滿足多層次住房需求，完善住房供給體系，建設(shè)宜居云南

云南房地產(chǎn)業(yè)正走上一條迭代升級(jí)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

省委、省政府日前出臺(tái)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》提出，把房地產(chǎn)業(yè)打造成為千億級(jí)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，到2025年，全省房地產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2350億元，2030年達(dá)到3300億元。重點(diǎn)引領(lǐng)方向?yàn)椋翰扇　耙怀且徊摺保�加快城市更新和存量住房改造提升，不斷完善住房市�?chǎng)體系和保障體系，多渠道、分類解決好人民群眾多層次住房需求。因地制宜推動(dòng)旅游地產(chǎn)、 康養(yǎng)地產(chǎn)、 文化地產(chǎn)等發(fā)展，促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

打造千億級(jí)房地產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾有居、宜居、樂居。

“穩(wěn)”字當(dāng)頭

回歸住房消費(fèi)本質(zhì)屬性

產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，并與多個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的房地產(chǎn)業(yè)，不但是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是滿足廣大人民群眾住房需求的主要供給渠道。房地產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，關(guān)乎民生改善，更承載著人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)美好生活的期待和向往�！稕Q定》的出臺(tái)為我省構(gòu)筑迭代升級(jí)的房地產(chǎn)業(yè)指明了方向，明確了目標(biāo)，規(guī)劃了路徑。

《決定》要求，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。要全面落實(shí)因城施策、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制。這與中央對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相輔相成。今年7月24日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正主持召開房地產(chǎn)工作座談會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。

“穩(wěn)”不僅是百姓的心聲，也是成熟的房地產(chǎn)企業(yè)的期盼。碧桂園集團(tuán)云南區(qū)域總裁潘永卓分析認(rèn)為，過去云南房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)讓資本看到機(jī)遇，但基礎(chǔ)尚需加強(qiáng)。政府要做好穩(wěn)預(yù)期的政策指導(dǎo)，企業(yè)不能只看短期利益，整個(gè)產(chǎn)業(yè)才能抓住升級(jí)的機(jī)會(huì)，走上現(xiàn)代化發(fā)展的道路。

省住建廳廳長(zhǎng)馬永福表示，雖然住房的投資屬性客觀存在，但我省毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“房住不炒”定位，強(qiáng)化住房居住功能、弱化投資屬性，讓住宅回歸本質(zhì)屬性。作為服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)并不只是狹義的建房賣房，其主要包括房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)和其他房地產(chǎn)業(yè)。2018年，全省房地產(chǎn)業(yè)增加值首次邁入千億元行列，達(dá)1278億元；2019年達(dá)到1410億元，較上年增長(zhǎng)10.4%，高于全國(guó)平均水平�！稕Q定》中提出的目標(biāo)，就是按年均增長(zhǎng)9%測(cè)算，到2025年房地產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到2350億元左右，隨后按年均增長(zhǎng)7%測(cè)算，到2030年預(yù)計(jì)達(dá)到3300億元。穩(wěn)扎穩(wěn)打才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

“根據(jù)我省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)和住房需求日益增長(zhǎng)的省情，落實(shí)好供需雙向調(diào)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)住房總量平穩(wěn)增長(zhǎng)、住房?jī)r(jià)格總體穩(wěn)定、住房困難有效緩解、住房結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化、居住條件明顯改善、住房相關(guān)管理能級(jí)顯著提升的總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從有居、宜居到樂居的奮斗目標(biāo)�！瘪R永福表示。

“改”字挖潛

加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程提高城市品質(zhì)

黨的十九大提出，2020年全面建成小康社會(huì)，2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，2050年建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這對(duì)我省的新型城鎮(zhèn)化提出了更為緊迫的要求。

較低的城鎮(zhèn)化率既是我省的短板，也是可以深挖的潛力。2019年，我省城鎮(zhèn)化率為48.91%，按照城鎮(zhèn)化率達(dá)到全國(guó)平均水平60.6%測(cè)算，未來5到10年將新增約580萬城鎮(zhèn)常住人口，潛在住房需求約2.3億平方米，可拉動(dòng)約1.9萬億元的房地產(chǎn)開發(fā)投資和約1900億元的稅收收入，這為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大空間。

此外，城鎮(zhèn)間轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的增加、城市更新和存量房的改造提升、人民群眾收入增長(zhǎng)及省外入滇置業(yè)人群的增加也將產(chǎn)生大量的住房需求，為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了持續(xù)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

《決定》提出，把加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升、緩解供需矛盾結(jié)構(gòu)性失衡作為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要突破口。

城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)工作之一。目前，我省普遍面臨城市功能老化、城市智慧化程度低、基礎(chǔ)設(shè)施短缺、城市交通不暢、公共服務(wù)不足、城市風(fēng)貌陳舊、資源約束趨緊、環(huán)境污染較重等突出的“城市病”，嚴(yán)重制約城市發(fā)展模式和治理方式的轉(zhuǎn)型。經(jīng)我省住建系統(tǒng)排查摸底，2019年全省摸底排查涉及2000年前建成投入使用需要改造的小區(qū)共有7161個(gè)、8.92萬棟、72.76萬戶、6264萬平方米。

2020年7月1日，在調(diào)研昆明城市更新改造工作座談會(huì)上，省委書記陳豪強(qiáng)調(diào)，要通過3至5年的努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市功能明顯改善、城市面貌明顯改觀、城市環(huán)境明顯改善目標(biāo)。

會(huì)上，省長(zhǎng)阮成發(fā)強(qiáng)調(diào)，要以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感，厚植民生情懷，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定決心、攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)城市更新改造，切實(shí)改善城區(qū)居住環(huán)境、提升群眾居住質(zhì)量、提高城市整體品質(zhì)。

目前，我省正加快建立老舊小區(qū)改造資金政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制，以統(tǒng)籌實(shí)施好老舊小區(qū)改造。2019年積極爭(zhēng)取到位中央財(cái)政老舊小區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金38.22億元，占總投資162.57億元的23.51%，2020年現(xiàn)已爭(zhēng)取到位國(guó)家專項(xiàng)資金31.11億元、抗疫特別國(guó)債3.15億元、國(guó)家專項(xiàng)債9000萬元，占總投資147.92億元的23.77%；結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市更新改造，對(duì)符合國(guó)家棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造政策的片區(qū)統(tǒng)籌進(jìn)行連片改造。

為統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新工作，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳加大工作推進(jìn)力度，研究草擬指導(dǎo)意見，提出3至5年要著力優(yōu)化城市交通體系、加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管控、推進(jìn)老舊小區(qū)和“城中村”改造、整治“爛尾樓”、治理城市內(nèi)澇、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、打造生態(tài)宜居特色城市、加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。

按我省城市更新計(jì)劃，到2021年底，全省將完成2000年前建成投入使用的7161個(gè)小區(qū)、8.92萬棟、72.76萬戶、6264萬平方米的老舊小區(qū)改造。到2025年，通過城市更新改造實(shí)現(xiàn)“城市功能明顯改善、城市面貌明顯改觀、城市環(huán)境明顯改善，城市形象明顯提升，城市綜合承載力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)”的工作目標(biāo)。

“特”字轉(zhuǎn)型

探索“房地產(chǎn)+”發(fā)展模式

然而，云南房地產(chǎn)業(yè)在平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，仍存在發(fā)展規(guī)劃滯后、發(fā)展不均衡、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、商住配比結(jié)構(gòu)性失衡等短板和不足。如何保持房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展？

省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)現(xiàn)城市和房地產(chǎn)業(yè)的特色發(fā)展，云南房地產(chǎn)業(yè)要在“特”字上做文章，緊緊圍繞打造世界一流“健康生活目的地牌”，深入挖掘各州市自然生態(tài)、氣候環(huán)境、民族特色、歷史文化等資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展旅游地產(chǎn)、康養(yǎng)地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、物流地產(chǎn)等跨界地產(chǎn)，不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，走一條具有云南特色的“房地產(chǎn)+”發(fā)展模式。

同時(shí)，把以人為本、尊重自然、山壩統(tǒng)籌、規(guī)劃留白、產(chǎn)城融合等理念融入到發(fā)展規(guī)劃中，著眼高品質(zhì)，快速提升產(chǎn)品的性能，用新景觀、新技術(shù)、新工藝、新場(chǎng)景來滿足全省、全國(guó)乃至全球的置業(yè)者休閑度假、養(yǎng)老養(yǎng)生、文體娛樂等住房需求，讓文旅、康養(yǎng)等特色地產(chǎn)成為“最美麗省份”建設(shè)中的一道靚麗風(fēng)景線。

在融創(chuàng)云南地產(chǎn)公司產(chǎn)城中心總經(jīng)理?xiàng)钫裼钛壑�，云南是一個(gè)“自帶旅居光環(huán)”的地方。公司進(jìn)入云南4年，積極響應(yīng)省委、省政府“旅游產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)融合發(fā)展”的號(hào)召，以昆明為龍頭，帶動(dòng)西雙版納、普洱、大理、玉溪、昭通、文山、彌勒、保山、怒江等多個(gè)具有屬地特色文旅資源的優(yōu)質(zhì)城市，實(shí)現(xiàn)文旅項(xiàng)目和特色小鎮(zhèn)的有機(jī)串聯(lián)，布局7個(gè)城市建設(shè)17個(gè)項(xiàng)目。2020年還將進(jìn)駐大理，結(jié)合文旅康養(yǎng)、影視產(chǎn)業(yè)、會(huì)議會(huì)展板塊，推進(jìn)大理全域旅游持續(xù)開發(fā)。

俊發(fā)集團(tuán)總裁袁冰在談到“房地產(chǎn)+”的發(fā)展模式時(shí)認(rèn)為，如今的市場(chǎng)情況下，傳統(tǒng)建房、賣房的房地產(chǎn)發(fā)展模式已經(jīng)接近“夕陽”，房地產(chǎn)+旅游、+農(nóng)業(yè)、+運(yùn)動(dòng)、+康養(yǎng)、+服務(wù)的發(fā)展模式正是冉冉“朝陽”�？“l(fā)始終在思考，企業(yè)如何為城市賦能，既滿足人們對(duì)生活更美好的需求，又能為城市的高質(zhì)量發(fā)展注入可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁內(nèi)驅(qū)力。

2020年6月，俊發(fā)集團(tuán)與大益集團(tuán)合作，試圖打造文旅康養(yǎng)新產(chǎn)品開辟新航道。雙方確定了位于西雙版納的首批合作項(xiàng)目：一是落子景洪市嘎灑鎮(zhèn)的普洱茶小鎮(zhèn)，二是選址于勐�？h的茶禪世界特色小鎮(zhèn)。兩個(gè)小鎮(zhèn)覆蓋茶業(yè)、文旅、文化、服務(wù)、會(huì)展會(huì)議、康養(yǎng)等領(lǐng)域，進(jìn)一步拓展了“房地產(chǎn)+”發(fā)展模式的內(nèi)涵。

此外，省住建廳房地產(chǎn)處負(fù)責(zé)人表示，房屋建成后老百姓入住幾十年的生活服務(wù)也不能忽視，這關(guān)系到老百姓是否真正能有幸福生活的獲得感。所以，我省房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極探索定位精準(zhǔn)、需求精確、服務(wù)精細(xì)、特色鮮明的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向、新路徑。其中包括：強(qiáng)化教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)和公共資源的配套布局；加強(qiáng)和改進(jìn)物業(yè)管理工作、推進(jìn)物業(yè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展；注重延續(xù)城市歷史文脈；充分發(fā)揮好綠色生態(tài)小區(qū)示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑質(zhì)量、居住品質(zhì)、智能服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

未來，云南將以推進(jìn)宜居城市建設(shè)為著力點(diǎn)，切實(shí)把城市建設(shè)和改善民生結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)城市功能明顯改善、城市面貌明顯改觀、城市環(huán)境明顯改善的目標(biāo)，讓城市更宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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