2月1日，云南“十三五”財(cái)政改革發(fā)展專題新聞發(fā)布會在昆明市海埂會堂召開，省財(cái)政廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)布了我省“十三五”時(shí)期財(cái)政改革發(fā)展取得的成就，介紹財(cái)政建設(shè)服務(wù)保障全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的做法，介紹2021年的工作舉措，并回答記者提問。
云南省財(cái)政廳黨組書記、廳長張巖松指出，2021年是開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年，全省各級財(cái)政部門將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為科學(xué)指引，提質(zhì)增效實(shí)施積極財(cái)政政策，著力建設(shè)可持續(xù)的高質(zhì)量財(cái)政，增強(qiáng)重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障，為“十四五”起好步、開好局作出新貢獻(xiàn)。
均衡性轉(zhuǎn)移支付377億元
將財(cái)力向縣級、困難地區(qū)傾斜
積極推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“四個(gè)不摘”的要求，保持財(cái)政脫貧投入力度總體穩(wěn)定，聚焦易返貧和易致貧邊緣人群加大支持幫扶力度，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。統(tǒng)籌安排600億元以上資金，并積極爭取更多中央財(cái)政資金和地方專項(xiàng)債券資金，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，支持高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和安全保障水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提質(zhì)增效，持續(xù)促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。將財(cái)力更多地向縣級、困難地區(qū)傾斜，安排均衡性轉(zhuǎn)移支付377億元，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，安排縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金120億元，提高縣級財(cái)力保障水平。
加大稅收、社保等調(diào)節(jié)力度
著力提高低收入群體收入
著力支持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省和內(nèi)需體系建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)稅政策的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌安排314億元資金推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，支持打造世界一流“三張牌”，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈邁向中高端。持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，建立激勵(lì)機(jī)制增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力，安排民生支出5310億元以上資金，占比達(dá)74%，加大省對下轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步向財(cái)政困難地區(qū)傾斜，做到基本民生應(yīng)保盡保。促進(jìn)消費(fèi)潛力發(fā)揮，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。積極擴(kuò)大有效投資，更大力度爭取中央財(cái)政對云南的傾斜支持。
加快創(chuàng)新型云南建設(shè)
全力支持科技自立自強(qiáng)，加快創(chuàng)新型云南建設(shè)。緊緊圍繞國家發(fā)展大局和“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，支持具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性的重大基礎(chǔ)課題研究，對支柱性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字云南建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加大科技研發(fā)投入力度，統(tǒng)籌支持若干重大科技項(xiàng)目的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。加快促進(jìn)科技創(chuàng)新體系優(yōu)化，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增計(jì)劃”，吸引更多高層次人才到云南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)特色區(qū)域創(chuàng)新升級，支持國家創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣（市）、省創(chuàng)新型示范縣（市）建設(shè)。
建立平安云南建設(shè)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先機(jī)制
35億元推動(dòng)建設(shè)更高質(zhì)量“平安云南”
努力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和平安云南建設(shè)，推動(dòng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。統(tǒng)籌安排民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等資金46億元，提高民族地區(qū)財(cái)力水平和基本公共服務(wù)保障能力。統(tǒng)籌安排資金37億元，支持實(shí)施興邊富民、“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程。安排公共安全支出404億元、統(tǒng)籌整合資金80億元支持新時(shí)代強(qiáng)邊固防，加快構(gòu)建黨政軍警民合力的強(qiáng)邊固防機(jī)制，支持立體化邊境防控體系建設(shè)加快推進(jìn)，著力構(gòu)建邊境安全穩(wěn)定屏障。建立平安云南建設(shè)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先機(jī)制，安排35億元推動(dòng)建設(shè)更高質(zhì)量“平安云南”。
150億元
打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)
更大力度支持創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，建成建好最美麗省份。圍繞努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和全國最美麗省份，統(tǒng)籌安排150億元以上資金支持打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和“8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，支持九大高原湖泊保護(hù)治理和森林云南建設(shè)，支持長江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償和六大水系保護(hù)，鞏固美麗縣城建設(shè)成果，支持全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)高水平保障好聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會。拓寬生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制覆蓋范圍，建立全面覆蓋六大水系的流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的支持力度，支持山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，支持打造“美麗云南、世界花園”名片。
36億元
支持自貿(mào)區(qū)加快科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、貿(mào)易發(fā)展
積極支持面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，推動(dòng)更高水平對外開放。支持構(gòu)建服務(wù)和融入“一帶一路”的開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)沿邊開發(fā)開放，推進(jìn)投資“走出去”和“引進(jìn)來”協(xié)調(diào)發(fā)展。支持跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等加快建設(shè)，支持中國（云南）自貿(mào)區(qū)加快發(fā)展，建立完善服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的財(cái)政保障機(jī)制，統(tǒng)籌安排資金36億元支持自貿(mào)區(qū)加快科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、貿(mào)易發(fā)展等。全力做好習(xí)近平總書記訪緬成果落實(shí)，支持會展活動(dòng)和外事交流活動(dòng)順利開展，支持與周邊國家多領(lǐng)域合作和交流。充分發(fā)揮好云南的區(qū)位優(yōu)勢，支持面向南亞東南亞輻射中心加快建設(shè)。
250億元
支持“滇中引水”等水利建設(shè)
持續(xù)加強(qiáng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，夯實(shí)高質(zhì)量跨越式發(fā)展基礎(chǔ)。統(tǒng)籌安排資金692億元，支持縣域高速公路“能通全通”“互聯(lián)互通”工程建設(shè)，支持渝昆高鐵等鐵路建設(shè)，支持機(jī)場建設(shè)和航線培育，加快涉藏地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持德貢公路修復(fù)和滇西旅游大環(huán)線孔雀山隧道建設(shè)，支持4A以上景區(qū)、特色小鎮(zhèn)和政務(wù)一體化服務(wù)體系智慧化改造，支持省區(qū)塊鏈中心等新基建加快建設(shè)。統(tǒng)籌安排資金250億元以上支持“滇中引水”等水利建設(shè)，推動(dòng)“興水潤滇”工程。
加快補(bǔ)齊公共醫(yī)療衛(wèi)生短板
全省129個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)
持續(xù)支持改善人民生活品質(zhì)，不斷增進(jìn)民生福祉。始終將保就業(yè)放在“六穩(wěn)”“六�！笔孜蝗ヂ鋵�(shí)，落實(shí)一攬子援企穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼政策，加大就業(yè)困難人員兜底保障。支持教育優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌安排中央和地方各級財(cái)政教育資金1206億元，全面提高我省教育質(zhì)量，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問題。穩(wěn)步提高社會保障水平，確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放，提高群眾基本醫(yī)療待遇，減輕貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)困難群眾基本生活兜底，切實(shí)做好退役軍人保障，支持醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)健康云南建設(shè)，安排醫(yī)療衛(wèi)生資金80億元支持國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，支持完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防治救治體系。全力支持愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)全省129個(gè)縣（市、區(qū)）全部達(dá)到國家衛(wèi)生縣城（城市）標(biāo)準(zhǔn)，加快補(bǔ)齊公共醫(yī)療衛(wèi)生短板。繁榮文化體育事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和公共文化服務(wù)體系，支持“文化潤滇”行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施。
對下補(bǔ)助3746億元
兜牢兜實(shí)基層“三保”底線
做好防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作，牢牢守住安全發(fā)展的底線。持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)支持力度，全力保障常態(tài)化疫情防控，全面落實(shí)疫情防控各項(xiàng)政策，筑牢邊境疫情防控防線。著力防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，確保法定政府債務(wù)余額不超“天花板”，積極支持防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。兜牢兜實(shí)基層“三�！钡拙�，安排省對下補(bǔ)助3746億元，支持基層財(cái)政落實(shí)“三�！比蝿�(wù)，堅(jiān)持應(yīng)保盡保、嚴(yán)控提標(biāo)擴(kuò)圍，增強(qiáng)政策可持續(xù)性。及時(shí)足額保障國家和省工資政策特別是義務(wù)教育教師工資政策。支持完善防災(zāi)減災(zāi)體系，落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。支持構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系，支持自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援。
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