近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》的通知，明確提出有序放開放寬城市落戶限制，要求：城區(qū)常住人口300萬以下城市落實(shí)全面取消落戶限制政策；城市落戶政策要對(duì)租購(gòu)房者同等對(duì)待，允許租房常住人口在公共戶口落戶。
這條消息隨即引發(fā)網(wǎng)友熱議：
顯然，當(dāng)落戶與房子、教育、工作發(fā)展等聯(lián)系在一起的時(shí)候，所有人的神經(jīng)都極度敏感。
那么，昆明情況如何？
春城晚報(bào)-開屏新聞?dòng)浾咴谠颇鲜∪嗣裾W(wǎng)站查詢到，2020年4月8日，云南省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制政策措施的實(shí)施意見》提出，要加快滇中城市群發(fā)展，支持昆明加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市，促進(jìn)各級(jí)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；并明確，要全面放開全省城鎮(zhèn)地區(qū)戶口遷移政策，取消昆明市主城區(qū)落戶限制，探索建立以經(jīng)常居住地登記戶口的政策措施。
昆明在取消落戶限制方面已經(jīng)走在了前面！
那么，取消昆明市主城區(qū)落戶限制紅利多大？挑戰(zhàn)是啥？
取消主城區(qū)落戶限制
將成為激發(fā)昆明發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力
“隨著戶籍改革的不斷深化，落戶‘零門檻’可以說是一個(gè)全國(guó)性的趨勢(shì)，新時(shí)代想要關(guān)起門來搞發(fā)展是不可能的�！痹颇洗髮W(xué)政府管理學(xué)院副教授賀琳凱表示，對(duì)于昆明而言，“零門檻”落戶主城區(qū)也是激發(fā)整個(gè)城市發(fā)展的一個(gè)內(nèi)生動(dòng)力。需要關(guān)注的是，落戶“零門檻”之后，可能會(huì)在短時(shí)間內(nèi)帶來大量的人口凈流入，這將給這座城市的交通、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)帶來較大壓力，短時(shí)間內(nèi)會(huì)導(dǎo)致公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的“延時(shí)性”，反向倒逼政府加快完善與人口增加相關(guān)的社會(huì)公共服務(wù)。
“其實(shí)，這蘊(yùn)涵著機(jī)遇，政府需要跟進(jìn)制定配套福利政策，合理布局公共服務(wù)資源，提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，讓新、老市民都有更多的獲得感、幸福感、安全感�！辈粌H如此，憑借得天獨(dú)厚的氣候、自然資源優(yōu)勢(shì)，落戶“零門檻”后，昆明將迎來更多“新居民”，這些“新居民”將帶動(dòng)康養(yǎng)、旅游、地產(chǎn)、教育、醫(yī)療等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而對(duì)優(yōu)化、豐富人才結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極影響�！斑@就像是為昆明的發(fā)展注入了活水�！�
不僅如此，昆明主城區(qū)取消落戶限制后，還會(huì)對(duì)昆明高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)能。
云南省社科院南亞研究所副所長(zhǎng)、研究員楊思靈分析認(rèn)為，取消昆明市主城區(qū)落戶限制，是改善營(yíng)商環(huán)境的最重要一步，有利于實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源配置，尤其是為吸引優(yōu)質(zhì)投資創(chuàng)造條件�！按送�，還可以極大地促進(jìn)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)的飛速發(fā)展，比較容易形成人流、物流、信息流的進(jìn)一步匯聚，促進(jìn)其面向南亞東南亞輻射中心的核心區(qū)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展�！�
“零門檻”落戶是全國(guó)性趨勢(shì)，能為城市發(fā)展帶來多項(xiàng)機(jī)遇，為了抓住這個(gè)機(jī)遇昆明要這樣做：
盡快讓“零門檻”落戶落到實(shí)處
提升昆明的人才吸引力和人口承載力
業(yè)內(nèi)人士分析，開放落戶是有成本的，一個(gè)戶籍人口，對(duì)應(yīng)著一份公共服務(wù)、一份財(cái)政支出。如果準(zhǔn)備不足，缺少公共服務(wù)配套建設(shè)，或者過于功利化，將開放落戶狹隘地理解為“做大人口規(guī)模、服務(wù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”，那無疑會(huì)曲解政策本意。事實(shí)上，近年來，國(guó)內(nèi)許多城市紛紛降低落戶門檻，隨著“零門檻”落戶越來越普遍，人口的流動(dòng)更加順暢，城市之間的吸引力將越來越多地體現(xiàn)為治理水平、服務(wù)質(zhì)量等。
賀琳凱分析，與全國(guó)同級(jí)城市一樣，“零門檻”落戶是城市發(fā)展的前端鏡像，于昆明而言，是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。當(dāng)下的我國(guó)，人口紅利優(yōu)勢(shì)已越來越不明顯，未來的城市發(fā)展活力將取決于對(duì)人口的吸引力。昆明必須超前謀劃、盡快讓落戶“零門檻”落到實(shí)處，盡快具有密實(shí)的人才吸引力、寬廣的人口承載力。
一方面，昆明可以對(duì)照成都、南昌等城市，學(xué)習(xí)它們的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出適用昆明的經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行本地化的政策設(shè)計(jì)。同時(shí)，政府應(yīng)積極為各行業(yè)用人單位牽線搭橋，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的新媒體平臺(tái)，如通過直播等形式，進(jìn)行人才，特別是各類別青年人才的招攬�！白鳛橐粋�(gè)面向南亞東南亞開放的區(qū)域性國(guó)際中心城市，昆明也要利用好在‘一帶一路’倡議中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過城際、國(guó)際合作，讓昆明的未來發(fā)展更具吸引力�！�
楊思靈則建議，應(yīng)根據(jù)昆明各個(gè)區(qū)域的差別，施行有差別的政策激勵(lì)，尤其是一些新區(qū)，在產(chǎn)業(yè)部署方面應(yīng)采取更多優(yōu)惠政策。
放開落戶政策以后，昆明何時(shí)能全面實(shí)現(xiàn)落戶“零門檻”？
昆明市公安局人口管理支隊(duì)相關(guān)工作人員介紹，目前，昆明主城區(qū)尚未全面實(shí)現(xiàn)落戶“零門檻”，但落戶門檻低、政策多，購(gòu)房者本人落戶沒有任何限制，大專以上學(xué)歷只要有畢業(yè)證就可以落戶。
包括昆明在內(nèi)
云南所有城市將全部取消落戶限制
根據(jù)2014年11月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，目前將城市劃分為五類七檔。其中，城區(qū)常住人口300萬以上500萬以下的城市為大城市（Ⅰ型），城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市；城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市。換言之，除超大、特大城市和部分大城市外，其余城市將全面放開落戶限制。
記者梳理《城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，截止2019年末，全國(guó)城區(qū)常住人口300萬以上的大城市、特大城市、超大城市達(dá)到30座。
其中，超大城市包括上海、北京、重慶、廣州、深圳、天津6座城市，特大城市包括東莞、武漢、成都、杭州、南京、鄭州、西安、濟(jì)南、沈陽、青島10座城市。大城市（Ⅰ型）包括哈爾濱、長(zhǎng)春、大連、合肥、昆明、太原、長(zhǎng)沙、蘇州、南寧、烏魯木齊、石家莊、廈門、寧波、福州14座城市。
也就是，包括去年宣布取消戶籍落戶限制的昆明在內(nèi)，云南16個(gè)州市將全部取消落戶限制，人口流動(dòng)將加快，云南發(fā)展迎來新的機(jī)遇。
國(guó)內(nèi)已有多個(gè)城市
取消、放寬落戶限制
山東
2020年5月初，山東省人力資源和社會(huì)保障廳等13部門聯(lián)合印發(fā)文件，提出拓寬就業(yè)渠道、鼓勵(lì)基層就業(yè)、加大引才力度等多方面政策措施。其中明確提出，山東將全面放開對(duì)高校在校生、畢業(yè)生的落戶限制，全省16市均可先落戶后就業(yè)。
浙江
2020年5月1日，浙江省實(shí)施新的“常住戶口登記管理規(guī)定”，在一定程度上放寬了落戶政策。該政策明確，放寬集體戶設(shè)立條件；取消集體宿舍的條件限制，支持孵化器、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)等設(shè)立集體戶；允許人才公寓、酒店式公寓設(shè)立集體戶。
上海
日前，上海市政府印發(fā)的《關(guān)于本市“十四五”加快推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)施意見》的通知（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的話題熱度還在持續(xù)，其中對(duì)放寬新城戶籍的限制引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注�！兑庖姟诽岢觯�5個(gè)新城（嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯）將制定差異化的人口導(dǎo)入和人才引進(jìn)政策，完善居住證積分和落戶政策，加大新城對(duì)緊缺急需人才和優(yōu)秀青年人才引進(jìn)力度，拓寬海外人才引進(jìn)渠道。
重慶
重慶方面，也拓寬了人才落戶的對(duì)象范圍，在原引進(jìn)的專家、學(xué)者、留學(xué)回國(guó)人員以及在重慶市就業(yè)的專科或初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱以上人員基礎(chǔ)上，將在重慶市就業(yè)的具有高級(jí)工以上職業(yè)資格或相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)人員一并納入人才落戶，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母均可申請(qǐng)落戶。
天津
天津市發(fā)展和改革委員會(huì)曾于3月30日發(fā)布公告稱，2020年天津市居住證積分落戶不設(shè)總量限制，每一期將根據(jù)最低積分落戶分值線，確定擬落戶名單。
城區(qū)常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制，你怎么看？
綜合自國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站、昆報(bào)頭條、云南省人民政府網(wǎng)站、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、中國(guó)城市報(bào)、網(wǎng)友評(píng)論
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