8月18日，云南加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系系列新聞發(fā)布會(huì)·旅游文化業(yè)發(fā)展專題發(fā)布會(huì)在海埂會(huì)堂舉行，省文化旅游廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省交通運(yùn)輸廳等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹我省旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)情況并答記者問(wèn)。
打造萬(wàn)億級(jí)旅游文化產(chǎn)業(yè)意義重大，謀劃深遠(yuǎn)
云南省文化和旅游廳黨組成員、副廳長(zhǎng)孫炯說(shuō)，近年來(lái)，省委、省政府堅(jiān)持“兩型三化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2010年的15.32：44.65：40.03調(diào)整為2019年的13.1∶34.3∶52.6；第二和第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用更加突出，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局加快形成。
云南是一個(gè)自然資源豐富，少數(shù)民族眾多，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的邊疆省份。日前，云南省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，明確提出要打造5個(gè)萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)和8個(gè)千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而這正是探索云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)特色化發(fā)展道路的科學(xué)抉擇。
據(jù)了解，旅游文化業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)特性，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要推動(dòng)作用。2019年，云南省旅游業(yè)直接增加值達(dá)1777.69億元，增長(zhǎng)14.2%，增速比2018年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；占GDP的比重達(dá)7.7%，比2018年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；綜合增加值達(dá)3377.07億元，占整個(gè)社會(huì)增加值的14.5%。
與此同時(shí)，由旅游業(yè)帶動(dòng)的第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到362.45億元、689.38億元和2325.24億元，占第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的11.9%、8.7%、8.7%。2018年，云南特色文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)686.02億元，占GDP比重達(dá)3.3%。
云南省文化和旅游廳黨組成員、副廳長(zhǎng)孫炯強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，在國(guó)家積極構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙循環(huán)”戰(zhàn)略格局下，打造萬(wàn)億級(jí)旅游文化業(yè)，發(fā)揮其在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)居民脫貧致富等方面的積極作用，是立足云南特色優(yōu)勢(shì)，探索全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)特色發(fā)展的科學(xué)抉擇。
打造萬(wàn)億級(jí)旅游文化業(yè)的發(fā)展目標(biāo)
到2030年總收入達(dá)到3.5萬(wàn)億元
孫炯說(shuō)，《決定》指出，云南是旅游天堂、休閑勝地和健康福地，這是省委、省政府立足我省旅游資源和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，從國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)需求出發(fā)做出的科學(xué)研判和精準(zhǔn)定位。
《決定》要求，全省旅游文化業(yè)要“以文化和旅游的深度融合為核心，推動(dòng)云南旅游革命，著力提升國(guó)際化、高端化、特色化、智慧化水平，打造順應(yīng)消費(fèi)趨勢(shì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)”，為萬(wàn)億級(jí)旅游文化業(yè)建設(shè)指明了方向和路徑�！稕Q定》明確，全省旅游文化業(yè)到2025年要實(shí)現(xiàn)總收入達(dá)到2萬(wàn)億元，到2030年達(dá)到3.5萬(wàn)億元、占GDP比重達(dá)到12%的目標(biāo)，到2035年，努力把云南建設(shè)成為全國(guó)旅游文化業(yè)發(fā)展領(lǐng)先省份、世界旅游文化重要目的地，這為云南省萬(wàn)億級(jí)旅游文化業(yè)發(fā)展明確了目標(biāo)，繪就了藍(lán)圖。
打造萬(wàn)億級(jí)旅游文化業(yè)的發(fā)展
力爭(zhēng)在7個(gè)方面取得新突破
圍繞《決定》明確的“豐富旅游新內(nèi)涵、培育旅游新業(yè)態(tài)、形成旅游新優(yōu)勢(shì)”三大重點(diǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)在以下7個(gè)方面取得新突破。
1.在智慧旅游建設(shè)上取得新突破。深入推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”建設(shè)，完善“一中心兩平臺(tái)”功能，實(shí)現(xiàn)“拿手機(jī)游云南，說(shuō)走就走，全程無(wú)憂”“游客旅游體驗(yàn)自由自在”和“政府管理服務(wù)無(wú)處不在”的目標(biāo)，讓所有旅游者能在云南感受智慧化的全程服務(wù)。
2.在旅游環(huán)境優(yōu)化上取得新突破。推動(dòng)涉旅企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)全覆蓋，構(gòu)建旅游市場(chǎng)正向引導(dǎo)機(jī)制。加快旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推動(dòng)云南旅游設(shè)施及服務(wù)與國(guó)際接軌。全面提升云南旅游行業(yè)服務(wù)水平，構(gòu)建主客共享、優(yōu)質(zhì)高效、便捷舒適的旅游服務(wù)體系。
3.在旅游新業(yè)態(tài)培育上取得新突破。構(gòu)建新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和符合現(xiàn)代旅游者需要的產(chǎn)品和內(nèi)容，主動(dòng)順應(yīng)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)需求，以文旅融合、生態(tài)康養(yǎng)、戶外運(yùn)動(dòng)、科考研學(xué)、鄉(xiāng)村旅游和邊境跨境旅游為重點(diǎn)，推動(dòng)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷推出旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，將云南打造成為國(guó)際康養(yǎng)旅游勝地、國(guó)際戶外運(yùn)動(dòng)天堂和最受歡迎的研學(xué)旅游目的地，推出一批最美鄉(xiāng)村田園綜合體、最美半山酒店和最具特色的跨境旅游線路產(chǎn)品，不斷滿足游客多元化、個(gè)性化和定制化的消費(fèi)需求。
4.在全域旅游發(fā)展上取得新突破。以建設(shè)大滇西旅游環(huán)線、滇中核心旅游圈、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、沿邊開放旅游帶和長(zhǎng)征國(guó)家文化公園為重點(diǎn)，推動(dòng)旅游文化要素集聚發(fā)展，打造區(qū)域性旅游目的地，加快構(gòu)建全域共建、全域共融、全域共享的旅游文化業(yè)發(fā)展新模式。云南省文旅廳現(xiàn)在在做的新產(chǎn)品和新線路，實(shí)際上是打造一種新的旅游模式和新的旅游方式，目的是把云南打造成為全域旅游發(fā)展的新目的地。
5.在品牌旅游目的地打造上取得新突破。圍繞打造世界一流“三張牌”和建設(shè)國(guó)際一流旅游目的地目標(biāo)，加快創(chuàng)建一批全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、高A級(jí)旅游景區(qū)等旅游目的地品牌，進(jìn)一步提升云南旅游的知名度和美譽(yù)度。
6.在大項(xiàng)目建設(shè)上取得新突破。按照“建成運(yùn)營(yíng)一批、加快建設(shè)一批、策劃儲(chǔ)備一批”的思路，加快推進(jìn)“雙百”工程建設(shè)，扶持一批重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮對(duì)萬(wàn)億級(jí)文化旅游業(yè)打造的引領(lǐng)示范作用。
7.在旅游合作推廣創(chuàng)新上取得新突破。我們將重點(diǎn)圍繞“一帶一路”和面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，深化云南與周邊國(guó)家和地區(qū)的旅游文化交流與合作，延伸旅游文化線路產(chǎn)品，推動(dòng)形成資源共享、信息互通、游客互送、市場(chǎng)共拓的區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。創(chuàng)新旅游宣傳方式，推動(dòng)線上線下互動(dòng)，細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)開展精準(zhǔn)營(yíng)銷，不斷擴(kuò)大云南旅游市場(chǎng)規(guī)模。
打造萬(wàn)億級(jí)旅游文化業(yè)的支撐保障
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、人才培養(yǎng)
孫炯表示，萬(wàn)億級(jí)旅游文化業(yè)培育是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要各級(jí)各部門齊心協(xié)力，加強(qiáng)要素和政策保障。初步考慮加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將萬(wàn)億級(jí)旅游文化業(yè)打造與“一部手機(jī)游云南”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和大滇西旅游環(huán)線建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有機(jī)銜接，構(gòu)建互為支撐、相互促進(jìn)的工作推進(jìn)機(jī)制。在省政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，完善旅游文化業(yè)推進(jìn)組工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)萬(wàn)億級(jí)旅游文化業(yè)打造的組織領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)，加強(qiáng)政策支持，用足用活用好國(guó)家和省級(jí)有關(guān)扶持政策，研究云南萬(wàn)億級(jí)旅游文化業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，從規(guī)劃、用地、金融、財(cái)稅等方面，加強(qiáng)對(duì)萬(wàn)億級(jí)旅游文化業(yè)打造的政策支持，強(qiáng)化要素保障；并且加強(qiáng)人才培養(yǎng)，健全旅游文化人才評(píng)價(jià)和職稱認(rèn)定體系，加快構(gòu)建涵蓋全行業(yè)全領(lǐng)域的旅游文化人才培育引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)旅游文化高層次人才引進(jìn)，納入云南省高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。建設(shè)云南旅游文化專業(yè)人才孵化基地，為萬(wàn)億級(jí)旅游文化業(yè)打造做好人才儲(chǔ)備。
有哪些措施來(lái)支持旅游文化的發(fā)展？
提問(wèn)：省發(fā)展改革委將采取哪些措施來(lái)支持旅游文化的發(fā)展？
回答：
云南省發(fā)展和改革委員會(huì)一級(jí)巡視員崔崗說(shuō)，省發(fā)改委要協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程的實(shí)施，加強(qiáng)與省文化和旅游廳等牽頭部門的溝通聯(lián)系，跟進(jìn)了解旅游文化業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重要項(xiàng)目等推進(jìn)情況，重要情況及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。
協(xié)調(diào)有關(guān)廳局推進(jìn)云南省基礎(chǔ)設(shè)施“雙十”重大工程中的大滇西旅游環(huán)線綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。一方面，打造大滇西旅游環(huán)線“8字形”3200公里大環(huán)線，提高旅游通達(dá)性和便捷性；另一方面，推動(dòng)一批具備國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的半山酒店、旅游營(yíng)地、特色小鎮(zhèn)、度假區(qū)及景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、應(yīng)急救援點(diǎn)、指揮終端等旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，健全智慧旅游服務(wù)體系，創(chuàng)新旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。省發(fā)展改革委將繼續(xù)多渠道爭(zhēng)取國(guó)家資金支持有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。
加快旅游文化產(chǎn)業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)全省旅游景區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善景區(qū)導(dǎo)覽、智慧廁所、智慧停車場(chǎng)、電子閘機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”，打造云南旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建智慧旅游監(jiān)管服務(wù)體系。到2022年，全省所有4A級(jí)以上景區(qū)和特色小鎮(zhèn)完成智慧化改造，全部接入“一部手機(jī)游云南”。同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)在旅游文化產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用，助力“旅游革命”，用新技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。
謀篇布局“十四五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的復(fù)雜形勢(shì)，認(rèn)真研究和把握旅游文化業(yè)在新時(shí)代背景下面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)、新目標(biāo)，擘畫云南省旅游文化業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖。
如何營(yíng)造安全放心的旅游消費(fèi)環(huán)境方面？
提問(wèn)：省市場(chǎng)監(jiān)督管理局如何在營(yíng)造安全放心的旅游消費(fèi)環(huán)境方面發(fā)揮好職能作用？
回答：
云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)趙毅說(shuō)，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在積極營(yíng)造安全放心的旅游消費(fèi)環(huán)境方面，主要從六個(gè)方面開展工作。
●規(guī)范旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格。加強(qiáng)對(duì)旅行社、酒店賓館客棧、餐飲服務(wù)單位、旅游購(gòu)物店以及景區(qū)景點(diǎn)、古城古鎮(zhèn)、高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格檢查，依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，教育引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。
●強(qiáng)化旅游消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè)。充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系的作用，及時(shí)受理和依法處理“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)轉(zhuǎn)辦、12315平臺(tái)的旅游投訴舉報(bào)。依托12315投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，圍繞旅游消費(fèi)者反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)旅游投訴信息數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)用，提高監(jiān)管執(zhí)法的針對(duì)性和有效性，及時(shí)發(fā)布旅游消費(fèi)警示、提示信息，對(duì)消費(fèi)投訴較為集中的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行行政約談和提示提醒，對(duì)約談問(wèn)題整改不力，投訴舉報(bào)仍然居高不下的企業(yè)，將相關(guān)消費(fèi)投訴情況進(jìn)行公示，并列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
●加大消費(fèi)欺詐行為查處。以香煙、珠寶玉石、銀器銀飾、普洱茶、三七瑪咖天麻土特產(chǎn)品等旅游購(gòu)物店以及餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)者銷售的商品摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、短斤少兩、誘騙購(gòu)物、強(qiáng)迫消費(fèi)等消費(fèi)欺詐行為。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)30天無(wú)理由退貨、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、進(jìn)銷貨臺(tái)賬、商品質(zhì)量承諾、首問(wèn)和賠償先付、消費(fèi)糾紛和解等制度，查處銷售假冒偽劣商品違法行為。
●加強(qiáng)合同行政監(jiān)管。積極配合文化旅游部門推廣《云南省旅游合同示范文本》，規(guī)范旅行社簽約履約行為，保障旅游消費(fèi)者合法權(quán)益。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅行社使用的合同特別是補(bǔ)充條款、特別規(guī)定、行程單、店堂告示等是否存在“霸王條款”，嚴(yán)厲查處合同欺詐和利用旅游合同格式條款免除經(jīng)營(yíng)者自身責(zé)任、加重旅游者責(zé)任、排除旅游者主要權(quán)利等違法行為。
●加強(qiáng)旅游市場(chǎng)食品安全監(jiān)管。加大對(duì)景區(qū)景點(diǎn)、酒店賓館客棧、高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)車站碼頭等周邊及場(chǎng)內(nèi)餐飲服務(wù)單位檢查，督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格落實(shí)食品安全制度、食品安全操作規(guī)范，建立索證索票、食材供應(yīng)渠道和追溯記錄，實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”，全面對(duì)接“一部手機(jī)游云南”，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程查看、在線監(jiān)管。嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品和有毒有害食品行為。查處銷售“三無(wú)食品”、以不合格食品冒充合格食品以及未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格食品等違法行為。
●加強(qiáng)旅游市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。規(guī)范涉旅行業(yè)價(jià)格行為，重點(diǎn)規(guī)范景區(qū)、景點(diǎn)、餐飲、住宿、停車等行業(yè)的明碼標(biāo)價(jià)，進(jìn)一步提高旅游行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)率及價(jià)格公示質(zhì)量；對(duì)不明碼標(biāo)價(jià)、虛構(gòu)原價(jià)、使用誤導(dǎo)性價(jià)格標(biāo)識(shí)、捏造散布漲價(jià)信息、價(jià)格串通、不履行價(jià)格承諾等價(jià)格違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，保障旅游者及經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，促進(jìn)我省旅游行業(yè)的健康發(fā)展。
提問(wèn)：請(qǐng)省自然資源廳介紹“點(diǎn)供”用地的情況
回答：
據(jù)云南省自然資源廳總規(guī)劃師吳先勇介紹，針對(duì)“點(diǎn)供”用地政策，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕12號(hào)）明確提出“探索針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的省市縣聯(lián)動(dòng)‘點(diǎn)供’用地”，從當(dāng)前的實(shí)踐看，點(diǎn)供用地主要是在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外，依據(jù)建（構(gòu)）筑物垂直投影占地面積等點(diǎn)狀布局，按照“建多少、轉(zhuǎn)多少、供多少”的原則進(jìn)行點(diǎn)狀報(bào)批、供應(yīng)和開發(fā)的用地方式。
“點(diǎn)供”用地政策可有效化解用地指標(biāo)緊缺、降低用地成本，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。該政策還是破解鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)用地保障難題的有效途徑，特別適用于我省大力發(fā)展的半山酒店等文化旅游項(xiàng)目。
省自然資源廳將進(jìn)一步加強(qiáng)用地規(guī)劃支持，在新編縣、鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中，安排不少于10％的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。省級(jí)及各地在制定下達(dá)土地利用年度計(jì)劃時(shí)，從處置批而未供和閑置土地核算的計(jì)劃指標(biāo)中，單列不少于5%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目用地。
點(diǎn)供用地建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)永久性設(shè)施建設(shè)確實(shí)需要使用新增建設(shè)用地并實(shí)施征收的，按照“建多少、轉(zhuǎn)多少、征多少”的原則，將擬使用的各個(gè)點(diǎn)狀地塊，納入土地利用年度計(jì)劃，打捆組卷，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。
靈活開展土地供應(yīng)，可以點(diǎn)面結(jié)合供地，項(xiàng)目區(qū)為單個(gè)地塊的，可以單宗供地，項(xiàng)目區(qū)為多個(gè)地塊的，可以組合為一個(gè)整體供地；允許合理設(shè)置供地條件，可將各部門提出點(diǎn)供用地項(xiàng)產(chǎn)業(yè)類型、標(biāo)準(zhǔn)、形態(tài)、公建配套、規(guī)劃條件、生態(tài)環(huán)保要求、履約監(jiān)管責(zé)任等一并納入供地方案，要求前移，并確保管控落實(shí)。
鼓勵(lì)利用集體建設(shè)用地，鼓勵(lì)點(diǎn)供用地項(xiàng)目依法以出讓、出租、入股、聯(lián)營(yíng)等方式，使用規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地“同權(quán)同價(jià)”，可以依法轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押。鼓勵(lì)盤活利用閑置農(nóng)房，通過(guò)流轉(zhuǎn)等方式取得屬于文物建筑的農(nóng)民房屋及宅基地使用權(quán)，統(tǒng)一古村落歷史人文保護(hù)與開發(fā)利用。
點(diǎn)供用地項(xiàng)目為單個(gè)地塊的，以地塊為宗地確權(quán)登記發(fā)證；為多個(gè)地塊組合供地的，以各地塊為宗地確權(quán)登記，可按項(xiàng)目區(qū)各地塊的不同規(guī)劃用途和產(chǎn)權(quán)管理需要，核發(fā)一宗地一證書或多宗地一證書。
同時(shí)，在實(shí)行過(guò)程中防止項(xiàng)目“搭車”，政策“走偏”。嚴(yán)禁以點(diǎn)供用地方式建設(shè)商品住宅、私家莊園、私人別墅等房地產(chǎn)項(xiàng)目，造成耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題；建設(shè)項(xiàng)目選址要避讓占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)或者位于相關(guān)規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)紅線確定的禁止建設(shè)區(qū)；要避讓地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，以及處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)經(jīng)評(píng)估不能建設(shè)的區(qū)域；項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)禁挖山填湖、削峰填谷、成片毀林毀草等破壞生態(tài)環(huán)境。
包車旅游客運(yùn)車輛全部納入
“云南省包車客運(yùn)”閉環(huán)管理系統(tǒng)
提問(wèn)：請(qǐng)省交通運(yùn)輸廳介紹旅游客運(yùn)轉(zhuǎn)型工作的推進(jìn)情況？
回答：
●政策出臺(tái)
云南省交通運(yùn)輸廳綜合運(yùn)輸處一級(jí)調(diào)研員、處長(zhǎng)歐陽(yáng)學(xué)兵說(shuō)，2017年12月22日，省政府辦公廳下發(fā)了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)旅游客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2017〕134號(hào)）， 云南省交通運(yùn)輸廳和云南省旅游發(fā)展委員會(huì)為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》，于2018年7月30日，聯(lián)合下發(fā)了《云南省交通運(yùn)輸廳 云南省旅游發(fā)展委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)云南省人民政府辦公廳推進(jìn)旅游客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》（云交運(yùn)管〔2018〕38號(hào)）。
●此次改革有3個(gè)特點(diǎn)：
轉(zhuǎn)變政府管理旅游客運(yùn)職能，具體實(shí)踐“放管服”。 將原省級(jí)交通部門許可的省際、市際道路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可下放到州、市交通運(yùn)輸管理部門；同時(shí)對(duì)新成立的旅游客運(yùn)企業(yè)，整合省際、市際、縣際、縣內(nèi)包車客運(yùn)的三級(jí)許可（省級(jí)、州市級(jí)和縣級(jí)）全部由州（市）級(jí)交通主管部門一級(jí)進(jìn)行許可辦理，減少審批環(huán)節(jié)，降低企業(yè)成本。
改革了旅游客運(yùn)運(yùn)力投放和退出機(jī)制。旅游客運(yùn)企業(yè)根據(jù)我省旅游發(fā)展水平和旅游客運(yùn)市場(chǎng)的供求狀況，在符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求的前提下，自主確定運(yùn)力的投入和配置。
改革了旅游客運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)期限管理制度，車輛在取得包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)后，可在經(jīng)營(yíng)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢期限、不具備安全營(yíng)運(yùn)條件或自行辦理終止手續(xù)等情況下退出。
●政策落實(shí)：
截至2020年7月31日，省共有包車旅游客運(yùn)企業(yè)128戶，7671車輛，新增企業(yè)39戶，新增車輛2111輛。其中，昆明市增加企業(yè)23戶，車輛1239輛。所有包車旅游客運(yùn)車輛都安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)，均安裝了4G視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全部納入“云南省包車客運(yùn)”閉環(huán)管理系統(tǒng)。
今年7月1日以來(lái)，全省包車量29689趟，基本恢復(fù)到去年同期的80%，其中，省際包車量139趟，主要是到四川和貴州。
本站轉(zhuǎn)載文章和圖片出于傳播信息之目的，如有版權(quán)異議，請(qǐng)?jiān)?個(gè)月內(nèi)與本站聯(lián)系刪除或協(xié)商處理。凡署名"云南房網(wǎng)"的文章未經(jīng)本站授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。爆料、授權(quán)：news@ynhouse.com。
熱門評(píng)論