近日，昆明市滇池管理局官方網(wǎng)站掛出《云南省滇池“一湖一策”保護(hù)治理行動(dòng)方案（2021-2023年）（公示稿）》�！斗桨浮诽岢觯�2023年，滇池保護(hù)治理將實(shí)現(xiàn)滇池草海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到IV類、外海水質(zhì)達(dá)到IV類，35條入湖河道中19條達(dá)到III類及以上，16條達(dá)到IV類。并根據(jù)目標(biāo)，將未來三年滇池保護(hù)治理的行動(dòng)細(xì)分為“退”“減”“調(diào)”“治”“管”等5個(gè)維度，并提出具體措施�！斗桨浮纷怨贾掌鹬�7月29日，面向社會(huì)各界廣泛征求意見。

退

目標(biāo) 違規(guī)建筑、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)100%遷出

科學(xué)劃定湖濱生態(tài)帶，違規(guī)建筑、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)100%遷出，湖濱帶修復(fù)面積達(dá)到3.95萬畝；沿湖濱生態(tài)帶邊界建設(shè)生態(tài)廊道，形成滇池湖濱生態(tài)區(qū)“人退湖進(jìn)、還湖于湖”的空間管控格局。

措施固定湖濱生態(tài)帶修復(fù)湖濱區(qū)生態(tài)

2015年，昆明將滇池水域及保護(hù)界樁向外水平延伸100米以內(nèi)的區(qū)域（保護(hù)界樁在環(huán)湖路以外的，以環(huán)湖路以內(nèi)的路緣線為界），劃定為一級保護(hù)區(qū)�！斗桨浮穼�(shí)施期間，將科學(xué)確定滇池湖濱生態(tài)帶（一級保護(hù)區(qū)）范圍，適當(dāng)擴(kuò)大核心保護(hù)區(qū)，并通過建設(shè)生態(tài)廊道的形式，固定湖濱生態(tài)帶。

《方案》提出，在2022年完成草海及滇池北岸先行示范區(qū)生態(tài)廊道建設(shè)，建設(shè)環(huán)滇池慢行系統(tǒng)46.5公里，提升改造濕地835.8畝，新建濕地2635.7畝，實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)727畝；2023年完成滇池東岸、滇池南岸、滇池西岸生態(tài)廊道及連通工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)滇池主線生態(tài)廊道的全線貫通。同時(shí)，禁止任何形式的圍墾湖體、濕地行為。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)滇池湖濱區(qū)生態(tài)恢復(fù)及修復(fù)，持續(xù)優(yōu)化滇池生態(tài)補(bǔ)水，結(jié)合生態(tài)廊道的建設(shè)，新增湖濱濕地修復(fù)面積約2400畝。

此外，《方案》實(shí)施期間，將全面清理、遷出滇池一級保護(hù)區(qū)內(nèi)不符合滇池保護(hù)條例要求的86個(gè)（片）建（構(gòu)）筑物。

減

目標(biāo) 建立保護(hù)緩沖帶減少污染負(fù)荷

在湖濱生態(tài)帶外側(cè)建立滇池保護(hù)緩沖帶，確定滇池流域生態(tài)環(huán)境容量、承載人口上限和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模上限；落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展、節(jié)水發(fā)展，流域萬元地區(qū)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別降低6%，城市再生水利用率（含河道生態(tài)補(bǔ)水）達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)從“環(huán)湖造城、環(huán)湖布局”向“離湖布局、遠(yuǎn)湖發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。

措施緩沖帶內(nèi)村莊和建設(shè)用地只減不增

目前，滇池湖濱生態(tài)帶（一級保護(hù)區(qū)）外圍仍未形成閉合的帶狀緩沖區(qū)�！斗桨浮穼�(shí)施期間，按照《云南省滇池保護(hù)條例》劃定的滇池二級、三級保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上，將滇池一級保護(hù)區(qū)為界向陸地外延200米面積25.42平方千米的區(qū)域確定為滇池保護(hù)緩沖帶（最終以省級提出的要求為準(zhǔn)）。緩沖帶內(nèi)嚴(yán)格控制污染排放，人口只出不進(jìn)，村莊和建設(shè)用地只減不增。

從產(chǎn)業(yè)上看，《方案》明確，嚴(yán)禁審批高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，對流域內(nèi)污染嚴(yán)重的企業(yè)一律實(shí)行搬遷改造或關(guān)閉退出，對環(huán)評不通過、生產(chǎn)工藝不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目一律叫停；啤酒、飲料等耗水量大的項(xiàng)目禁止在滇池流域內(nèi)建設(shè)；同步做好流域產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展工作，對有色、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等重點(diǎn)行業(yè)納入排污監(jiān)管的企業(yè)，組織開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)綠色改造，從源頭上減少污染排放，推動(dòng)滇池流域污染物排放總量的持續(xù)下降。

調(diào)

目標(biāo) 調(diào)整農(nóng)業(yè)種植品種結(jié)構(gòu)

調(diào)整農(nóng)業(yè)種植品種結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變種植業(yè)生產(chǎn)方式，完成環(huán)湖路臨湖一側(cè)及外延200米范圍內(nèi)6181畝花卉種植大棚和6000畝蔬菜種植大棚拆除，實(shí)施花卉產(chǎn)業(yè)綠色種植提升改造面積3.3萬畝、水肥一體化技術(shù)推廣面積1.5萬畝，確保2023年流域化肥施用量比2020年降低7%；畜禽糞污綜合利用率保持在90%以上；全面禁止高毒農(nóng)藥的銷售使用。

措施轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式深化農(nóng)業(yè)面源污染防治

滇池流域內(nèi)目前農(nóng)業(yè)種植面積約60萬畝，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為蔬菜和花卉。《方案》實(shí)施期間，通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，打造綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。其中，五華、盤龍集中發(fā)展有機(jī)、品牌、綠色農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力；西山突出農(nóng)業(yè)景觀與農(nóng)業(yè)會(huì)展功能，重點(diǎn)發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)；呈貢重點(diǎn)發(fā)展花卉交易、冷鏈物流、種業(yè)研發(fā)，著力建設(shè)國際性花卉交易中心、區(qū)域性農(nóng)資交易中心和打造大型規(guī)范水產(chǎn)品交易市場；官渡發(fā)展花卉、蔬菜、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品精深加工、交易物流，著力構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

在農(nóng)業(yè)種植業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，深化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)田灌溉尾水循環(huán)利用系統(tǒng)建設(shè)，2021—2023年在滇池流域及補(bǔ)水區(qū)內(nèi)新建600個(gè)調(diào)蓄庫塘、45千米生態(tài)溝渠，收集農(nóng)田灌溉尾水，強(qiáng)化滇池流域農(nóng)田徑流污染控制。

治

目標(biāo) 全面抓好城鄉(xiāng)污染防治

全面抓好城鄉(xiāng)污染防治，城鎮(zhèn)生活污水收集率較2020年增長3%，基本完成老城區(qū)合流制溢流排口改造；深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到90%以上，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率100%；確保環(huán)湖截污體系進(jìn)一步完善，入湖河道水污染物排放總量持續(xù)減少，湖體水生態(tài)恢復(fù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

措施實(shí)施環(huán)湖城鎮(zhèn)截污治污全覆蓋行動(dòng)

繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)截污治污，目前，滇池流域已建成9335千米公共排水管網(wǎng)。《方案》提出，在今年12月底前，全面摸清滇池流域排水系統(tǒng)現(xiàn)狀及存在問題，同步開展主城二環(huán)路內(nèi)老舊城區(qū)排水系統(tǒng)雨污分流改造建設(shè)，啟動(dòng)新建管道18.8千米，接口改造1566個(gè)、庭院雨污分流改造785個(gè)；3年內(nèi)完成1289個(gè)庭院雨污分流改造、3133個(gè)接口改造，新建改造管道52.343千米，二環(huán)路內(nèi)約60%的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)清污分流，減少雨季溢流的雨污混合水進(jìn)入河道、滇池。

在城鎮(zhèn)污水處理方面，《方案》明確要補(bǔ)齊短板，在滇池流域已建成28座城鎮(zhèn)污水處理廠的基礎(chǔ)上，在盤龍區(qū)政府西北側(cè)建設(shè)昆明市第十四水質(zhì)凈化廠，實(shí)施昆明市第十三水質(zhì)凈化廠擴(kuò)建，完成巫家壩片區(qū)昆明市第十五水質(zhì)凈化廠建設(shè)并投入運(yùn)行。通過滇池流域130694座衛(wèi)生廁所改造、農(nóng)村生活垃圾收集運(yùn)輸處置、農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的完善與建設(shè)等措施，實(shí)現(xiàn)村莊生活污染進(jìn)一步削減控制。

管

目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)山水林田湖草系統(tǒng)治理及監(jiān)管

嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草系統(tǒng)治理及監(jiān)管、事前事中事后的全過程監(jiān)管，流域森林覆蓋率達(dá)到42%以上，建立湖泊智慧管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，逐步完成“美麗河湖”評定，湖泊保護(hù)治理公眾滿意度不低于90%。

措施完成三條控制線的最終劃定

《方案》提出，結(jié)合《滇池流域國土空間保護(hù)和科學(xué)利用專項(xiàng)規(guī)劃（2020—2035年）》的編制，開展滇池生態(tài)環(huán)境承載力科學(xué)評估，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線的最終劃定。

未來三年，將推進(jìn)流域“生態(tài)圈”綜合治理，實(shí)施林業(yè)生態(tài)修復(fù)8000畝；構(gòu)建河道生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)化湖濱濕地連片貫通；針對15片藻生物量較高的近岸水域，依托龍門藻水分離站、蝦壩河裝配式藻站、藻車、藻船等設(shè)施設(shè)備，減緩、減輕規(guī)模以上藍(lán)藻水華發(fā)生；選擇有條件的典型區(qū)域開展滇池水生植被生態(tài)修復(fù)技術(shù)示范，采取適度人工干預(yù)恢復(fù)滇池湖體水生植被，為魚類、鳥類等生物創(chuàng)造棲息生境。

在“山水林田湖草”系統(tǒng)管理方面，全面禁止面山開山采石、挖沙取土、破壞山形地貌；嚴(yán)控水資源開發(fā)利用強(qiáng)度，嚴(yán)控湖體取用水量，強(qiáng)化行業(yè)用水監(jiān)管；堅(jiān)決禁止毀林、毀草非法行為；全流域禁止銷售、使用高毒農(nóng)藥；對涉河涉湖違法違章排污口、建（構(gòu)）筑物、非法圍河圍湖、違法私搭亂建房屋、違法種植養(yǎng)殖、擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營、垃圾亂堆亂放等堅(jiān)決處置。

在完善智慧滇池管理系統(tǒng)方面，充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)和智能技術(shù)，建立和完善滇池流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)信息管理平臺(tái)，進(jìn)一步完善信息數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建滇池生態(tài)環(huán)境天空地立體監(jiān)測體系，完善滇池保護(hù)治理監(jiān)督管理中心，對滇池流域信息數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化集成和處理，運(yùn)用數(shù)字監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)全流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)綜合調(diào)度。

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