時(shí)隔12年之后，昆明市再次提出“消滅”城中村的城市改造計(jì)劃，但此次給出的拆村時(shí)間比12年前更短，只有3年時(shí)間。雖然經(jīng)過(guò)過(guò)去10多年的改造，昆明已有近半城中村完成或正在改造，剩余需要改造的城市更新項(xiàng)目只有223個(gè)（其中大部分是城中村），但3年的時(shí)間仍然非常緊迫，除非有大部隊(duì)重兵投入，可是有了上一輪城改中各種企業(yè)泥沙俱下導(dǎo)致?tīng)€尾項(xiàng)目的教訓(xùn)，此次“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的主力到底誰(shuí)現(xiàn)在仍懸而未決。

昆明還有200多個(gè)城市更新項(xiàng)目待開(kāi)發(fā)，其中大部分是城中村

2008年，時(shí)任昆明市委書(shū)記仇和提出5年消滅全市城中村的目標(biāo)，由于時(shí)間緊任務(wù)重，加之當(dāng)時(shí)全國(guó)性大開(kāi)發(fā)商剛剛才開(kāi)始進(jìn)入昆明，所以本地房企和新興房企成為這一輪城改的主力，甚至于因?yàn)楦鲄^(qū)急于實(shí)現(xiàn)列入改造計(jì)劃的城中村盡快簽約開(kāi)發(fā)，一些成立不久，此前幾乎沒(méi)有開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的省內(nèi)外房企紛紛簽約成為多個(gè)城中村的社會(huì)投資人，但隱患也從此埋下。

上一輪城中村改造在3年后即開(kāi)始頻繁爆雷，爛尾苗頭開(kāi)始出現(xiàn)。2012年6月，昆明市人民政府發(fā)布了《昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城中村改造工作的意見(jiàn)》，將城中村完成改造的時(shí)間推遲到了2015年。到2016年，由于城中村改造進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于計(jì)劃，昆明市出臺(tái)《昆明市城市更新改造管理辦法》，首次提出“并非所有城中村都需要拆了重建”，宣告昆明當(dāng)時(shí)已放棄改造全部城中村并設(shè)定時(shí)限的政策目標(biāo)。

可是政策雖然已經(jīng)踩下剎車，昆明城中村改造“大躍進(jìn)”的苦果卻早已種下，如今昆明市的爛尾項(xiàng)目，大多數(shù)都是當(dāng)時(shí)的城改工程，比如北市大宥城、春江明月、碧雞名城、馬街摩爾城、棕樹(shù)營(yíng)等，而改造停滯又被其他房企接盤的項(xiàng)目就更多了。

事實(shí)證明，城中村改造對(duì)開(kāi)發(fā)商的資金實(shí)力與經(jīng)驗(yàn)的要求甚高，11年前一窩蜂參與城改的大多數(shù)本地中小房企并不具備開(kāi)發(fā)條件，日后暴雷爛尾的項(xiàng)目，也基本是這些開(kāi)發(fā)商所為，相反，同樣是本地開(kāi)發(fā)商，像俊發(fā)和一些本地國(guó)企負(fù)責(zé)的項(xiàng)目就基本能夠善始善終，這也逐漸篩選出了日后昆明大多數(shù)城改項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)主力，即本地大房企如俊發(fā)等公司，本地國(guó)企如云南城投等，再就是一些全國(guó)性大房企，如碧桂園等，這三類房企也是目前昆明城改的主力。

但這三類房企中有實(shí)力有經(jīng)驗(yàn)也有意愿參與城中村改造的開(kāi)發(fā)商其實(shí)并不多，本地大房企中目前只有俊發(fā)比較積極，所以俊發(fā)手上簽約的城中村改造項(xiàng)目有十幾個(gè)之多，本地國(guó)企中除云南城投之外其他企業(yè)只是零敲碎打，外來(lái)全國(guó)性大房企總體對(duì)參與城中村改造并不是非常踴躍，現(xiàn)在手上項(xiàng)目比較多的只有碧桂園等少數(shù)幾家公司，其他全國(guó)性公司出于各種考慮，對(duì)參與城中村一級(jí)開(kāi)發(fā)持觀望態(tài)度。

上月底昆明提出3年城中村改造計(jì)劃后，近期昆明各區(qū)紛紛列出了改造名單提出了實(shí)施計(jì)劃，可是有了12年前的教訓(xùn)，為了避免重蹈覆轍，如今昆明對(duì)成功投資人的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)都提出了要求，最好有更多類似俊發(fā)這樣的企業(yè)大舉參與，然而俊發(fā)手上已經(jīng)有太多城改項(xiàng)目，云南城投正處在恢復(fù)元?dú)獾倪^(guò)程中，短期也無(wú)法承擔(dān)多少，外來(lái)大型房企大多不愿輕易涉足城中村一級(jí)開(kāi)發(fā)。

目前的問(wèn)題是，昆明市有了3年拆村時(shí)間表，單靠近些年城改的主力已經(jīng)無(wú)法完成這樣的攻堅(jiān)任務(wù)，而自今年8月央行發(fā)布“三道紅線”的監(jiān)管要求后，像俊發(fā)、恒大以及這些年高杠桿快速擴(kuò)張的閩系房企，即便還想大規(guī)模參與昆明新一輪城中村改造，資金面的壓力也比較大。

如果從資金實(shí)力的層面看，昆明市3年拆村恐怕要寄望于央企大規(guī)模參與了，根據(jù)9月份公布的三道紅線踩線名單，沒(méi)有踩線或者僅踩一條紅線的房企中，以央企為主。據(jù)云南房網(wǎng)了解，昆明市也希望央企能更多參與到新一輪城改當(dāng)中，事實(shí)上，近些年已經(jīng)有多家央企參與了昆明部分城改項(xiàng)目，比如華潤(rùn)參與的五里多城改，華僑城參與的呈貢老城改造，招商蛇口參與的昆鋼老廠區(qū)改造，保利置業(yè)參與的人民西路六合村城改等，但總的來(lái)說(shuō)，央企參與昆明城改的范圍都不算太大，所有央企手里的城中村改造規(guī)模加起來(lái)，還不如俊發(fā)一家，以這樣的規(guī)模和力度，肯定無(wú)法實(shí)現(xiàn)3年拆完昆明現(xiàn)有城中村的目標(biāo)。

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