3月24日，云南省人民政府發(fā)布《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），對(duì)提高上市公司質(zhì)量，發(fā)揮資本市場(chǎng)在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，給出了17條有力措施。

《實(shí)施意見》提出了以提高上市公司治理水平、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市、推動(dòng)上市公司做優(yōu)做強(qiáng)、保障上市公司退出機(jī)制落地、解決上市公司突出問題、形成提高上市公司質(zhì)量的工作合力等6方面共17條措施，來推動(dòng)上市公司提升質(zhì)量。

《實(shí)施意見》提出，要規(guī)范公司治理和內(nèi)部控制�？茖W(xué)界定國(guó)有控股上市公司治理相關(guān)方的權(quán)責(zé)，健全具有中國(guó)特色的國(guó)有控股上市公司治理機(jī)制，采取有效措施解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，增強(qiáng)上市公司獨(dú)立性。支持和引導(dǎo)國(guó)有股東持股比例高于50%的國(guó)有控股上市公司引入持股5%及以上的戰(zhàn)略投資者作為股東積極參與公司治理。將公司治理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范等作為對(duì)國(guó)有上市公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要考核指標(biāo)，并參考證券監(jiān)管部門處罰情況作為評(píng)價(jià)依據(jù)。同時(shí)，要求以提升透明度為目標(biāo)，以投資者需求為導(dǎo)向，督促上市公司、股東及相關(guān)信息披露義務(wù)人真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、公平披露信息，增強(qiáng)信息披露針對(duì)性和有效性，做到簡(jiǎn)明清晰、通俗易懂。

我省將完善企業(yè)上市扶持政策，精準(zhǔn)確定“金種子”企業(yè)，實(shí)施企業(yè)上市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，落實(shí)企業(yè)上市稅收優(yōu)惠扶持政策，依法保障企業(yè)上市項(xiàng)目用地，做好企業(yè)上市金融綜合服務(wù)，妥善解決企業(yè)上市歷史遺留問題。每年安排資本市場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金用于推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌），對(duì)于在上海證券交易所、深圳證券交易所和經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)在境外上市的公司，以及在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和云南省股權(quán)交易中心掛牌的公司給予獎(jiǎng)勵(lì)。以我省科技型創(chuàng)新型企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”以及中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等園區(qū)企業(yè)為重點(diǎn)，篩選確定主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)的企業(yè)，健全上市后備企業(yè)資源庫，集中政策和資金等，重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)推進(jìn)、重點(diǎn)突破。加快推進(jìn)一批地方國(guó)有企業(yè)上市。

《實(shí)施意見》中支持民營(yíng)上市公司公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保障民營(yíng)上市公司依法享有的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得對(duì)民營(yíng)上市公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違法違規(guī)設(shè)置障礙和“隱性門檻”。同時(shí)，支持上市公司通過配股、增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債、優(yōu)先股等方式再融資，提高直接融資比重。引導(dǎo)上市公司兼顧發(fā)展需要和市場(chǎng)狀況優(yōu)化融資安排，科學(xué)選擇募投項(xiàng)目，支持上市公司將募投項(xiàng)目落地我省，將募集資金投向符合我省發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)技術(shù)改造創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

此外，為解決上市公司突出問題，《實(shí)施意見》要求，加強(qiáng)上市公司監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)作，依規(guī)嚴(yán)格控制上市公司國(guó)有股東股票質(zhì)押比例，防范上市公司民營(yíng)股東高比例質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，支持銀行、證券、保險(xiǎn)、私募股權(quán)基金等機(jī)構(gòu)參與上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)化解，共同防范處置上市公司風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)肅處置資金占用、違規(guī)擔(dān)保問題。嚴(yán)格落實(shí)證券法等規(guī)定，加大對(duì)欺詐發(fā)行、信息披露違法、操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易、資金占用等違法違規(guī)行為的查處力度，支持證券監(jiān)管部門履行職責(zé)，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)涉刑案件快速移送、快速查辦，嚴(yán)格民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任追究，加強(qiáng)涉案中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員查處，提高上市公司及相關(guān)主體違法違規(guī)成本。

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