11月17日，中國人民銀行網(wǎng)站“央行研究”欄目發(fā)布中國人民銀行行長易綱的研究文章《再論中國金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及政策含義》，其在政策建議中表示要管理好風(fēng)險。
其認(rèn)為，金融的本質(zhì)是一種跨期的資源優(yōu)化配置機(jī)制，是在時間軸上配置經(jīng)濟(jì)價值，在現(xiàn)在和未來之間尋找平衡，既然涉及未來就會有不確定性和風(fēng)險，因此分散和管理風(fēng)險是金融的題中應(yīng)有之義。
關(guān)鍵是怎么有效地分散風(fēng)險、怎么有序地化解風(fēng)險。首先，要管理好改革和開放順序風(fēng)險。加強(qiáng)頂層設(shè)計，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革和開放，處理好金融對內(nèi)對外開放、人民幣匯率形成機(jī)制改革和資本項目可兌換這“三駕馬車”之間的關(guān)系，實現(xiàn)相互協(xié)調(diào)，漸進(jìn)、穩(wěn)步向前推進(jìn)。
第二，要管理好金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險。金融是特許行業(yè)，必須持牌經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法放貸和金融詐騙活動。居民要在正規(guī)持牌金融機(jī)構(gòu)存款或投資，中國已經(jīng)建立起存款保險制度和金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制，可以有效保障廣大居民的合法權(quán)益和資金安全。要穩(wěn)步打破剛性兌付，該誰承擔(dān)的風(fēng)險就由誰承擔(dān)，逐步改變部分金融資產(chǎn)風(fēng)險名義和實際承擔(dān)者錯位的情況。
第三，要管理好房地產(chǎn)市場風(fēng)險，建立長效機(jī)制。房產(chǎn)是我國居民的主要財產(chǎn)，且與金融資產(chǎn)之間存在對偶關(guān)系，房地產(chǎn)市場的發(fā)展、變化和波動對全社會財富的影響極大，與其他行業(yè)的關(guān)聯(lián)度也最高，保持房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。在政策把握上，要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場融資狀況的全面監(jiān)測，按照“因城施策”原則，強(qiáng)化對房地產(chǎn)金融的逆周期宏觀審慎管理，監(jiān)測居民債務(wù)收入比和房地產(chǎn)貸款的集中度。在穩(wěn)定需求的同時，優(yōu)化土地供給，促進(jìn)供求平衡，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。要進(jìn)一步理順中央和地方財稅關(guān)系，完善地方稅體系，建立依法合規(guī)、規(guī)范透明、自我約束的地方政府債務(wù)融資機(jī)制，減少對土地財政的依賴。
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