12月31日下午，中國人民銀行聯(lián)合中國銀行保險監(jiān)督管理委員會發(fā)布一則關于建立銀行業(yè)金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的通知，當中列出11個要點，該通知自2021年1月1日起實施。

通知顯示，為增強銀行業(yè)金融機構(gòu)抵御房地產(chǎn)市場波動的能力，防范金融體系對房地產(chǎn)貸款過度集中帶來的潛在系統(tǒng)性金融風險，提高銀行業(yè)金融機構(gòu)穩(wěn)健性，人民銀行、銀保監(jiān)會決定建立銀行業(yè)金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度。

首先，通知所稱“銀行業(yè)金融機構(gòu)”是指在中華人民共和國境內(nèi)設立的中資法人銀行業(yè)金融機構(gòu)。通知所稱“房地產(chǎn)貸款集中度管理”是指銀行業(yè)金融機構(gòu)（不含境外分行）房地產(chǎn)貸款余額占該機構(gòu)人民幣各項貸款余額的比例（簡稱房地產(chǎn)貸款占比）和個人住房貸款余額占該機構(gòu)人民幣各項貸款余額的比例（簡稱個人住房貸款占比）應滿足人民銀行、銀保監(jiān)會確定的管理要求，即不得高于人民銀行、銀保監(jiān)會確定的房地產(chǎn)貸款占比上限和個人住房貸款占比上限，開發(fā)性銀行和政策性銀行參照執(zhí)行。

其次，人民銀行、銀保監(jiān)會根據(jù)銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模及機構(gòu)類型，分檔對房地產(chǎn)貸款集中度進行管理（具體分檔及相應管理要求見附件），并綜合考慮銀行業(yè)金融機構(gòu)的規(guī)模發(fā)展、房地產(chǎn)系統(tǒng)性金融風險表現(xiàn)等因素，適時調(diào)整適用機構(gòu)覆蓋范圍、分檔設置、管理要求和相關指標的統(tǒng)計口徑。

人民銀行副省級城市中心支行以上分支機構(gòu)會同所在地銀保監(jiān)會派出機構(gòu)，可在充分論證的前提下，結(jié)合所在地經(jīng)濟金融發(fā)展水平、轄區(qū)內(nèi)地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)的具體情況和系統(tǒng)性金融風險特點，以本通知第三檔、第四檔、第五檔房地產(chǎn)貸款集中度管理要求為基準，在增減2.5個百分點的范圍內(nèi)，合理確定轄區(qū)內(nèi)適用于相應檔次的地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理要求。人民銀行、銀保監(jiān)會將對人民銀行副省級城市中心支行以上分支機構(gòu)、銀保監(jiān)會派出機構(gòu)確定轄區(qū)內(nèi)地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理要求的行為進行監(jiān)督管理。

同時，該通知還指出，2020年12月末，銀行業(yè)金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款占比、個人住房貸款占比超出管理要求，超出2個百分點以內(nèi)的，業(yè)務調(diào)整過渡期為自本通知實施之日起2年；超出2個百分點及以上的，業(yè)務調(diào)整過渡期為自本通知實施之日起4年。房地產(chǎn)貸款占比、個人住房貸款占比的業(yè)務調(diào)整過渡期分別設置。

針對房地產(chǎn)貸款集中度超出管理要求的銀行業(yè)金融機構(gòu)，須制定業(yè)務調(diào)整過渡期內(nèi)逐步達到管理要求的調(diào)整方案，明確向管理要求邊際收斂的具體舉措。適用于第一檔和第二檔房地產(chǎn)貸款集中度管理要求的銀行業(yè)金融機構(gòu)，于本通知實施之日起1個月內(nèi)將調(diào)整方案報送人民銀行、銀保監(jiān)會，并按季度報告執(zhí)行情況。適用于第三檔、第四檔、第五檔房地產(chǎn)貸款集中度管理要求的銀行業(yè)金融機構(gòu)，于本通知實施之日起1個月內(nèi)將調(diào)整方案報送當?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)、銀保監(jiān)會派出機構(gòu)，并按季度報告執(zhí)行情況。

業(yè)務調(diào)整過渡期結(jié)束后因客觀原因未能滿足房地產(chǎn)貸款集中度管理要求的，由銀行業(yè)金融機構(gòu)提出申請，經(jīng)人民銀行、銀保監(jiān)會或當?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)、銀保監(jiān)會派出機構(gòu)評估后認為合理的，可適當延長業(yè)務調(diào)整過渡期。人民銀行、銀保監(jiān)會將對未執(zhí)行本通知要求的銀行業(yè)金融機構(gòu)，采取額外資本要求、調(diào)整房地產(chǎn)資產(chǎn)風險權(quán)重等措施。

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