產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。近日，省財(cái)政廳發(fā)布《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)若干財(cái)稅政策措施》（以下簡稱《政策措施》），共6個(gè)部分22條，明確要設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，進(jìn)一步明晰重點(diǎn)領(lǐng)域，一大批產(chǎn)業(yè)迎發(fā)展利好。

多渠道籌集資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《政策措施》明確，要建立多元化資金投入機(jī)制，包括設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、用好政府專項(xiàng)債券資金、優(yōu)化省級(jí)專項(xiàng)資金投向。如設(shè)立省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金，將采取股權(quán)投資方式，支持州（市）聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立市場化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)投資基金。省級(jí)財(cái)政按照與州（市）政府出資的適當(dāng)比例，在州（市）政府及社會(huì)資本實(shí)繳后出資，通過政府領(lǐng)投、市場跟投、投貸聯(lián)動(dòng)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。

省級(jí)財(cái)政設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場主體培育、延伸、壯大，重點(diǎn)支持中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升、公共服務(wù)和融資體系建設(shè)。鼓勵(lì)州（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)安排資金，支持中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展。

在防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和符合專項(xiàng)債券發(fā)行條件的前提下，地方政府新增專項(xiàng)債券支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、聚集效應(yīng)強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色低碳示范創(chuàng)建，推進(jìn)園區(qū)優(yōu)化提升和提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

這些產(chǎn)業(yè)迎來重大利好

針對(duì)云南當(dāng)前產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的短板，《政策措施》提出聚力打造“三張牌”、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)字云南建設(shè)、培育壯大市場主體等加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的任務(wù)目標(biāo)。

在支持打造“三張牌”方面，將重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)綠色能源強(qiáng)省、推進(jìn)綠色食品做特做優(yōu)、推進(jìn)健康生活目的地拓展提質(zhì)。

支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支持培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。將統(tǒng)籌資金支持昆明國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，打造區(qū)域性國際現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，支持省級(jí)服務(wù)外包示范城市、示范園區(qū)和示范基地創(chuàng)建，激發(fā)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能。實(shí)施財(cái)政支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、品種培育、成果轉(zhuǎn)化、市場開拓、人才引進(jìn)等方向?yàn)橥黄泣c(diǎn)，促進(jìn)以疫苗為代表的生物技術(shù)藥領(lǐng)先發(fā)展、以配方顆粒為代表的現(xiàn)代中藥轉(zhuǎn)型發(fā)展、化學(xué)藥突破發(fā)展。引導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚集發(fā)展。

財(cái)政投入更突出科技創(chuàng)新重要地位

《政策措施》還明確，將強(qiáng)化財(cái)政投入的精準(zhǔn)性和有效性，綜合采取股權(quán)投資、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞�，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道，突出科技創(chuàng)新的重要地位，并建立上下協(xié)同發(fā)力機(jī)制。

財(cái)政政策和資金重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的關(guān)鍵領(lǐng)域和共性環(huán)節(jié)，通過適度政府投資引導(dǎo)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

財(cái)政資金聚焦重點(diǎn)引導(dǎo)帶動(dòng)，采取股權(quán)投資、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑龑?dǎo)金融資本和社會(huì)資本投入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升、重點(diǎn)企業(yè)向行業(yè)引領(lǐng)型邁進(jìn)、重點(diǎn)產(chǎn)品向價(jià)值鏈終端延伸。

推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。支持建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化按技術(shù)交易類、綜合服務(wù)類和其他類分類實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，采取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本進(jìn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，通過市場機(jī)制支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

聚焦全省核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群扶優(yōu)扶強(qiáng)。建立財(cái)源培植激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)州（市）、縣（市、區(qū)）聚焦省委、省政府確定的發(fā)展定位、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)的支持力度，謀劃招引一批延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，集中力量做優(yōu)做精做強(qiáng)。

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