《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》出爐

今年既是“十四五”的開(kāi)局之年，也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程邁出的第一步。云南未來(lái)五年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)期，繪就了怎樣一張發(fā)展藍(lán)圖？今年1月召開(kāi)的省十三屆人大四次會(huì)議審查通過(guò)了《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，《綱要》于2月8日正式印發(fā)。2月9日，省政府舉辦新聞發(fā)布會(huì)，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任楊洪波介紹“十四五”規(guī)劃《綱要》的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

定目標(biāo)

“十四五”期間全省GDP年均增長(zhǎng)7.5%～8%

目標(biāo)是規(guī)劃的“燈塔”和風(fēng)向標(biāo)。與以往五年規(guī)劃不同的是，“十四五”規(guī)劃除了清晰地描繪了我省到2025年的發(fā)展目標(biāo)外，還對(duì)標(biāo)基本現(xiàn)代化，展望了我省到2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

《綱要》對(duì)我省2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的展望，可以概括為“一個(gè)基本實(shí)現(xiàn)、一個(gè)達(dá)到中位、三個(gè)全面建成”，即與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)中位以上水平，全面建成我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、全面建成我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、全面建成我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。

錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，今后五年，我省將緊盯高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)達(dá)到新水平、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵取得新進(jìn)展、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)邁出新步伐、社會(huì)文明程度得到新提高、邊疆治理能力實(shí)現(xiàn)新提升。

《綱要》明確提出，“十四五”期間全省GDP年均增長(zhǎng)7.5%～8%，到2025年，全省GDP總量達(dá)3.5萬(wàn)億，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元；同時(shí)，針對(duì)我省發(fā)展中突出的短板和弱項(xiàng)，《綱要》提出“十四五”期間要大幅提高常住人口城鎮(zhèn)化率、大幅提高中等收入群體比重、大幅提高工業(yè)增加值占GDP比重，也就是到2025年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)達(dá)到60%，中等收入群體比重達(dá)到30%，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到30%，三個(gè)指標(biāo)較現(xiàn)在的水平，都要分別提高10個(gè)百分點(diǎn)，力爭(zhēng)達(dá)到現(xiàn)在全國(guó)平均水平。

劃重點(diǎn)

16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)支撐目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

為支撐我省“十四五”發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，《綱要》明確提出，要立足云南欠發(fā)達(dá)基本省情，聚焦發(fā)展不平衡不充分主要矛盾，緊盯高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，保持“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持“防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、爭(zhēng)先進(jìn)”的工作思路，推動(dòng)16項(xiàng)主要任務(wù)的實(shí)施，確保目標(biāo)達(dá)成。

加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)

爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵

開(kāi)創(chuàng)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)新局面

主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局

推進(jìn)創(chuàng)新型云南建設(shè)

加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

全力打造世界一流“三張牌”

大力推進(jìn)“數(shù)字云南”建設(shè)

構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

繁榮社會(huì)主義文化，提升發(fā)展軟實(shí)力

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

持續(xù)保障和改善民生

推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答

輻射中心

推動(dòng)云南成為“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐

問(wèn)：“云南“十四五”期間在主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家新發(fā)展格局，推動(dòng)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，有哪些考慮？

答：《綱要》明確指出，面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)的核心要義是服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和全國(guó)發(fā)展大局。在“十四五”期間，云南將找準(zhǔn)融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”的切入點(diǎn)。充分發(fā)揮我省面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署及生效后的重大機(jī)遇，推動(dòng)我省成為強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)際市場(chǎng)之間的戰(zhàn)略紐帶、“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。

聚焦政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，加強(qiáng)與南亞?wèn)|南亞及環(huán)印度洋國(guó)家地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易金融、產(chǎn)能合作、人文交流、生態(tài)環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的交流合作，加快推進(jìn)我省與周邊國(guó)家互聯(lián)互通。

主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)走廊（中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中老、中緬經(jīng)濟(jì)走廊）建設(shè)。以中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，滇中新區(qū)、瑞麗、勐臘（磨憨）國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)等為支撐，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量開(kāi)放合作新平臺(tái)。

深化瀾滄江—湄公河合作機(jī)制，提升中國(guó)—南亞博覽會(huì)、中國(guó)—南亞合作論壇等展會(huì)和論壇的國(guó)際化、專業(yè)化水平，形成多雙邊并重、寬領(lǐng)域覆蓋、多層次參與、全方位推進(jìn)的對(duì)外交流合作機(jī)制。

民族團(tuán)結(jié)

推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速高于全省平均水平

問(wèn)：“十四五”期間，云南將如何推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)工作？

答：云南將通過(guò)健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作機(jī)制， 加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步陣地建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，建立各民族相互嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融，全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。

堅(jiān)持把發(fā)展作為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的總鑰匙，不斷增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和居民人均收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，逐步縮小與全省發(fā)展水平的差距。

生態(tài)文明

筑牢西南生態(tài)安全屏障

問(wèn)：在爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵方面我省“十四五”期間有哪些考慮？

答：云南將通過(guò)優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)九大高原湖泊保護(hù)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，構(gòu)建“三屏兩帶”生態(tài)保護(hù)格局，筑牢西南生態(tài)安全屏障。

繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，系統(tǒng)治污、精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，不斷解決突出環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)改善全省環(huán)境質(zhì)量。

深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)綠色生活，健全綠色低碳發(fā)展政策制度體系，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。全面落實(shí)能源、水、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”制度，開(kāi)展全民節(jié)能、節(jié)水行動(dòng)，鼓勵(lì)可再生能源消費(fèi)，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興

建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)

問(wèn)：在做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接方面，云南省“十四五”期間有哪些考慮？

答：2020年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，將設(shè)立5年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，脫貧摘帽縣不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四個(gè)不摘“。開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“一平臺(tái)、三機(jī)制”四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，建立全省統(tǒng)一的救助平臺(tái)、建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、建立股份合作機(jī)制、建立扶志扶智長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋、產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋、村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋、培訓(xùn)就業(yè)全覆蓋，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，我省將深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)要素支撐保障，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傮w要求，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程，建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)精品示范村、10000個(gè)美麗村莊。充分發(fā)揮我省山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，按照特色化、品質(zhì)化、現(xiàn)代化的發(fā)展路徑和規(guī)�；�、專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，把云南的綠水青山轉(zhuǎn)化為各族人民致富的金山銀山。

產(chǎn)業(yè)體系

重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)

問(wèn)：產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建方面，云南省“十四五”期間有哪些考慮？

答：云南將持續(xù)壯大支柱產(chǎn)業(yè)，豐富延伸八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵外延，打造五個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)和八個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程，按全產(chǎn)業(yè)鏈思路，全產(chǎn)業(yè)鏈重塑云南卷煙工業(yè)新優(yōu)勢(shì)、全產(chǎn)業(yè)鏈重塑旅游業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、全產(chǎn)業(yè)鏈重塑有色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成一批新的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面，世界一流“綠色能源牌”的打造中，做強(qiáng)做優(yōu)綠色能源產(chǎn)業(yè)，延伸能源產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進(jìn)綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合，建成國(guó)家清潔能源基地、石油煉化基地及區(qū)域國(guó)際能源樞紐“兩基地一樞紐”，把我省清潔能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)�！熬G色食品牌”的打造中，將聚焦種子端、電商端，堅(jiān)持設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化發(fā)展方向，推動(dòng)全省綠色食品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，邁向價(jià)值鏈高端�！敖】瞪�活目的地牌”打造中，瞄準(zhǔn)國(guó)際化、高端化、特色化、智慧化發(fā)展方向，聚焦以“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”為主要內(nèi)容的全產(chǎn)業(yè)鏈，以大滇西旅游環(huán)線、瀾滄江沿岸休閑旅游示范區(qū)、昆玉紅旅游文化帶、沿邊跨境文化旅游帶為支撐，建設(shè)國(guó)際康養(yǎng)旅游示范區(qū)。

云南還將瞄準(zhǔn)未來(lái)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)方向，培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前布局人工智能、量子通信、衛(wèi)星應(yīng)用、生物技術(shù)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，形成一批推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主動(dòng)調(diào)整和引領(lǐng)調(diào)整的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。

基礎(chǔ)設(shè)施

2025年全省基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路

問(wèn)：“十四五”期間，我省將如何推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？

答：“十四五”期間，我省將加快推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。完善綜合運(yùn)輸大通道和綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)綜合交從“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”單項(xiàng)通達(dá)向網(wǎng)絡(luò)化互聯(lián)互通轉(zhuǎn)變，建設(shè)交通強(qiáng)省。到2025年，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1.5萬(wàn)公里，在建和通車?yán)锍塘��?zhēng)突破1.8萬(wàn)公里，全省基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路。力爭(zhēng)鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到6000公里。在建和運(yùn)營(yíng)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到20個(gè)。

現(xiàn)代水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，將以基本消除云南工程性缺水瓶頸，基本消除區(qū)域性、大面積干旱為目標(biāo)，大力實(shí)施“興水潤(rùn)滇”工程，提升全省水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。

以構(gòu)建“四出省四出境”物流通道體系、構(gòu)建全省多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)、推動(dòng)建設(shè)智慧物流平臺(tái)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)物流樞紐建設(shè)，打通物流基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行服務(wù)全鏈條，降低我省運(yùn)輸物流成本。

服務(wù)國(guó)家“西電東送”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)能源革命，優(yōu)化能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，建設(shè)安全、可靠、綠色、高效的智能電網(wǎng)，推動(dòng)形成連接?xùn)|西、貫通南北、覆蓋全省、聯(lián)通國(guó)內(nèi)外的油氣管網(wǎng)格局。

加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，聚力建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、超算中心等，為“數(shù)字云南”建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

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