近日，自然資源部印發(fā)了關(guān)于《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（簡稱《試行標(biāo)準(zhǔn)》）的通知，即自然資規(guī)〔2020〕5號，對《土地管理法》第45條規(guī)定的土地開發(fā)的“成片征收”標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定。
成片開發(fā)是指在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)，由縣級以上地方人民政府組織的對一定范圍的土地進(jìn)行的綜合性開發(fā)建設(shè)活動。
據(jù)《試行標(biāo)準(zhǔn)》要求，土地征收成片開發(fā)方案應(yīng)征求成片開發(fā)范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，并經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意；同時(shí)，土地征收成片開發(fā)應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)耕地，注重維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，注重節(jié)約集約用地，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
其中，土地征收成片開發(fā)方案應(yīng)當(dāng)包括成片開發(fā)的位置、面積、范圍和基礎(chǔ)設(shè)施條件等基本情況；成片開發(fā)的必要性、主要用途和實(shí)現(xiàn)的功能；成片開發(fā)擬安排的建設(shè)項(xiàng)目、開發(fā)時(shí)序和年度實(shí)施計(jì)劃；依據(jù)國土空間規(guī)劃確定的一個(gè)完整的土地征收成片開發(fā)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地比例，比例一般不低于40%，具體比例由省級人民政府根據(jù)各地情況差異確定；成片開發(fā)的土地利用效益以及經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益評估。
如有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)土地征收成片開發(fā)方案：涉及占用永久基本農(nóng)田的；市縣區(qū)域內(nèi)存在大量批而未供或者閑置土地的；各類開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)土地利用效率低下的；已批準(zhǔn)實(shí)施的土地征收成片開發(fā)連續(xù)兩年未完成方案安排的年度實(shí)施計(jì)劃的。
國家自然資源督察機(jī)構(gòu)、自然資源部、省級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地征收成片開發(fā)工作的監(jiān)管。而《試行標(biāo)準(zhǔn)》自公布之日施行，有效期三年。
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