日前，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《昆明市建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確，昆明市將圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈實施“鏈長制”，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素分析，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)和價值鏈的高端環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)“三類500強”特別是行業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、外資企業(yè)，力爭通過2-3年，各產(chǎn)業(yè)鏈面向行業(yè)30強企業(yè)招引落地3-5個重大投資項目；力爭到2025年全市擁有千億級企業(yè)1戶以上、百億級企業(yè)20戶以上、十億級企業(yè)100戶以上，形成千億級龍頭企業(yè)、百億級骨干企業(yè)、十億級高成長企業(yè)齊頭并進的發(fā)展態(tài)勢。

《方案》明確建立13條重點產(chǎn)業(yè)鏈，由省委常委、市委書記、云南滇中新區(qū)黨工委書記程連元，市委副書記、市長，云南滇中新區(qū)黨工委副書記、管委會主任劉佳晨任總鏈長。

13條重點產(chǎn)業(yè)鏈為：新型疫苗、細(xì)胞、生物制品、中藥、仿制藥、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈，稀貴金屬、有色金屬新材料及半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)鏈，電子信息制造產(chǎn)業(yè)鏈，數(shù)字及光電子產(chǎn)業(yè)鏈，綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈，綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，日化品（植物提取物）及工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)鏈，石化新材料產(chǎn)業(yè)鏈，高端裝備及汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈，花卉產(chǎn)業(yè)鏈，旅游產(chǎn)業(yè)鏈，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，商貿(mào)及現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈。

實施“建鏈”工程突出項目招大引強

《方案》明確，將實施產(chǎn)業(yè)鏈強鏈工程。

實施“建鏈”工程，突出項目招大引強。堅持把招商引資作為加速打造新興產(chǎn)業(yè)集群、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，瞄準(zhǔn)世界、中國、民企“三類500強”特別是行業(yè)龍頭企業(yè)，繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，精準(zhǔn)招引一批投資強度高、產(chǎn)出效益高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的引擎性項目。

按照“一個平臺、一支隊伍、一體保障”的工作模式，打造“13+2”招商組織體系，即對應(yīng)13條重點產(chǎn)業(yè)鏈，組建13個專業(yè)化“招大引強”工作組+綜合保障組+項目落地組，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、定向招商、資本招商、平臺招商。加強精準(zhǔn)招商人員力量配備和組織保障，建設(shè)一批實踐能力強的招商隊伍，做好靶向性標(biāo)桿性企業(yè)盯引工作，提升產(chǎn)業(yè)招商精準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

實施“壯鏈”工程突出企業(yè)扶優(yōu)培強

每年各產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂?0個左右重點企業(yè)和重大項目，建立龍頭企業(yè)和重大項目培育庫，分類組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加大合作力度，提高產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域集中度和跨鏈融合度，形成一批創(chuàng)新能力強、經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)帶動性大的鏈主企業(yè)。

堅持抓大扶小并重，引導(dǎo)中小微企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，向龍頭企業(yè)集中集聚，構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)作配套、協(xié)同發(fā)展的生態(tài)體系。大力培育“專精特新”企業(yè)，打造一批單項冠軍和“小巨人”企業(yè)。培育引導(dǎo)成長性好的小微企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。

實施“補鏈”工程突出短板弱項破解

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的痛點、堵點、難點，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新短板，全面查找和彌補產(chǎn)業(yè)鏈缺失的高附加值環(huán)節(jié)，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研力量創(chuàng)建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造國家級稀貴金屬研發(fā)中心、生物醫(yī)藥制造創(chuàng)新中心、省級智能制造創(chuàng)新示范區(qū)等一批重大創(chuàng)新平臺。

實施“穩(wěn)鏈”工程突出園區(qū)平臺支撐

圍繞全市13條重點產(chǎn)業(yè)鏈明確各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，針對每條產(chǎn)業(yè)鏈打造3—5個細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建各地產(chǎn)業(yè)鏈合理化布局、專業(yè)化集中、集群化發(fā)展的區(qū)域發(fā)展格局。

建立重點產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)培育梯隊，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、質(zhì)量檢測、原料供應(yīng)和物流配送等公共平臺建設(shè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游配套企業(yè)和資源要素向園區(qū)聚集。

實施“護鏈”工程突出資源要素保障

以全產(chǎn)業(yè)鏈視角優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，建立服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“問題直通車、聯(lián)絡(luò)直通車、政策直通車”制度。積極推進“畝均論英雄”改革，統(tǒng)籌縣（市）區(qū)耕地占補平衡指標(biāo)，優(yōu)先保障重點產(chǎn)業(yè)鏈項目用地、用能、環(huán)境容量等要素供給。

強化產(chǎn)業(yè)鏈高端核心人才引進和培育。大力實施融資暢通工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融保障，引導(dǎo)金融機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)鏈重點項目給予優(yōu)惠利率貸款支持。

完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制確保制度落到實處

成立“鏈長制”工作指揮部，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，有關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長。

建立嚴(yán)格規(guī)范的調(diào)度通報機制。建立“月調(diào)度、季通報、年總結(jié)”制度，每月調(diào)度工作進展，每季分析通報情況，年底全面總結(jié)評估。各鏈長每月牽頭召開專題調(diào)度會議，研究和通報產(chǎn)業(yè)鏈重點招商、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目等方面情況。指揮部適時召開全市產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作推進會，研究部署產(chǎn)業(yè)鏈重大事項。

建立科學(xué)客觀的督導(dǎo)評價機制。加強各產(chǎn)業(yè)鏈推進情況的督促檢查，及時跟蹤分析和通報工作開展情況，對工作不力、進度滯后的抓好整改落實。

建立一體聯(lián)動的服務(wù)保障機制。加強產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)保障，指揮部下設(shè)綜合保障組、項目落地組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好工作經(jīng)費、人員配備、宣傳報道、項目引進落地等服務(wù)保障工作，實現(xiàn)全要素協(xié)調(diào)保障、全流程跟蹤服務(wù)。

建立聯(lián)席會議制度。由各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位負(fù)責(zé)，建立各產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)席會議制度，定期召開專題會議研究產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)趨勢和招商引資、項目落地、問題協(xié)調(diào)、政策制定、企業(yè)服務(wù)、信息報送等工作。

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