《市場準入效能評估報告（云南試點版）》正式發(fā)布

4月26日，“第四屆數(shù)字中國建設峰會”的現(xiàn)代數(shù)字城市分論壇上，云南省發(fā)展改革委按照國家發(fā)展改革委的統(tǒng)一安排，與福建省共同發(fā)布市場準入效能評估工作情況，與全國其他省市分享了先行先試的“云南經(jīng)驗”。

云南發(fā)布《市場準入效能評估報告（云南試點版）》

王欽敏點贊云南試評估工作

本次現(xiàn)代數(shù)字城市分論壇以“數(shù)字——讓城市更精彩，讓人民更幸�！睘轭}，聚集于“十四五規(guī)劃”中“數(shù)字中國”的遠景描繪與路線指導，闡述城市在數(shù)字化轉型中的機遇與挑戰(zhàn)。來自政府、智庫、行業(yè)等領域的眾多專家學者聚集一堂，一同分享現(xiàn)代數(shù)字城市建設的最新理論、技術和實踐應用成果，倡導城市數(shù)據(jù)治理新理念，激活數(shù)據(jù)資產(chǎn)，賦能城市高質量發(fā)展。

會上，全國知名專家學者分享了數(shù)據(jù)在政務、法制、健康等多領域的運用。中國科學院院士梅宏發(fā)表了“激活數(shù)據(jù)要素，為城市發(fā)展注入新動能”的主旨演講，深度剖析了數(shù)據(jù)與市場、與城市、與民生的關系，解讀了落實“全國一張清單”制度的重要意義。

在此次論壇上，國家發(fā)展改革委體改司對全國的市場準入效能評估試點成果進行發(fā)布�！笆�四五”期間我國將進一步擴大市場準入的范圍，還要對市場準入的情況、執(zhí)行效果進行效能評估。目前，國家發(fā)展改革委體改司指導云南、福建兩個省進行了先行探索，形成了市場準入效能的指標體系。當天，云南和福建作為市場準入效能試評估的代表上臺做發(fā)言交流。

第十二屆全國政協(xié)副主席王欽敏點贊云南試評估工作

云南省以覆蓋全省、政府院校智庫三方聯(lián)動、科學規(guī)范、宣傳普及廣泛等特點，獲得了第十二屆全國政協(xié)副主席王欽敏的高度評價，他表示云南省發(fā)展改革委的市場準入效能試評估工作扎實高效、覆蓋面廣、數(shù)據(jù)采集方式多樣、結果形成充分，為中西部省份開展評估工作提供借鑒。

分論壇會議現(xiàn)場

為全國統(tǒng)一指標體系提供實踐依據(jù)

全面實施市場準入負面清單制度，是黨中央和國務院作出的重大決策部署，是根本性、全局性、制度性的重大改革創(chuàng)新。國家發(fā)展改革委、商務部深入貫徹落實習近平總書記關于市場準入制度的重要指示，按照黨中央、國務院決策部署扎實推進市場準入負面清單制度改革工作。經(jīng)過三年的落地實施，一年一修的動態(tài)調整，全國范圍內基本建立形成了全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度及相配套的體制機制。

市場準入負面清單制度的重大改革和全面實施是一項逐步深入、不斷完善的系統(tǒng)性工程，著力做好貫徹落實工作，科學創(chuàng)新市場準入效能評估方式，建立完善市場準入負面清單制度效能評估機制，持續(xù)提升市場準入效能，對進一步激發(fā)市場主體活力，促進市場準入體系不斷完善和高效能治理，推動深入建設高標準市場體系，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，具有極為重要的意義。

國家發(fā)展改革委鼓勵具備條件的省（區(qū)）開展市場準入效能評估先行先試工作。在國家發(fā)展改革委體改司、國家信息中心支持下，2020年8月，云南省發(fā)展改革委圍繞建立體現(xiàn)地方實際的市場準入評估指標體系這一核心任務，引入第三方專業(yè)機構云南大學、云南云天咨詢有限公司，組建專家顧問團隊，積極開展市場準入效能評估系統(tǒng)的探索和研究工作，通過前期調研、模型研究、指標設計、數(shù)據(jù)分析等工作，初步構建了指標體系，并在省本級、16個州（市）及129個縣（市、區(qū)）三級全覆蓋開展了試評估。

云南省發(fā)展改革委在交流時表示，此次試評價工作檢驗了指標體系的可行性，客觀評估出省、市、縣三級市場準入負面清單制度的落實情況，形成了一套評估工作流程，為全國出臺統(tǒng)一的市場準入效能評估指標體系，提供實踐依據(jù)，同時為其他省區(qū)開展效能評估工作提供參考。

最終的結果和成績在此次峰會的云南展臺上通過云南網(wǎng)的數(shù)字孿生技術，實現(xiàn)了可視化演示，吸引了來自全國各地觀展者的關注。

市場準入效能評估（云南）數(shù)據(jù)表盤受到了各地參觀者的關注

采樣豐富、覆蓋面廣，數(shù)字賦能云南發(fā)展

通過全媒體宣傳營造良好的輿論環(huán)境，提高全省各級政府部門重視程度，增強各類市場主體了解市場準入負面清單制度的主動性和積極性。云南省發(fā)展改革委牽頭成立的市場準入效能評估工作組編制完成《市場準入效能評估報告（云南試點版）》，形成經(jīng)驗成果。本次分論壇上，云南省發(fā)展改革委通過視頻匯報的方式全面介紹了市場準入效能評估云南先試先行取得的階段性成果。

分論壇會議現(xiàn)場

據(jù)介紹，市場準入效能評估云南試點工作采用了數(shù)字化技術，提升信息化水平，自行開發(fā)“市場準入負面清單制度效能評估數(shù)據(jù)及資料填報系統(tǒng)”“市場準入負面清單制度市場主體滿意度調查系統(tǒng)”“云南省貫徹落實市場準入負面清單制度調研APP”和“微信小程序”4個平臺。累計回收線上問卷1955份，匯總政府數(shù)據(jù)3504條，佐證材料8700多份，參與滿意度調查的市場主體3000余家。以2020年全年數(shù)據(jù)為基礎，得到試評估結果：全�。ㄊ校┘壥袌鰷嗜胄�能指數(shù)最高為85.54，16個州（市）平均指數(shù)為76.66；縣（市、區(qū)）級指數(shù)最高為83.19，129個縣（市、區(qū)）平均指數(shù)為67.98。

試評估工作真實客觀地反映出在加強清單制度公開和宣傳、開展隱性壁壘工作、建立完善與市場準入負面清單制度相適應的配套機制方面存在的不足。

據(jù)云南省發(fā)展改革委表示，下一步，云南將持續(xù)把市場準入負面清單制度效能評估工作向縱深推進，將針對試評估反饋問題，效能評估工作組進一步優(yōu)化評估指標體系，提升云南評估工作流程的可行性與實用性。

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