為深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆十一次全會(huì)、市委五屆十二次全會(huì)及區(qū)委五屆十一次全會(huì)精神，緊緊圍繞“三城”建設(shè)定位，全力打造“三張牌”，突出“三抓三�！惫ぷ髦骶€，積極發(fā)揮紅塔區(qū)新型城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場(chǎng)作用，進(jìn)一步改善和優(yōu)化城市宜居、宜業(yè)、宜教、宜商、宜養(yǎng)環(huán)境，全面提升城市綜合吸引力和競爭力，到2035年，玉溪中心城區(qū)（不含江川區(qū)）城市建成區(qū)面積達(dá)到110平方公里、人口達(dá)到110萬人。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，制定本措施。

一、進(jìn)一步放寬落戶政策

（一）全日制國民教育系列普通高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)人員，留學(xué)歸國人員，以及具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或初級(jí)技工以上資格的人員，可以申請(qǐng)?jiān)趨^(qū)內(nèi)實(shí)際居住的社區(qū)集體戶落戶。

（二）在區(qū)內(nèi)取得合法穩(wěn)定住所（購房，含商業(yè)用房）并實(shí)際居住的，在區(qū)內(nèi)租賃合法穩(wěn)定住所實(shí)際居住且公安機(jī)關(guān)登記租房信息的，可申請(qǐng)落戶紅塔區(qū)。共同居住的三代直系親屬可申請(qǐng)一同落戶。

（三）企業(yè)單位（含民營企業(yè)），經(jīng)公安機(jī)關(guān)治安（人口）管理部門批準(zhǔn),可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立集體戶。

二、實(shí)施優(yōu)惠的購（租）房和稅費(fèi)政策

凡在紅塔區(qū)購買商品房的區(qū)外人員或本地居民，均可享受：

（四）個(gè)人貸款購房，商業(yè)貸款已結(jié)清，再次商業(yè)貸款購房且購房面積不超過144平方米的；個(gè)人或家庭已擁有住房，無購房貸款或購房商業(yè)貸款已結(jié)清，商業(yè)貸款購房且購房面積不超過144平方米的，均按首套房政策執(zhí)行。

（五）下調(diào)首付款比例，商業(yè)貸款購買首套房的，首付比例最低下調(diào)至20%。

（六）購買首套自住住房或第二套改善性普通自住住房的住房公積金繳存職工，可通過住房公積金貸款購房。使用住房公積金個(gè)人住房貸款購買首套普通自住住房，套型建筑面積在90㎡（含）以下的，貸款首付款比例最低至20%，套型建筑面積在90㎡以上的，貸款首付款比例最低至30%；第二套房住房公積金貸款首付款比例最低至50%。

（七）具有本區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)低保家庭或單身人士、分散供養(yǎng)的特困人員、城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭或單身人士、新就業(yè)的無房職工及在申請(qǐng)地有穩(wěn)定工作的外來務(wù)工人員或家庭，在紅塔區(qū)無住房或人均住房建筑面積低于35平方米的，符合收入等相關(guān)準(zhǔn)入條件的家庭或年滿18周歲且具備完全民事行為能力的單身人士，均可按程序申請(qǐng)區(qū)內(nèi)公共租賃住房。

（八）對(duì)個(gè)人購買家庭唯一住房，面積90平米及以下的，減按1%稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%稅率征收契稅。對(duì)個(gè)人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%稅率征收契稅。“營改增”試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，個(gè)人將購買不足2年的住房對(duì)外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個(gè)人將購買2年以上（含2年）的住房對(duì)外銷售的，免征增值稅。

（九）個(gè)人銷售或購買住房暫免征收印花稅；個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。發(fā)生的首套住房貸款利息支出，在實(shí)際發(fā)生貸款利息的年度，在計(jì)算綜合所得個(gè)人所得稅時(shí)按照每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除，扣除期限最長不超過240個(gè)月。在紅塔區(qū)內(nèi)沒有自有住房而發(fā)生的住房租金支出，每月可以在計(jì)算綜合所得個(gè)人所得稅時(shí)扣除800元。

三、共享優(yōu)質(zhì)教育資源

（十）高效盤活資源，遵循“相對(duì)就近就便”原則，保障適齡兒童學(xué)前教育有園上。

（十一）小學(xué)分類分層保障就讀公辦學(xué)校：購房（含商業(yè)用房）轉(zhuǎn)戶的，保障到招收購房轉(zhuǎn)戶戶子女的對(duì)應(yīng)公辦學(xué)校就讀；購房未轉(zhuǎn)戶的根據(jù)學(xué)位情況按照相對(duì)就近原則保障到招收此類群體子女的公辦學(xué)校就讀；租賃商業(yè)用房經(jīng)營滿3年的參照購房未轉(zhuǎn)戶保障政策執(zhí)行。

（十二）初中分類分層保障就讀：購房（含商業(yè)用房）轉(zhuǎn)戶的，保障到招收購房轉(zhuǎn)戶戶子女的對(duì)應(yīng)公辦學(xué)校就讀；購房未轉(zhuǎn)戶的根據(jù)學(xué)位情況按照相對(duì)就近原則保障到招收此類群體子女的公辦學(xué)校就讀；租賃商業(yè)用房經(jīng)營滿3年的參照購房未轉(zhuǎn)戶保障政策執(zhí)行。以上群體子女自2020年9月入學(xué)的七年級(jí)學(xué)生開始，在所保障公辦初中學(xué)校就讀且滿完整三年初中學(xué)籍的享受該校定向計(jì)劃。

在紅塔區(qū)購房、租賃商業(yè)用房經(jīng)營滿1年，其子女從紅塔區(qū)外流入選擇民辦初中學(xué)校就讀且滿完整三年初中學(xué)籍的，自2020年9月入學(xué)的七年級(jí)學(xué)生開始，可享受該校定向計(jì)劃。

（十三）職業(yè)高中兜底保障就讀。到紅塔區(qū)（或進(jìn)城）購房、經(jīng)商戶子女初中畢業(yè)選擇玉溪二職中升學(xué)的，兜底保障就讀。

四、提供高效便捷的健康和醫(yī)保服務(wù)

（十四）區(qū)外戶籍人員到紅塔區(qū)落戶和居住的，免費(fèi)享受建立居民健康檔案、主動(dòng)健康教育、兒童計(jì)劃免疫、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、孕前優(yōu)生服務(wù)、老年人健康管理；高血壓、糖尿病、帕金森、阿爾茨海默癥等慢性病健康管理；老年人體質(zhì)辨識(shí)和兒童中醫(yī)穴位按摩等四類18項(xiàng)國家基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)享受家庭醫(yī)生簽約基礎(chǔ)服務(wù)包。

（十五）區(qū)外人員到紅塔區(qū)落戶和居住的，與戶籍人口享有同等醫(yī)療保障待遇。

（十六）用人單位和勞動(dòng)者依法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，可以參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。在國內(nèi)參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的，所有參保地的實(shí)際繳費(fèi)年限可歸并到退休地累計(jì)計(jì)算，按流程辦理后，職工繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶余額一并轉(zhuǎn)入；未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，可以憑有效證件辦理城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

（十七）提高醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算保障服務(wù)水平，深入落實(shí)好跨省異地就醫(yī)門診直接結(jié)算工作，區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已開通跨省異地就醫(yī)住院直接結(jié)算。

（十八）嚴(yán)格貫徹落實(shí)省、市、區(qū)長壽補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，擁有紅塔區(qū)戶籍的實(shí)際居住人員，享受以下長壽補(bǔ)助：對(duì)70至79歲無退休金老人每人每月發(fā)放20元，對(duì)80至89歲老人每人每月發(fā)放50元，對(duì)90至99歲老人每人每月發(fā)放100元，對(duì)100歲以上老人每人每月發(fā)放600元。

五、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)保障

（十九）享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。在紅塔區(qū)落戶的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生，在區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)并符合創(chuàng)業(yè)貸款條件的，可以申請(qǐng)最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限最長不超過3年，政府按照政策給予貼息，累計(jì)次數(shù)不超過3次。

在紅塔區(qū)落戶的人員，在區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)者，符合創(chuàng)業(yè)貸款條件的，可申請(qǐng)最高額度300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限最長不超過2年，政府按照政策給予貼息，累計(jì)次數(shù)不超過3次。

（二十）享受政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)。在紅塔區(qū)落戶的人員，屬于城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、高校畢業(yè)生并符合我區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)政策條件的，可以免費(fèi)享受每年一次的政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后取得職業(yè)技能等級(jí)證書的，由就業(yè)部門提供相關(guān)就業(yè)崗位信息，自主擇業(yè)。

（二十一）享受政府公益性崗位安置。在紅塔區(qū)落戶的人員，屬城鎮(zhèn)登記的“4050”人員、連續(xù)失業(yè)一年以上人員、距法定退休不足1-5年人員、零就業(yè)家庭的，符合相關(guān)政策的，可享受公益性崗位安置政策。

（二十二）享受靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。在紅塔區(qū)落戶的人員，屬辦理了城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障人員、有勞動(dòng)能力的殘疾人、連續(xù)失業(yè)一年以上人員、高校畢業(yè)生（離校1年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生）、“4050”人員（男性年滿50周歲和女性年滿40周歲以上人員），可以享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，具體補(bǔ)貼政策以上級(jí)相關(guān)文件為準(zhǔn)。

（二十三）享受大學(xué)生落戶和創(chuàng)業(yè)資金扶持。屬于非紅塔區(qū)籍引進(jìn)落戶的畢業(yè)生，從落戶次月起，6個(gè)月內(nèi)按照全日制博士生（含博士后）每月2000元、碩士生每月1500元、本科生每月1000元、�？粕吭�500元和中專生每月300元發(fā)放生活補(bǔ)助。紅塔區(qū)籍學(xué)生考入A類“雙一流”大學(xué)或到國外留學(xué)（留學(xué)生按照國家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)），畢業(yè)后回紅塔區(qū)就業(yè)滿2年的，給予一次性1萬元獎(jiǎng)勵(lì)�？既隑類“雙一流”大學(xué)，畢業(yè)后回紅塔區(qū)就業(yè)滿2年的，給予一次性5000元獎(jiǎng)勵(lì)�？既肫胀ㄔ盒�，畢業(yè)后回紅塔區(qū)就業(yè)滿2年的，給予一次性3000元獎(jiǎng)勵(lì)。考入專科院校，畢業(yè)后回紅塔區(qū)就業(yè)滿2年的，給予一次性1000元獎(jiǎng)勵(lì)。在紅塔區(qū)落戶的畢業(yè)3年內(nèi)（含畢業(yè)學(xué)年）高校畢業(yè)生，在區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦經(jīng)營情況良好、帶動(dòng)脫貧效果明顯、創(chuàng)新示范效應(yīng)顯著的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體，享受最高3萬元的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金扶持。

（二十四）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保不受戶籍限制。凡居住在紅塔區(qū)范圍，年滿16周歲以上（不含全日制在校學(xué)生）至法定退休年齡，在云南省境內(nèi)從事個(gè)體工商戶、自謀職業(yè)者以及采取各種靈活方式就業(yè)的外來人員，經(jīng)本人自愿申請(qǐng)，可以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二十五）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)力度。區(qū)屬各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擇優(yōu)項(xiàng)目，獲區(qū)級(jí)以上（含區(qū)級(jí)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽三等獎(jiǎng)及以上的，以及開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)并取得明顯經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的創(chuàng)業(yè)團(tuán)體（創(chuàng)業(yè)者）、優(yōu)秀小微企業(yè)等，經(jīng)有關(guān)部門評(píng)審認(rèn)定，報(bào)批后均可按各級(jí)相關(guān)政策給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十六）全面落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。按照國家普惠性稅收政策，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、小微企業(yè)以及符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可按照稅收規(guī)定享受投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得的優(yōu)惠政策。落實(shí)科研人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、農(nóng)民工、退役軍人、登記失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策，將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上人員調(diào)整為失業(yè)半年以上人員。公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式直接投資于種子期、初創(chuàng)期的科技型企業(yè)滿2年（24個(gè)月）的，可按照投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

六、健全高層次人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制

（二十七）落實(shí)《紅塔區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)〈玉溪市“百千萬人才計(jì)劃”若干意見〉的實(shí)施辦法》，特設(shè)崗位引進(jìn)高層次人才；對(duì)剛性、柔性引進(jìn)高層次人才給予激勵(lì)；加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)激勵(lì)；健全高層次人才關(guān)愛制度等。若上級(jí)制定的相關(guān)政策措施激勵(lì)機(jī)制大于區(qū)級(jí)的，參照市級(jí)文件執(zhí)行。

上述政策措施自印發(fā)之日起施行，因上級(jí)政策調(diào)整與本政策措施內(nèi)容沖突的，按照上級(jí)文件執(zhí)行。

中共玉溪市紅塔區(qū)委辦公室

玉溪市紅塔區(qū)人民政府辦公室

2021年2月10日印發(fā)

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