1月7日，中國民航局發(fā)布《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》�！笆奈濉逼陂g，我國將新建、改擴建140個機場，跟云南有關的有12個。其中，續(xù)建的34個機場中，涉及改擴建的有麗江機場；新開工的39個機場中，涉及新建的有紅河機場，涉及遷建的有昭通機場，涉及改擴建的有昆明機場；前期工作的67個機場中，涉及新建的有怒江機場、宣威機場、元陽機場、丘北機場、玉溪機場、楚雄機場、勐臘機場，涉及遷建的有普洱機場。
國內主要客運網(wǎng)絡示意圖 圖源：“ 十四五” 民用航空發(fā)展規(guī)劃
加快昆明等10座城市國際航空樞紐建設
規(guī)劃中提出，要加快北京、上海、廣州、成都、深圳、昆明、西安、重慶、烏魯木齊、哈爾濱等國際航空樞紐建設，建成成都天府機場，規(guī)劃建設珠三角樞紐（廣州新） 機場，推進天津、沈陽、濟南、蘭州、南寧、貴陽、拉薩等區(qū)域樞紐機場擴能改造，實施廈門、呼和浩特、大連、南通等機場遷建。
結合機場建設和航線網(wǎng)絡發(fā)展需求，持續(xù)優(yōu)化全國航路航線網(wǎng)絡，繼續(xù)推進平行航路、空中大通道、多組合單向航路建設，實施京廣、滬廣、滬昆、滬蓉等主干航路航線建設，優(yōu)化滬蘭、京昆等大通道。優(yōu)化京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等世界級機場群終端區(qū)空域結構，優(yōu)化昆明、西安、烏魯木齊、哈爾濱等國際樞紐機場進離場航線布局，推進區(qū)域樞紐機場主要運行方向進離場航線分離，完善非樞紐機場航線，支持增加和優(yōu)化邊境地區(qū)航線資源，促進與現(xiàn)有航路航線網(wǎng)絡結構的有效匹配。
推動昆明在內的11個機場建設配套空管工程
推動東中西部區(qū)域管制能力提升工程（呼和浩特、合肥、南昌、廈門、武漢、南寧、昆明、蘭州、哈爾濱）。天津、太原、沈陽、浦東、南昌、濟南、長沙、南寧、昆明、拉薩、廈門新等機場建設配套空管工程。大連金灣、海南東方等機場及航路覆蓋雷達加密補盲工程。
支撐西部大開發(fā)形成大開放新格局。增強成都、昆明、重慶、西安、烏魯木齊等國際航空樞紐面向東南亞、南亞和中西亞地區(qū)的輻射力和競爭力，支撐西部開放高地建設。
新聞延展
預計到2025年我國民用機場將達270個以上
發(fā)布《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》將“十四五”分為2年恢復期和3年增長期兩個發(fā)展階段，明確了民航“十四五”時期的六大發(fā)展目標。其中，預計到2025年，我國民用運輸機場數(shù)量達到270個以上，比“十三五”末期增加30個以上。旅客運輸量9.3億人次，貨郵運輸量950萬噸。
近五年來云南新建成2座機場
記者翻閱民航局近5年的《民用機場生產統(tǒng)計公報》，疫情前從2016年至2019年，每年新增機場分別為9個、10個、6個和4個，疫情后2020年新增機場3個，整體來看，新增機場數(shù)量基本保持在個位數(shù)，增速呈緩慢下降趨勢。（注：2021年數(shù)據(jù)尚未公布）
區(qū)域分布方面，過去5年新落成機場布局較為均衡，但從密度來看，從東向西、從南向北，機場數(shù)量依次遞增，換言之，新興機場主要集中在東北、西北、西南等區(qū)域。
其中，新疆地區(qū)新增機場數(shù)量最多，從2017年到2020年，接連有莎車葉爾羌機場、若羌樓蘭機場、圖木舒克唐王城機場、于田萬方機場四座機場建成；其次為內蒙古，2016年至2017年接連建成烏蘭察布集寧、扎蘭屯成吉思汗、霍林郭勒霍林河共3座機場。再次，黑龍江、吉林、青海、四川、云南、重慶等省市各自新建成2座機場，河北、山西、河南、湖北、湖南、江西、福建等中部、中南部地區(qū)，新建成機場數(shù)量均為1個。5年中，新落成的大型國際樞紐機場為北京大興國際機場。
民航局2020年10月新修訂的《運輸機場總體規(guī)劃規(guī)范》中，依據(jù)年旅客吞吐量明確界定機場的4種規(guī)模類型，包括超大型機場、大型機場、中型機場和小型機場。
如果對照機場規(guī)模，過去5年新修機場的年旅客吞吐量絕大多數(shù)處在200萬人次以下，屬于小型機場行列。在我國，中小型機場也是民用運輸機場的主要構成部分。
疫情前即2019年，年旅客吞吐量200萬人次以下的機場有165個，占比接近70%；疫情后航旅需求銳減，2020年，年旅客吞吐量200萬人次以下的機場有187個，較上年增加22個，占比提升至78%左右。
修建機場要考慮四大因素
民航局此前公告顯示，中小機場是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是吸納社會就業(yè)的重要渠道，我國中小機場每年可創(chuàng)造經(jīng)濟效益1674億元，提供就業(yè)崗位32.4萬個。
民航局發(fā)布的《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》，列出了運輸機場重點建設項目，新建機場所在地包括嘉興、亳州、蚌埠、寶雞、安陽、商丘、平?jīng)�、鶴崗、綏化、平?jīng)龅仁≥牭丶壥校c“十三五”期間新增機場所在城市的層級基本一致。
關于這些城市如何被選中，民航專家林智杰表示，在一個城市要不要修建機場，主要考慮幾個大的因素，第一個就是旅客出行的需求，這取決于城市的人口數(shù)量和經(jīng)濟總量，也就是考慮GDP指標。
第二是看社會效益，比如一些偏遠地區(qū)，如西藏的一些支線機場、紅色老區(qū)的一些機場。
第三，是否地面交通不便，比如內蒙古、新疆、西藏，包括云南的一些支線機場，地面交通出行可能耗費半天乃至1天時間，那么坐飛機就有極大的比較優(yōu)勢。
第四是機場覆蓋范圍，也就是周邊有沒有機場，100至200公里內如果沒有機場，就有必要修機場。
他補充解釋，修建小機場和大機場的審批流程差不多，但是建不建的邏輯不太一樣。大型機場一般位于現(xiàn)有大型城市，再建機場就是一市兩場，“主要考慮大城市現(xiàn)有的機場能不能夠滿足需求，如果不夠用，則需要修建第二個大型機場”。
資金補貼：190家機場將獲21.17億元
修建起一座中小機場，背后資金主要來源于國家和政府，學術文章《淺析中小機場運營現(xiàn)狀及補貼政策》中指出，目前新建中小機場前期建設資金多由國家和政府投入，自籌資金比例很小，部分西部地區(qū)包括藏區(qū)機場、高原地區(qū)幾乎是全額由國家資金投入。
具體來看，在中西部地區(qū)新建一個中小型民用機場，由于地理條件限制，初始投資一般至少在12至15億元以上，每年折舊成本約為5000萬元以上。不僅如此，建成以后，中小型機場運轉很大程度上依賴民航發(fā)展基金的補貼。
2021年11月民航局例行發(fā)布會上，發(fā)展計劃司副司長張清表示，中小機場定位為公共基礎設施，公益性特征更加明顯，但由于生產規(guī)模較小，絕大部分中小機場收不抵支，機場業(yè)務收入無法覆蓋與實現(xiàn)社會效益相關支出在內的全部成本。
因此，基于中小機場突出的社會公益性特征，中央財政應當對其提供民航普遍服務發(fā)生的虧損予以補貼。
2008年，財政部、民航總局出臺對中小機場的補貼辦法，對年旅客吞吐量200萬人次以下機場給予補貼，按機場所在地區(qū)和生產規(guī)模分類設定固定補貼和變動補貼標準。
疫情后，中小機場經(jīng)營陷入困境，部分機場關聯(lián)產業(yè)也停工停產。2020年4月，民航中小機場補貼辦法修訂，進一步加大了對中西部地區(qū)中小機場，尤其是對深度貧困、邊疆邊境、少數(shù)民族、革命老區(qū)、偏遠落后和地面交通不便地區(qū)中小機場的支持力度。
民航局數(shù)據(jù)披露，2022年，全國190家機場累計將獲得補貼21.17億元，過去5年新建的機場中，玉林福綿機場獲得補貼811萬元、信陽明港機場獲得補貼1493萬元、重慶仙女山機場獲得補貼407萬元。
據(jù)界面新聞
本站轉載文章和圖片出于傳播信息之目的，如有版權異議，請在3個月內與本站聯(lián)系刪除或協(xié)商處理。凡署名"云南房網(wǎng)"的文章未經(jīng)本站授權，不得轉載。爆料、授權：news@ynhouse.com。
熱門評論