“十四五”末云南將力爭實(shí)現(xiàn)127個(gè)縣通高速

11月24日上午，云南省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議召開聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議《云南省人民政府關(guān)于全省高速公路建設(shè)情況的報(bào)告》，對(duì)全省高速公路建設(shè)情況開展專題詢問。

省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任張?zhí)�原主持�?huì)議并講話。

專題詢問以現(xiàn)場問答形式進(jìn)行，省人大常委會(huì)副主任王樹芬及省人大常委會(huì)委員朱興友、張紀(jì)華、徐昌碧、王衛(wèi)昆、管云鴻、陳友康、鄧永東圍繞我省“十四五”高速公路建設(shè)目標(biāo)舉措、資金用地保障、落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求、推動(dòng)“互聯(lián)互通”大通道建設(shè)、建好沿邊高速公路服務(wù)強(qiáng)邊固防等進(jìn)行了詢問。副省長邱江率省政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢、逐一作答。

“能通全通”項(xiàng)目建成

去年底全省高速通車?yán)锍踢_(dá)9006公里

報(bào)告顯示，“十二五”末，云南速公路通車?yán)锍?005公里，全省還有3個(gè)州市、57個(gè)縣市區(qū)不通高速公路。為了加快補(bǔ)齊高速公路短板，2016年我省開始實(shí)施縣域高速公路“能通全通”工程，規(guī)劃建設(shè)82個(gè)項(xiàng)目。目前，“能通全通”項(xiàng)目已經(jīng)全部開工建設(shè)，50個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)建成。截至2020年底，全省高速公路建成通車?yán)锍踢_(dá)到9006公里，實(shí)現(xiàn)了16個(gè)州市、110個(gè)縣市區(qū)通高速公路。

“十三五”以來，我省高速公路發(fā)展取得長足進(jìn)步，但與建設(shè)交通強(qiáng)省、建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展還有一定差距。

為了進(jìn)一步補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)全省綜合交通由“基本適應(yīng)”向“提質(zhì)增效、適度超前”轉(zhuǎn)變，2020年3月，我省提出實(shí)施縣域高速公路“互聯(lián)互通”工程，規(guī)劃建設(shè)78個(gè)項(xiàng)目，共6024公里，總投資10241億元。目前，“互聯(lián)互通”工程項(xiàng)目已經(jīng)建成3個(gè)92公里，正在建設(shè)31個(gè)2217公里，剩余項(xiàng)目正在開展前期工作。

支撐高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”末力爭實(shí)現(xiàn)127個(gè)縣通高速

省人大常委會(huì)副主任王樹芬：

“十四五”期間，如何就云南的戰(zhàn)略定位進(jìn)一步加強(qiáng)全省高速公路建設(shè)？

省人民政府副省長邱江：

“十三五”期間，云南通過縣域高速公路“能通全通”“互聯(lián)互通”工程的實(shí)施，全省交通運(yùn)輸體系已經(jīng)解決了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的單向通道問題，但還存在通達(dá)深度不夠、互聯(lián)互通水平不高、成線不成網(wǎng)等問題。目前，全省還有19個(gè)縣尚未通高速，“五出境”高速公路通道尚未全通。

“十四五”期間，云南將統(tǒng)籌發(fā)展與需求的關(guān)系，立足云南的基本省情和區(qū)位優(yōu)勢，謀劃交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以全省高速公路覆蓋縣級(jí)以上行政中心，5A級(jí)以上景區(qū)、國家級(jí)口岸、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)、重要鐵路站場和吞吐量較大的機(jī)場為目標(biāo)，綜合考慮我省地理區(qū)位、國土面積和地形條件、城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)布局、人口和經(jīng)濟(jì)分布等因素，力爭到“十四五”末，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1.5萬公里，實(shí)現(xiàn)127個(gè)縣通高速。

“十四五”期間，云南完善高速公路網(wǎng)絡(luò)布局，為促進(jìn)我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新建陸良到尋甸高速公路，推進(jìn)滇中城市群高速公路全面成網(wǎng)，推動(dòng)滇中城市群成為全省高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎；新建孟連到勐海高速公路，補(bǔ)齊沿邊高速干線，增加沿邊支線公路，支撐沿邊地區(qū)成為我省面向南亞東南亞開放輻射的前沿樞紐；新建賓川到南澗高速公路，實(shí)現(xiàn)大滇西旅游環(huán)線的大環(huán)線、小環(huán)線的全面成網(wǎng)，推動(dòng)滇西地區(qū)建設(shè)世界級(jí)旅游目的地；新建瀘西-丘北-廣南-富寧高速公路，提升全省高速公路互聯(lián)互通水平，與周邊省區(qū)市快速暢通。

同時(shí)，在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，提升我省對(duì)外輻射的能力。全面打通孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊陸路大通道的堵點(diǎn)和斷點(diǎn)。中緬印通道方面，境內(nèi)加快推進(jìn)昆楚大高速擴(kuò)容改造項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施瑞麗到弄島高速公路建設(shè)，加快推進(jìn)臨滄至清水河、大理至南澗、云縣至臨滄建設(shè)，境外段推動(dòng)實(shí)施木姐-提堅(jiān)-曼德勒-內(nèi)比都項(xiàng)目建設(shè)。中老泰通道方面，境內(nèi)實(shí)施玉溪-墨江-普洱的擴(kuò)容改造項(xiàng)目，境外段推動(dòng)實(shí)施磨丁至?xí)�曬、磨丁至萬象項(xiàng)目建設(shè)。

財(cái)政資金支持

地方高速建設(shè)每公里可獲2000萬補(bǔ)助

省人大常委會(huì)委員朱興友：

如何處理好高速公路規(guī)劃建設(shè)和地方財(cái)政承受能力以及帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系？

省交通運(yùn)輸廳廳長馬文亮：

“能通全通”、“互聯(lián)互通”工程一共涉及160個(gè)項(xiàng)目，里程1.3萬公里，估算總投資2.2萬億元。目前，已經(jīng)完成投資9800億元，占總投資的47%。其中，國家高速項(xiàng)目由交通運(yùn)輸部按照建安費(fèi)的50%給予補(bǔ)助。為了推動(dòng)地方高速項(xiàng)目建設(shè)，省委省政府將對(duì)列入省級(jí)規(guī)劃的地高項(xiàng)目給予2000萬公里的補(bǔ)助。2016年至2021年，省財(cái)政累計(jì)出資547億元。此外，還通過探索發(fā)行地方專項(xiàng)債券、引入社會(huì)資本等方式積極籌措資金，來支撐地高項(xiàng)目建設(shè)。

審批提前介入

降低用地報(bào)批難度，避讓生態(tài)保護(hù)紅線

省人大常委會(huì)委員徐昌碧：

高速公路用地面積大、種類多，隨著新修訂的土地管理法等政策的實(shí)行，用地審批更加嚴(yán)格。省政府如何有效保障高速公路的用地建設(shè)？

省自然資源廳廳長高中建：

在新土地法和實(shí)施條例出臺(tái)后，高速公路建設(shè)用地面臨著計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行更加嚴(yán)格、生態(tài)管控更加嚴(yán)格、違法用地查處更加嚴(yán)格、征地程序更加嚴(yán)格的局面�！笆�三五”期間，省自然資源廳已經(jīng)成立了重大建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批報(bào)審專班，通過定期召開調(diào)度會(huì)和督辦會(huì)等形式，提前介入高速公路建設(shè)用地審批指導(dǎo)�！笆�四五”期間，將在編制國土空間規(guī)劃的過程中，進(jìn)一步做好與高速公路項(xiàng)目的銜接，統(tǒng)籌建設(shè)用地指標(biāo)，全力保障“十四五”期間高速公路用地指標(biāo)的需求。要求三級(jí)自然資源提前介入，提供合理選線方案，有效避讓生態(tài)紅線和永久基本農(nóng)田，最大限度避免線路頻繁調(diào)整，降低用地報(bào)批難度。

省人大常委會(huì)委員管云鴻：

高速公路建設(shè)過程中，如何妥善處理好環(huán)評(píng)審批過程中的生態(tài)環(huán)境制約因素，加快環(huán)評(píng)審批服務(wù)助推項(xiàng)目建設(shè)？

省生態(tài)環(huán)境廳廳長馬永福：

在高速公路項(xiàng)目建設(shè)中，我省高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公路建設(shè)的關(guān)系，對(duì)涉及生態(tài)保護(hù)紅線和相關(guān)生態(tài)保護(hù)區(qū)的高速公路項(xiàng)目，采取提前介入，指導(dǎo)項(xiàng)目單位優(yōu)化調(diào)整選線主動(dòng)避讓。確實(shí)無法避讓的，采取無害化穿越或者跨越方式建設(shè)。目前，全省82個(gè)“能通全通”工程已經(jīng)全部完成環(huán)評(píng)審批，78個(gè)“互聯(lián)互通”已經(jīng)有21個(gè)完成環(huán)評(píng)審批。

部分配圖為開屏新聞資料圖

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