中老鐵路作為高質(zhì)量共建“一帶一路”的標(biāo)志性工程，全長(zhǎng)1035.7公里，以昆明為集結(jié)中心，東連西部陸海新通道、西接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、南輻射東盟國(guó)家、北通成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，是首條以中方為主投資建設(shè)、與中國(guó)鐵路網(wǎng)直接聯(lián)通的國(guó)際鐵路。
中老鐵路、中歐班列起點(diǎn)都在昆明，“昆明該如何加大現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使昆明成為我國(guó)面向南亞、東南亞的輻射中心”這個(gè)話題，在市兩會(huì)期間，一直是政協(xié)委員和人大代表討論的焦點(diǎn)。
2021年12月4日，一列滿載云南特色農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈集裝箱組成的中老鐵路列車從昆明騰俊國(guó)際陸港駛出。新華社 圖
市政協(xié)委員李天明：
借鑒中歐班列成功經(jīng)驗(yàn)，盡可能把貨源集結(jié)至云南
“王家營(yíng)國(guó)內(nèi)場(chǎng)站無(wú)海關(guān)鐵路監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所和對(duì)應(yīng)的通關(guān)監(jiān)管代碼，不具備在王家營(yíng)站內(nèi)開(kāi)展海關(guān)監(jiān)管作業(yè)的條件，制約了中老鐵路進(jìn)出口貨物的集結(jié)�！崩ッ魇姓䥇f(xié)委員、云南浩宏物流集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李天明從物流的角度提出了自己的觀點(diǎn)，“這導(dǎo)致了通道運(yùn)行初期面臨通而不暢的問(wèn)題。其次，老撾塔拉能—泰國(guó)廊開(kāi)鐵路為米軌鐵路，與中老泰標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路未能實(shí)現(xiàn)完全聯(lián)通，也增加了中老鐵路貨物運(yùn)輸時(shí)間及運(yùn)輸成本。”
李天明介紹，貨源組織還面臨成本較高、組織困難等問(wèn)題，“一是中老貿(mào)易體量小，滇老貿(mào)易體量更小，中老鐵路通道運(yùn)量不足；二是鐵路的運(yùn)價(jià)較高，與公路相比優(yōu)勢(shì)不明顯，特別是蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)高速公路運(yùn)輸有綠色通道政策優(yōu)惠。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品是中老鐵路的重要貨源，但受部分進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品輸華種類限制和替代種植農(nóng)產(chǎn)品返銷進(jìn)口計(jì)劃制約，老撾進(jìn)入國(guó)內(nèi)的天然橡膠、大米、玉米等農(nóng)產(chǎn)品種類和數(shù)量受限；三是化肥為云南出口中南半島國(guó)家的主要物資之一，僅泰國(guó)一個(gè)國(guó)家需化肥量約20萬(wàn)噸年，受國(guó)家化肥出口相關(guān)政策制約，云南省化肥出口受限；四是云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，市場(chǎng)主體實(shí)力弱小，對(duì)保障貨源的支撐不夠�！�
“中老鐵路沿線重要節(jié)點(diǎn)城市、站點(diǎn)的物流服務(wù)功能不健全，物流園區(qū)、物流中心的配套建設(shè)不能滿足需求，鋼鐵、煤炭、輕工、橡膠、咖啡、茶葉、果蔬、花卉、肉牛、糧油等大宗商品缺乏交易集散中心；針對(duì)果蔬、生鮮等貨物的查驗(yàn)、保鮮、預(yù)冷、冷藏、冷凍、運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等的冷鏈物流設(shè)施不完善；境外海外倉(cāng)缺失，且中老班列尚不準(zhǔn)許跨境電商貨物的運(yùn)輸�！贬槍�(duì)目前存在的問(wèn)題，李天明建議，應(yīng)緊抓大動(dòng)脈機(jī)遇，破題云南國(guó)際大通道從“開(kāi)通”到“暢通”，提升物流服務(wù)能力，進(jìn)一步優(yōu)化中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)空間布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，以大通道帶動(dòng)大物流、大物流帶動(dòng)大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)。
李天明認(rèn)為，盡快啟動(dòng)王家營(yíng)鐵路中心站海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所建設(shè)，加快推進(jìn)圍網(wǎng)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、海關(guān)查驗(yàn)區(qū)、卡口區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，滿足海關(guān)監(jiān)管作業(yè)的基本運(yùn)營(yíng)條件；爭(zhēng)取將昆明納入中歐班列鐵路樞紐城市范圍，將昆明王家營(yíng)集裝箱中心站納入內(nèi)陸國(guó)際鐵路貨物運(yùn)輸臨時(shí)開(kāi)放站點(diǎn)管理，賦予其口岸功能。
同時(shí)，加強(qiáng)貨源組織和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)省內(nèi)大型生產(chǎn)制造、貿(mào)易物流、郵政快遞、國(guó)際貨代等企業(yè)向中老國(guó)際班列集貨。組織吸引國(guó)內(nèi)和中南半島大宗貨物使用中老鐵路運(yùn)輸；學(xué)習(xí)借鑒中歐班列成功經(jīng)驗(yàn)，加快研究出臺(tái)支持政策，盡可能把貨源集結(jié)至云南；爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大老撾輸華食品農(nóng)產(chǎn)品范圍，加快推進(jìn)老撾農(nóng)產(chǎn)品輸華檢疫準(zhǔn)入磋商工作，擴(kuò)大中老農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易范圍；加快沿線產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)施“百企入邊”行動(dòng)，在中老鐵路境內(nèi)段沿線州市引進(jìn)外向型加工等產(chǎn)業(yè)，布局一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為中老鐵路貨源提供支撐。
李天明認(rèn)為，還要提高物流水平。推動(dòng)沿線大型工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)與中老鐵路銜接的鐵路專用線。推進(jìn)研和、寧洱、野象谷、勐臘、磨憨等境內(nèi)段貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)納堆、孟賽、瑯勃拉邦、嘎西、萬(wàn)榮、蓬洪等境外貨運(yùn)站點(diǎn)，在泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)布局物流中轉(zhuǎn)、分撥、集散中心和海外倉(cāng)。二是發(fā)揮省級(jí)國(guó)際班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)作用，引入境內(nèi)外投資合作伙伴，打通運(yùn)營(yíng)服務(wù)全鏈條。統(tǒng)籌省級(jí)平臺(tái)與州市區(qū)域性平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造統(tǒng)一的中老國(guó)際班列品牌，不斷提高班列運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。三是支持物流企業(yè)到省外和境外設(shè)立物流公司或分支機(jī)構(gòu)，布局物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升跨境物流服務(wù)能力，開(kāi)展中老國(guó)際班列攬貨業(yè)務(wù)。
市人大代表李春光：
昆明應(yīng)與各州市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)
與李天明持有相同看法的還有市人大代表李春光。李春光認(rèn)為，中老鐵路的開(kāi)通，無(wú)疑為昆明吸引更多的資源、資金、人才，為昆明各產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)寶貴的契機(jī)。“中老鐵路的開(kāi)通，大大縮短了昆明往返西雙版納，甚至是往返東南亞的時(shí)間成本，對(duì)昆明的影響一定是正面的�！�
“昆明不產(chǎn)茶葉，但各大茶企的總部幾乎都在昆明，昆明在其中的作用不應(yīng)只是簡(jiǎn)單的儲(chǔ)茶倉(cāng)庫(kù)，而應(yīng)成為整個(gè)供應(yīng)鏈中不可或缺的一環(huán)。”李春光說(shuō)，中老鐵路開(kāi)通，昆明正好以此為契機(jī)，通過(guò)昆明，發(fā)揮云南茶葉、水果等高原特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，與各州市形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，成為協(xié)同全省發(fā)展的“排頭兵”。
代表聲音
李云駒：
實(shí)現(xiàn)反季農(nóng)產(chǎn)品互補(bǔ)
“中老鐵路開(kāi)通的第一天，拉的就是云天化的產(chǎn)品——飼料級(jí)磷酸鈣�！闭劦街欣翔F路，市人大代表李云駒打開(kāi)了話匣子，言語(yǔ)中滿是自豪，“這是用在動(dòng)物飼料里的產(chǎn)品，開(kāi)通的第一天，拉的就是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)業(yè)有促進(jìn)作用。對(duì)云南其他農(nóng)業(yè)板塊，比如鮮花、水果、蔬菜也有非常大的促進(jìn)作用，云南的蔬菜種植面積排名全國(guó)前十，高原特色農(nóng)業(yè)、冬春和夏季蔬菜，都非常有優(yōu)勢(shì)。比如，壩區(qū)夏季蔬菜有優(yōu)勢(shì)、版納冬春蔬菜有優(yōu)勢(shì)。這些對(duì)泰國(guó)等東南亞國(guó)家來(lái)說(shuō)就有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，比如在熱帶區(qū)域，溫帶水果沒(méi)有，昭通蘋果就具有強(qiáng)有力的互補(bǔ)作用，熱帶的水果通過(guò)云南傳遞到全國(guó)。一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)運(yùn)輸成本是農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，所以中老鐵路對(duì)農(nóng)業(yè)有非常大的促進(jìn)作用�！�
張新錦：
思考新螺螄灣和班列如何融合
人大代表張新錦建議，加快王家營(yíng)鐵路中心站海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所建設(shè)，打造王家營(yíng)西向東、西、南、北班列開(kāi)行的條件；思考新螺螄灣和班列如何融合，利用中老班列，結(jié)合王家營(yíng)西的海關(guān)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)在螺螄灣裝箱，在王家營(yíng)查驗(yàn)。
范開(kāi)平：
昆明不能成為過(guò)境站
人大代表范開(kāi)平建議，昆明已經(jīng)進(jìn)入高鐵時(shí)代，包括中老鐵路在內(nèi)的多條高鐵修通，昆明下一步要發(fā)揮好區(qū)位、周邊人口優(yōu)勢(shì)，打造成樞紐中心、集散中心、潛力中心，不能成為過(guò)境站，應(yīng)抓住中老鐵路開(kāi)通的機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
孟慶毅：
應(yīng)提高物流效率
在僑聯(lián)工作的人大代表孟慶毅表示，以前都是通過(guò)南博會(huì)、華商會(huì)等渠道，邀請(qǐng)南亞、東南亞等國(guó)的僑領(lǐng)及其后代前來(lái)云南，了解云南的發(fā)展。中老鐵路的開(kāi)通，使人才的交流更加方便。不少華僑回到國(guó)內(nèi)，從事進(jìn)出口貿(mào)易，物流大通道的打通，改變了云南發(fā)展的格局，給云南發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。鐵路的開(kāi)通，降低了陸路運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間成本，提高物流的效率。
新聞鏈接
中老鐵路運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)出口貨品已達(dá)百余種
中老鐵路國(guó)際貨物列車開(kāi)通以來(lái)，中老鐵路運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)出口貨品已達(dá)百余種，進(jìn)口貨物主要有天然橡膠、鐵礦石、木炭等，出口貨物主要包括新鮮蔬菜、日用百貨、機(jī)電產(chǎn)品等。中老鐵路運(yùn)輸網(wǎng)已輻射國(guó)內(nèi)9省15個(gè)城市，覆蓋老撾等10余個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家，為中老兩國(guó)以及共建“一帶一路”國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)合作注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
昆明海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中老鐵路自2021年12月3日開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，國(guó)際貨運(yùn)快速發(fā)展，截至1月17日，昆明海關(guān)共監(jiān)管驗(yàn)放中老鐵路國(guó)際貨物列車153列，總貨運(yùn)量達(dá)5.95萬(wàn)噸，貨值10.68億元人民幣。
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