提高起步價(jià)、取消燃油附加費(fèi)、乘客可加價(jià)叫車司機(jī)可降價(jià)搶單、節(jié)假日期間加收5元……2月24日，昆明市交通運(yùn)輸局舉行主城五區(qū)巡游出租汽車運(yùn)價(jià)調(diào)整方案（征求意見稿）聽證會(huì)，25名來自社會(huì)各行各業(yè)的聽證代表各抒己見，充分表達(dá)對(duì)于出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整的意見和建議。
聽證代表各抒己見 供圖
現(xiàn)行運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求
昆明市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，昆明市主城五區(qū)現(xiàn)有巡游車企業(yè)32家，現(xiàn)有巡游車9137輛（其中純電動(dòng)車1154輛），截至2020年11月30日，在營(yíng)車輛8352輛（純電動(dòng)車369輛），在崗駕駛員近14000人。
昆明市主城五區(qū)巡游出租汽車運(yùn)價(jià)自1997年實(shí)施以來，對(duì)出租汽車行業(yè)的規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展起到了一定積極作用，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）不斷上漲，城鎮(zhèn)職工收入持續(xù)增加，巡游出租汽車駕駛員從上世紀(jì)90年代的高收入者，逐漸成為較低收入者，出租汽車行業(yè)成為微利行業(yè)�，F(xiàn)行的運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)健康發(fā)展要求，行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展內(nèi)在活力有待強(qiáng)化。
為推進(jìn)巡游出租汽車價(jià)格改革，理順價(jià)格形成機(jī)制，昆明市交通運(yùn)輸局借鑒省外其他城市巡游出租汽車運(yùn)價(jià)體系，結(jié)合昆明市消費(fèi)水平指數(shù)和物價(jià)上漲因素，研究擬定了《昆明市主城五區(qū)巡游出租汽車運(yùn)價(jià)調(diào)整方案（征求意見稿）》。
巡游出租汽車運(yùn)價(jià)調(diào)整的5大必要性
聽證會(huì)透露，昆明巡游出租汽車面臨5大現(xiàn)狀問題，導(dǎo)致運(yùn)價(jià)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整：
昆明市巡游車運(yùn)價(jià)總體水平偏低：昆明市主城區(qū)巡游車運(yùn)價(jià)在全國(guó)各省會(huì)城市中處于中等水平；從選取借鑒的北京、上海、廣州、深圳，以及昆明周邊城市成都、重慶、貴陽、南寧等8個(gè)城市看，昆明市巡游車運(yùn)價(jià)處于最低水平。
駕駛員收入長(zhǎng)期低于居民職工平均工資，行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升缺少動(dòng)力：據(jù)出租汽車企業(yè)和長(zhǎng)期從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的駕駛員反映，駕駛員大多勞動(dòng)時(shí)間每天在10小時(shí)以上，而實(shí)際收入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均工資，致使其沒有自覺提升服務(wù)質(zhì)量的動(dòng)力，昆明市主城五區(qū)巡游出租汽車議價(jià)、拒載等違法經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止，服務(wù)水平長(zhǎng)期難以提升。
1997-2018CPI漲速與駕駛員收入漲速對(duì)比 供圖
駕駛員收入上漲與居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不匹配，行業(yè)職業(yè)吸引力持續(xù)降低：昆明市主城五區(qū)巡游出租汽車運(yùn)價(jià)自1997年以來22年沒有調(diào)整，營(yíng)運(yùn)成本已經(jīng)上漲到103974元年（含承包費(fèi)、油氣費(fèi)及車輛維修等經(jīng)營(yíng)性支出），駕駛員的收入與勞動(dòng)付出愈加不相匹配，人員流動(dòng)性極大，行業(yè)服務(wù)質(zhì)量長(zhǎng)期得不到提升。
時(shí)段性區(qū)域性打車難問題需要解決，巡游車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)有待于優(yōu)化：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，昆明市建成區(qū)面積擴(kuò)大，特別是機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)途客運(yùn)站外遷，高鐵站（昆明南站）建在呈貢區(qū)，且機(jī)場(chǎng)和高鐵站候客時(shí)間過長(zhǎng)（2-3小時(shí)），駕駛員到上述區(qū)域經(jīng)營(yíng)基本處于虧損狀態(tài)，致使機(jī)場(chǎng)、高鐵站巡游出租汽車長(zhǎng)期運(yùn)力不足，且議價(jià)、拒載多發(fā)；同時(shí)，早晚高峰期二環(huán)以內(nèi)車輛擁堵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，駕駛員在高峰期大多不愿意到二環(huán)以內(nèi)經(jīng)營(yíng)，市民在時(shí)空上存在的打車難現(xiàn)象難以解決。
運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制缺乏，不利于行業(yè)新老業(yè)態(tài)的融合發(fā)展：長(zhǎng)期以來昆明巡游出租汽車運(yùn)價(jià)一直秉承政府定價(jià)的原則，網(wǎng)約車等新型客運(yùn)業(yè)態(tài)出現(xiàn)一定程度上對(duì)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)造成沖擊，出租汽車行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展缺乏活動(dòng)和動(dòng)力，致使服務(wù)整體水平長(zhǎng)期停滯不前。
因此，在前期征求意見基礎(chǔ)上，就調(diào)價(jià)方案一和方案二進(jìn)行聽證。
運(yùn)價(jià)調(diào)整具體內(nèi)容
調(diào)價(jià)具體內(nèi)容表（方案一二對(duì)比） 供圖
昆明市主城五區(qū)巡游出租汽車起步價(jià)擬調(diào)整為：
標(biāo)準(zhǔn)型汽（柴）油、油氣車10元；標(biāo)準(zhǔn)型純電動(dòng)汽車11元。
豪華型（車輛計(jì)稅價(jià)格為人民幣20萬元以上的車型）汽（柴）油、油氣車為13元；豪華型（車輛計(jì)稅價(jià)格為人民幣20萬元以上的車型）純電汽車14元。
昆明市現(xiàn)行基價(jià)里程為3公里，擬調(diào)整為2公里。
為提高早晚高峰時(shí)段駕駛員經(jīng)營(yíng)的積極性，滿足市民出行需求，昆明市此次擬調(diào)整為：每等候4分鐘，按照各車型各時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)加收1公里租價(jià)費(fèi)用，一次租車多次等候，時(shí)間累計(jì)計(jì)算，每滿2分鐘計(jì)算一次。
此次調(diào)整擬取消燃油附加費(fèi)。
運(yùn)價(jià)調(diào)整擬增加節(jié)假日收費(fèi)，即：在“春節(jié)”、“國(guó)慶”兩節(jié)放假期間租用車輛的，每車次加收5元。方案一和方案二一致。
為保證機(jī)場(chǎng)、昆明南站（高鐵站）巡游出租汽車運(yùn)力，進(jìn)入機(jī)場(chǎng)、昆明南站（高鐵站）指定候客區(qū)營(yíng)運(yùn)，每車次加收5元站點(diǎn)服務(wù)費(fèi)。
為推動(dòng)行業(yè)打車平臺(tái)的使用，一部手機(jī)游云南“網(wǎng)上叫車平臺(tái)”建成后，通過出租汽車行業(yè)打車平臺(tái)網(wǎng)上租用車輛的，乘客可加價(jià)叫車，駕駛員也可降價(jià)搶單，加價(jià)或者降價(jià)幅度為3元次，最高不超過15元。
調(diào)價(jià)對(duì)出租車和消費(fèi)者影響
本次調(diào)價(jià)對(duì)出租車司機(jī)收入影響方面，油氣車調(diào)整后駕駛員理論月均工資性收入為7743.25元比城鎮(zhèn)職工平均工資（7509元）高234.25元月；營(yíng)運(yùn)收入與調(diào)整前相比收入增幅約為34.15%。
純電動(dòng)車調(diào)整后駕駛員理論月均工資性收入為8103.25元，比城鎮(zhèn)職工平均工資（7509元）高594.25元月；營(yíng)運(yùn)收入與調(diào)整前相比收入增幅約為41.74%。
對(duì)消費(fèi)者影響方面，方案一以油（氣）車的標(biāo)準(zhǔn)型為例，經(jīng)測(cè)算，調(diào)整后乘客每公里多支付約0.6元。
方案二以油（氣）車的標(biāo)準(zhǔn)型為例，經(jīng)測(cè)算，調(diào)整后乘客每公里多支付約1.1元。
聽證代表各抒己見
當(dāng)天的聽證會(huì)上，25名來自社會(huì)各行各業(yè)的聽證代表提出了自己的意見和建議。
昆明市出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃艷軍：方案中“乘客可加價(jià)叫車，司機(jī)可降價(jià)搶單”調(diào)動(dòng)了駕駛員積極性，有助于行業(yè)健康發(fā)展。
昆明理工大學(xué)教授胡立偉：調(diào)價(jià)方案合理，符合昆明市客觀發(fā)展實(shí)際，也是昆明城市交通良性競(jìng)爭(zhēng)的必要舉措。
昆明市交通運(yùn)輸管理局城市公共客運(yùn)處處長(zhǎng)魯宗智：昆明出租車價(jià)格已20多年不變，此次調(diào)整充分考慮到昆明的交通狀況和城市出行特征，更好的滿足市民的具體需求。
昆明市人大城環(huán)委副主任錢洪生：政府部門要加強(qiáng)監(jiān)管，調(diào)價(jià)不能成為變相漲價(jià)行為，應(yīng)提高司機(jī)服務(wù)水平和質(zhì)量，獲取市民理解支持。
云南交通職業(yè)學(xué)院教師楊利勤：價(jià)格調(diào)整后，還要提升巡游出租汽車行業(yè)服務(wù)水平和形象，提升員工素質(zhì)。
昆明市市場(chǎng)監(jiān)管局副處長(zhǎng)石凱霖：價(jià)格不宜一下子提得過高，否則市民不理解，反而會(huì)導(dǎo)致司機(jī)收入減少。
云南省勞服實(shí)業(yè)總公司劉壽賢：節(jié)假日加價(jià)有必要，希望通過此次調(diào)價(jià)，相關(guān)部門能夠加強(qiáng)行政管理，規(guī)范行業(yè)的服務(wù)行為，更好的保障駕駛員的真正利益。
出租汽車經(jīng)營(yíng)者胡濤：99世博會(huì)那時(shí)，昆明出租從業(yè)人員幸福感很強(qiáng)，現(xiàn)在則是每況愈下。支持第二個(gè)調(diào)價(jià)方案，這樣可以給乘客提供更好保障。至于違規(guī)司機(jī)，該罰要重罰；對(duì)優(yōu)秀司機(jī)，該獎(jiǎng)則要重獎(jiǎng)。
昆明宏安出租汽車有限公司駕駛員謝繼武：目前昆明出租車司機(jī)從高收入階層跌入舉步維艱地步，本地人都不愿意從事這個(gè)行，從業(yè)素質(zhì)越來越低。只有提高收入，才能提高從業(yè)者素質(zhì)，讓市民享受到更好的服務(wù)。
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