12月28日，昆明市人民政府官方網(wǎng)站發(fā)布了《昆明市促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（試行）》，加快完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈和服務(wù)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，全力打造特色鮮明的西南地區(qū)重要生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

種植

打造中藥材“第一車間”

《措施》提出，昆明將打造中藥材“第一車間”。優(yōu)化中藥材種植基地布局，制定昆明市中藥材種植布局規(guī)劃，以昆明特色藥材、道地藥材、藥食兩用藥材為重點(diǎn)，以轎子雪山周邊為核心，提高種植基地的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)�；纳鷳B(tài)種植技術(shù)水平，打造滇中高山優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)區(qū)。

同時，提升中藥材種植質(zhì)量和水平，大力發(fā)展三七、云當(dāng)歸、云黨參、滇黃精、天麻、附子等優(yōu)勢中藥材，實(shí)施“五個一”工程，支持重點(diǎn)企業(yè)以提升中藥材質(zhì)量為核心，推進(jìn)優(yōu)勢中藥材規(guī)模種植，實(shí)現(xiàn)訂單式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。給予重點(diǎn)企業(yè)最高不超過150萬元補(bǔ)助，用于資源保護(hù)、品種選育、種苗繁育、基地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。努力培育滇重樓、雪上一枝蒿、黃草烏、云木香、川貝母、西洋參等道地特色中藥材。支持開展國家、省級中藥材良種繁育、種植基地和地理標(biāo)志認(rèn)定，鼓勵創(chuàng)建云南省“定制藥園”。

此外，支持生產(chǎn)企業(yè)、研究單位開展中藥材標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片炮制規(guī)范研究制定工作。對新通過云南省藥監(jiān)局審評的中藥材標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片炮制規(guī)范，給予申報(bào)企業(yè)每個品種最高不超過20萬元的一次性獎勵。

研發(fā)

創(chuàng)新藥每個品種最高不超過400萬元

在提升研發(fā)創(chuàng)新能力方面，《措施》提出，昆明要支持公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立儀器設(shè)備共享共用機(jī)制，推進(jìn)駐昆高校和科研院所的大型儀器設(shè)備、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和院士專家工作站面向企業(yè)開放。同時，提升注冊認(rèn)證與檢驗(yàn)檢測能力，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)人才引進(jìn)與職業(yè)培訓(xùn)，提升專業(yè)化服務(wù)能力。

《措施》明確，對取得藥品臨床批件或臨床備案，以及完成國內(nèi)外Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期臨床研究或生物等效性研究的新品種，按照云南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助金額的50%，分別給予最高不超過150萬元、150萬元、250萬元、400萬元配套補(bǔ)助。

對獲得新藥證書和生產(chǎn)批件且在昆明市落地生產(chǎn)結(jié)算的藥品，按照中藥改良型新藥、古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑每個品種最高不超過100萬元，單個企業(yè)每年補(bǔ)助最高不超過300萬元；仿制藥每個品種最高不超過200萬元，單個企業(yè)每年補(bǔ)助最高不超過600萬元；創(chuàng)新藥每個品種最高不超過400萬元，單個企業(yè)每年補(bǔ)助最高不超過1200萬元給予補(bǔ)助。

對取得二類、三類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證書且在昆明市落地生產(chǎn)結(jié)算、年工業(yè)總產(chǎn)值超過1000萬元的醫(yī)療器械產(chǎn)品，每個品種分別給予最高不超過50萬元、100萬元補(bǔ)助，單個企業(yè)每年補(bǔ)助最高不超過300萬元。

對取得化妝品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品省級以上注冊證書（或備案）且在昆明市落地生產(chǎn)結(jié)算、年工業(yè)總產(chǎn)值超過5000萬元的化妝品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品，每個品種給予最高不超過100萬元補(bǔ)助，單個企業(yè)每年補(bǔ)助最高不超過300萬元。

此外，《措施》還明確支持上市品種二次開發(fā)和質(zhì)量提升。對上市產(chǎn)品進(jìn)行重大工藝（劑型）改進(jìn)、注射劑再評價，以及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升的項(xiàng)目，按照實(shí)際投入的5%給予最高不超過100萬元補(bǔ)助；對開展仿制藥一致性評價的仿制藥，根據(jù)完成立項(xiàng)、獲得國家受理、獲得批件的不同階段，按照實(shí)際投入的10%給予補(bǔ)助，同一品種各階段累計(jì)補(bǔ)助最高不超過200萬元。

發(fā)展

藥企在昆生產(chǎn)其產(chǎn)品

對受委托企業(yè)累計(jì)獎勵不超過200萬

《措施》明確，對新落戶昆明市的世界500強(qiáng)、國內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)或者對昆明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有全局帶動和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的投資、生產(chǎn)、銷售及對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后給予專項(xiàng)扶持。

藥品或醫(yī)療器械上市許可持有人（注冊人）委托昆明市企業(yè)生產(chǎn)其所持有產(chǎn)品的，自產(chǎn)品開始生產(chǎn)3年內(nèi)按照每個品種實(shí)際委托生產(chǎn)合同執(zhí)行額（以發(fā)票為準(zhǔn)）的5%對受托生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行獎勵，單品種3年累計(jì)獎勵最高不超過200萬元，同一企業(yè)每年獎勵最高不超過300萬元，3年累計(jì)獎勵最高不超過500萬元。

對通過轉(zhuǎn)讓方式在昆明市注冊生產(chǎn)銷售的優(yōu)勢藥品，按該品種實(shí)際轉(zhuǎn)讓費(fèi)用或評估價格的10%給予補(bǔ)助，每個品種最高不超過200萬元，同一企業(yè)每年補(bǔ)助最高不超過300萬元，3年累計(jì)補(bǔ)助最高不超過500萬元。

國內(nèi)獨(dú)家代理具有明顯臨床優(yōu)勢和市場前景的國產(chǎn)、進(jìn)口藥品品種，其上市許可持有人（或國內(nèi)被指定持有人）、銷售總部注冊地及全口徑統(tǒng)計(jì)結(jié)算在昆明市、單品種年銷售額達(dá)3000萬元以上且年銷售額增幅在5%（含）以上的，每個品種給予最高不超過100萬元獎勵，同一企業(yè)每年獎勵最高不超過300萬元，三年累計(jì)獎勵最高不超過500萬元。

此外，《措施》還支持企業(yè)參加國家、省、市藥品集中帶量采購，對中標(biāo)品種給予最高不超過200萬元的獎勵。支持企業(yè)申請國外注冊認(rèn)證，對新取得WHO（世界衛(wèi)生組織）、FDA（美國食品藥品監(jiān)督管理局）、EMA（歐洲藥品管理局）、PMDA（日本藥品醫(yī)療器械局）等機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)和再認(rèn)證獲得境外上市資質(zhì)的藥品和醫(yī)療器械，每個品種分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵。對昆明市為境外機(jī)構(gòu)提供生物技術(shù)離岸服務(wù)，且在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺如實(shí)填報(bào)服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生物醫(yī)藥企業(yè)，按上年度技術(shù)離岸服務(wù)收入總額的10%給予最高不超過100萬元的一次性獎勵，支持昆明市藥品生產(chǎn)企業(yè)開展出口貿(mào)易。

服務(wù)

項(xiàng)目給予“政策從優(yōu)”支持

大力發(fā)展人才培育

《措施》明確，昆明市將發(fā)揮中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新、先行先試、政策疊加等優(yōu)勢，重點(diǎn)培育生物技術(shù)、仿制藥、工業(yè)大麻、干細(xì)胞、現(xiàn)代中藥等領(lǐng)域，支持開展生物技術(shù)離岸服務(wù)。加快建設(shè)口岸藥檢所，對藥品、醫(yī)療器械、疫苗產(chǎn)品出口和原輔料進(jìn)口實(shí)行“綠色通道、便捷通關(guān)、預(yù)檢驗(yàn)”制度，對有關(guān)項(xiàng)目給予“政策從優(yōu)”支持。

同時，通過昆明市產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金吸引社會資本共同設(shè)立昆明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，支持昆明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵優(yōu)質(zhì)生物醫(yī)藥企業(yè)充分利用境內(nèi)外多層次資本在昆明市場上市掛牌融資。生物醫(yī)藥企業(yè)在改制上市過程中，凡涉及審批事項(xiàng)或者出具有關(guān)證明的，協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予便利。對生物醫(yī)藥企業(yè)上市分階段給予最高不超過500萬元的補(bǔ)助。

在人才方面，《措施》明確，昆明市將加大生物醫(yī)藥領(lǐng)域高層次人才、骨干人才的引進(jìn)培育力度，對符合條件的人才給予住房、醫(yī)療、子女教育、配偶安置、創(chuàng)業(yè)扶持等便利。鼓勵昆明市高校和科研院所結(jié)合產(chǎn)業(yè)需要加強(qiáng)有關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)，支持訂單式人才培養(yǎng)，舉辦開放式培訓(xùn)班，培養(yǎng)各層次專業(yè)人才，打造結(jié)構(gòu)合理的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才梯隊(duì)。

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