云南發(fā)布支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展執(zhí)行情況評(píng)估報(bào)告：去年前11個(gè)月全省累計(jì)降成本655億

昨日，云南省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《云南省2020年度支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行若干政策措施執(zhí)行情況評(píng)估報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）顯示：經(jīng)第三方評(píng)估，2020年云南支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)措施的評(píng)估等級(jí)為良好。其中，去年前11個(gè)月全省累計(jì)降成本655億元，有效增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)向好發(fā)展。

經(jīng)第三方評(píng)估，2020年云南支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)措施的評(píng)估等級(jí)為良好。圖為北汽（昆明）新能源汽車(chē)項(xiàng)目生產(chǎn)線。 記者 劉凱達(dá) 攝

四項(xiàng)降成本政策落實(shí)較好

為跟蹤掌握全省支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的年度執(zhí)行情況，省發(fā)展改革委與第三方聯(lián)合開(kāi)展評(píng)估工作。評(píng)估內(nèi)容包括去年發(fā)布的“17 條措施”“22 條政策”等，共收集整理企業(yè)有效調(diào)查問(wèn)卷 2372 份，對(duì) 460 戶企業(yè)開(kāi)展了電話回訪核實(shí)。

經(jīng)評(píng)估，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)措施綜合得分為 83.18分，評(píng)估等級(jí)為：良好。從具體政策類型分類評(píng)估結(jié)果看：用電、用氣、稅費(fèi)、社保等四項(xiàng)降成本政策落實(shí)較好，有六成及以上的受益企業(yè)表示與 2019 年同期相比相關(guān)成本有所降低；大力發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)和鼓勵(lì)發(fā)行消費(fèi)卡（劵）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用較明顯，去年1—10 月全省消費(fèi)品零售總額為 7885.7 億元，增速高于全國(guó) 1.1 個(gè)百分點(diǎn)；降低用地成本表現(xiàn)一般；金融政策效用有待進(jìn)一步發(fā)揮；“完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制”和“點(diǎn)狀供地”等配套方案出臺(tái)后，政策效用還未充分顯現(xiàn)，企業(yè)的受益度、獲得感不強(qiáng)。

七成受益企業(yè)綜合稅率下降

《報(bào)告》重點(diǎn)從執(zhí)行效率、產(chǎn)出效益、取得效果和政策預(yù)期四方面（“三效一預(yù)期”）并結(jié)合以評(píng)促改展開(kāi)分析。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年前11個(gè)月，全省累計(jì)降成本655 億元，提前完成年度目標(biāo)。

評(píng)估認(rèn)為，企業(yè)感受度相對(duì)較好的是用電、用氣、稅收、社保等相關(guān)政策，感受度相對(duì)較差的是用地、融資、物流相關(guān)政策。其中，超八成受益企業(yè)用電成本有所降低，小微型企業(yè)最為明顯。超七成受益企業(yè)表示用氣價(jià)格降低，建筑行業(yè)最為明顯。近七成受益企業(yè)表示綜合稅率下降，稅收政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。近六成受益企業(yè)表示社保費(fèi)用下降。五成受益企業(yè)表示用地成本下降。三成名單制內(nèi)企業(yè)表示融資成本下降，融資政策的效應(yīng)有待進(jìn)一步發(fā)揮。六成企業(yè)物流成本保持持平，人工費(fèi)用和通行費(fèi)用高是主要原因。

期待今年繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行政策

通過(guò)問(wèn)卷反饋，在現(xiàn)行政策中，企業(yè)反響最好、呼吁最多，期待2021年繼續(xù)實(shí)施的政策前5位是：返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)等援企穩(wěn)崗政策和一次性就業(yè)補(bǔ)助政策，降低用電用氣要素價(jià)格的政策，清欠工程款政策以及金融支持政策。

統(tǒng)籌考慮政策供需兩端，《報(bào)告》提出下一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三條意見(jiàn)建議，即抓住戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化制度創(chuàng)新；立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)需求，提高政策供需匹；體現(xiàn)普惠特惠相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政策資源配置更合理。其中，要積極抓住RCEP重大機(jī)遇，充分利用好云南優(yōu)勢(shì)，全面融合銜接 RCEP 協(xié)定規(guī)則，出臺(tái)相關(guān)政策措施，形成“凹地效應(yīng)”，為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。

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