高等院校、世界500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等交流培訓。建強產(chǎn)業(yè)人才集聚平臺，對園區(qū)新增省級博士后科研工作站給予10萬元資助；新建省級技能大師工作室，5年內(nèi)每年給予10萬元資助；新建省級院士工作站、專家工作站，3年內(nèi)每年分別給予60萬元、30萬元獎勵。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才評價機制，將具備開展職稱評審工作條件的系列（專業(yè)）相應評審權下放到園區(qū)，由園區(qū)自主開展有關職稱評審工作。

用地保障

新建項目原則上進入園區(qū)生產(chǎn)建設

新建工業(yè)項目和經(jīng)批準實施易地搬遷的工業(yè)項目，原則上進入園區(qū)生產(chǎn)建設。除園區(qū)擴區(qū)外，園區(qū)外原則上不再安排新增工業(yè)項目用地，園區(qū)外存量工業(yè)用地不再審批增加容積率。鼓勵使用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標，保障園區(qū)建設用地。

在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款，免收城市基礎設施配套費用。

經(jīng)營性用地須以招標、拍賣、掛牌方式公開供應。鼓勵工業(yè)項目（含倉儲）采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式供地。對可以使用劃撥土地的教育、醫(yī)療等項目，除按照劃撥方式供應土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地。

在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，已確權登記的存量高標準廠房可合理分割登記，辦公、生活服務等配套用房不得獨立分割。支持企業(yè)利用園區(qū)內(nèi)存量工業(yè)廠房抵押融資。鼓勵新入園區(qū)企業(yè)和土地使用權權屬企業(yè)合作，允許對具備土地獨立分宗條件的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權進行分割，用于引進有關產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)項目。

財稅扶持

支持地方政府專項債券向園區(qū)傾斜

將園區(qū)關鍵產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施項目優(yōu)先納入重點項目庫，優(yōu)先申請國家項目、資金支持。支持地方政府專項債券向園區(qū)傾斜，在符合發(fā)行條件的前提下，優(yōu)先安排園區(qū)配套基礎設施項目。

加大省財政支持力度，園區(qū)內(nèi)省級分享稅收的增量部分（以2020年為基數(shù)），2021—2025年全部返還園區(qū)所在地政府財政。加大土地出讓等收益支持。園區(qū)國有土地出讓收益，除中央和省級事權之外的部分，優(yōu)先安排用于園區(qū)基礎設施建設。經(jīng)確認后的工業(yè)項目生產(chǎn)性用房及倉儲、檢驗檢測、自用車庫等配套用房，減按國家和省規(guī)定計提的專項資金征收城市基礎設施配套費，按照規(guī)定減免防空地下室易地建設費。

融資服務

支持園區(qū)設立股權投資基金

加強園區(qū)融資服務上，加大信貸支持力度，設立園區(qū)企業(yè)融資風險分擔資金池，建立園區(qū)信貸風險共擔機制，簡化中小企業(yè)貸款審批手續(xù)并給予風險分擔。

設立重點產(chǎn)業(yè)投資基金，支持園區(qū)設立股權投資基金，參與成長性好的產(chǎn)業(yè)項目建設，配套完善盡職免責和容錯糾錯機制。對成功上市和在新三板、省股權交易中心掛牌的園區(qū)企業(yè)，按照規(guī)定給予財政支持。

鼓勵融資擔保機構加大對園區(qū)基礎設施類項目的融資擔保力度，積極為符合條件的項目提供貸款擔保和發(fā)行債券擔保，每年擔保新增額力爭不低于全部擔保新增額的10%。支持收入持續(xù)穩(wěn)定、信用等級較高的園區(qū)平臺公司開展園區(qū)債發(fā)行試點，發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

引導社會資本參與園區(qū)建設。

體制改革

打造“15分鐘便民利企服務圈”

推動“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”，打造“15分鐘便民利企服務圈”“24小時不打烊”服務模式，推行惠企政策“免申即享”。建立園區(qū)年度評估機制，對發(fā)展好、貢獻大，在全國同類園區(qū)綜合排名上升明顯的園區(qū)，在安排資金、項目、能耗指標等方面給予傾斜，并列為示范園區(qū)加以推廣。實行優(yōu)進劣出動態(tài)調(diào)整，對評估結果連續(xù)2年不合格的園區(qū)，調(diào)出重點園區(qū)名單。

創(chuàng)新園區(qū)管理體制，優(yōu)化機構職能，理順管理體制，強化經(jīng)濟功能定位。賦予園區(qū)更大的發(fā)展自主權和決策權，按照“非必要不保留”原則，賦權園區(qū)全鏈審批清單。建立健全激勵機制，完善薪酬制度，建立園區(qū)年度評估機制，實行優(yōu)進劣出動態(tài)調(diào)整。

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