9月18日，中國人民銀行、國家外匯管理局共同起草了《關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)境外貸款業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的規(guī)定(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。

為推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，發(fā)揮跨境業(yè)務(wù)服務(wù)實體經(jīng)濟、促進貿(mào)易投資便利化的作用，加強本外幣政策協(xié)同，進一步支持和規(guī)范境內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)開展境外貸款業(yè)務(wù)。

據(jù)觀點地產(chǎn)新媒體了解，《規(guī)定》旨在建立統(tǒng)一的本外幣境外貸款政策框架，支持和規(guī)范境內(nèi)銀行開展境外貸款業(yè)務(wù)，以更好滿足境外企業(yè)資金需求，切實服務(wù)實體經(jīng)濟、促進貿(mào)易投資便利化。同時，對境內(nèi)銀行境外貸款相關(guān)的跨境資金流動實施宏觀審慎管理，切實做好風險防范。

進一步拓展境內(nèi)銀行境外人民幣貸款業(yè)務(wù)范圍。目前，相較境外外匯貸款，境內(nèi)銀行境外項目人民幣貸款業(yè)務(wù)范圍較窄，貸款對象僅限于境外直接投資、對外承包工程和出口買方信貸相關(guān)企業(yè)�！兑�(guī)定》放寬了這一限制，允許境內(nèi)銀行在經(jīng)批準的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對境外企業(yè)直接開展境外人民幣貸款業(yè)務(wù)，境外貸款主體不再局限于“走出去”項目。

針對目前本外幣境外貸款政策差異較大、跨境人民幣貸款政策分散且限制較多的格局，《規(guī)定》將境外人民幣和外匯貸款業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一政策框架，同時鼓勵境內(nèi)銀行以本幣開展境外貸款業(yè)務(wù)。明確境內(nèi)銀行基于真實跨境貿(mào)易辦理的貿(mào)易融資不納入本規(guī)定管理范疇，以體現(xiàn)對跨境貿(mào)易結(jié)算的支持。

《規(guī)定》提出，境內(nèi)銀行應(yīng)按照宏觀審慎的原則，綜合考慮資產(chǎn)負債情況和幣種結(jié)構(gòu)等各方面因素，統(tǒng)籌境內(nèi)、外業(yè)務(wù)發(fā)展，在境外貸款余額上限內(nèi)按規(guī)定自主開展境外貸款業(yè)務(wù)，鼓勵對有實際需求的境外企業(yè)優(yōu)先采用人民幣貸款。

境內(nèi)銀行應(yīng)做好境外貸款業(yè)務(wù)規(guī)劃和管理，確保任一時點貸款余額不超過上限。若因銀行一級資本凈額（營運資金）、境外貸款杠桿率或宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)調(diào)整導致境外貸款余額超過上限，銀行應(yīng)暫停辦理新的境外貸款業(yè)務(wù)，直至境外貸款余額調(diào)整至上限之內(nèi)。

境內(nèi)銀行開展境外貸款業(yè)務(wù)的，應(yīng)充分了解國際化經(jīng)營規(guī)則和風險管理，建立完善的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和內(nèi)控制度，報中國人民銀行總行、國家外匯管理局或其分支機構(gòu)備案后實施。提交備案材料包括但不限于貸款流程管理、專業(yè)人員配備、風險控制制度等，與境外銀行合作開展境外人民幣貸款業(yè)務(wù)的，還應(yīng)建立信貸責任、管理和風險分擔機制。

《規(guī)定》提出，境內(nèi)銀行可按現(xiàn)行制度規(guī)定為境外企業(yè)開立銀行結(jié)算賬戶辦理境外貸款業(yè)務(wù)，也可以通過境外企業(yè)在境外銀行開立的賬戶辦理。

境內(nèi)銀行發(fā)放的境外貸款，原則上應(yīng)用于境外企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)的相關(guān)支出、不得以任何形式直接或間接調(diào)回境內(nèi)使用、不得用于證券投資、不得用于償還內(nèi)保外貸項下境外債務(wù)，如境外貸款用于境外直接投資，應(yīng)符合國內(nèi)相關(guān)主管部門有關(guān)境外投資的規(guī)定。境內(nèi)銀行應(yīng)加強對境外貸款業(yè)務(wù)債務(wù)人主體資格、資金用途、預(yù)計的還款資金來源及相關(guān)交易背景的真實合規(guī)性審核，對是否符合境內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)進行盡職調(diào)查，嚴格審查境外企業(yè)資信，并監(jiān)督境外企業(yè)按照其申明的用途使用貸款資金。

《規(guī)定》指出，境外貸款業(yè)務(wù)涉及跨境擔保的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，區(qū)分境內(nèi)、境外債權(quán)人（受益人）分別報送跨境擔保相關(guān)信息，境內(nèi)銀行因擔保履約產(chǎn)生的對外債權(quán)應(yīng)納入其境外貸款余額統(tǒng)計。

境內(nèi)銀行境外貸款還款幣種原則上應(yīng)與貸款幣種保持一致。如境外企業(yè)確無人民幣收入償還境內(nèi)銀行境外人民幣貸款，境內(nèi)代理行或境外人民幣清算行與參加行可為境外企業(yè)償還境內(nèi)銀行境外人民幣貸款所產(chǎn)生的跨境人民幣結(jié)算需求辦理人民幣購售業(yè)務(wù)。境內(nèi)銀行可為境外企業(yè)償還境內(nèi)銀行境外人民幣貸款所產(chǎn)生的跨境人民幣結(jié)算需求提供外匯風險對沖和外匯結(jié)匯服務(wù)。

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