8月11日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《中華人民共和國契稅法》。春城晚報-開屏新聞記者在朋友圈發(fā)現(xiàn)，有中介發(fā)布“稅率3%-5%！最新契稅法明年9月1日起施行！今年不買房，明年等著多交幾萬塊的稅。”等內(nèi)容。對此，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次稅法到明年才正式實(shí)施，而且不涉及稅率調(diào)整。
朋友圈截圖
此次政策明確，契稅法自2021年9月1日起施行。1997年7月7日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國契稅暫行條例》同時廢止。此類規(guī)定具有兩個含義：
第一、這標(biāo)志著契稅領(lǐng)域的法規(guī)從過去的暫行條例上升為法律，對于后續(xù)規(guī)范和指導(dǎo)住房等交易有更強(qiáng)的約束性。實(shí)際上，在住房領(lǐng)域有三個重要的稅費(fèi)項(xiàng)目，包括契稅、增值稅和個稅。后續(xù)待增值稅法通過，那么住房交易的三大稅費(fèi)項(xiàng)目將具有明確的法律支持，相關(guān)效力更高。
第二、從目前的微信朋友圈等可以看出，借此次契稅稅率事件來慫恿購房者加快住房交易的現(xiàn)象開始增多，所以需要明確，此次稅法到明年才正式實(shí)施，而且不涉及稅率調(diào)整。這是今年下半年穩(wěn)定住房交易和市場預(yù)期所需要做的內(nèi)容。
此次備受關(guān)注的政策，是法律的第三條，即契稅稅率為百分之三至百分之五。不過這條政策實(shí)際上和過去的契稅條例沒有實(shí)質(zhì)性的變動。但鑒于這一條款頗受市場關(guān)注，所以需要做幾個解釋：
第一、在住房交易中，往往默認(rèn)契稅為3%，尤其是高端項(xiàng)目，而普通住宅普遍以1.5%進(jìn)行，這在全國各地都有類似的規(guī)定，不存在征收5%或提高的一說。
第二、就今年的政策內(nèi)容看，契稅政策更多強(qiáng)調(diào)的是契稅補(bǔ)貼，所以也談不上契稅稅率提高一說。
第三、若從稅費(fèi)改革的角度看，房產(chǎn)稅改革明確了穩(wěn)妥推進(jìn)的導(dǎo)向即會放緩，后續(xù)最有可能改革的則是增值稅的政策，尤其是房價過熱的城市。
此次稅法相比過去的條例，從層級上做了調(diào)整，這是最大的變化，和立法工作有關(guān)，而和調(diào)控沒關(guān)系。更為關(guān)鍵的是，過去的條例很多內(nèi)容已經(jīng)過時，一些新的住房、土地等交易形式出現(xiàn)，必須在升級為法律的同時，做相關(guān)內(nèi)容的修正、刪除或補(bǔ)充。
第一、此次法律明確，征收范圍刪除了“國有土地”的限制，實(shí)際上增加了農(nóng)村集體經(jīng)營性用地的概念。隨著新土地管理法的落實(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地交易必然增加，相關(guān)契稅征收必須有法可依。
第二、此次明確了以作價投資（入股）、償還債務(wù)、劃轉(zhuǎn)、獎勵等方式轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定征收契稅，這實(shí)際上就是對這幾年新的交易形式給予了征稅，使得此類交易稅費(fèi)征收根據(jù)規(guī)范。
第三、此次政策明確，法定繼承人通過繼承承受土地、房屋權(quán)屬的，免征契稅。實(shí)際上全國各地對于此類交易，本身也是不征稅的，但是這次上升為國家法律，使得各地操作更加規(guī)范，有法可依。
從新的契稅法來看，省、自治區(qū)、直轄市可以依照前款規(guī)定的程序?qū)Σ煌黧w、不同地區(qū)、不同類型的住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率�！吨腥A人民共和國契稅法》第三條還規(guī)定：“契稅的具體適用稅率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在前款規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出，報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。省、自治區(qū)、直轄市可以依照前款規(guī)定的程序?qū)Σ煌黧w、不同地區(qū)、不同類型的住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率。”
此外，契稅法第六條列出了免征契稅的范圍：
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、軍事單位承受土地、房屋權(quán)屬用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研、軍事設(shè)施；
非營利性的學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)承受土地、房屋權(quán)屬用于辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研、養(yǎng)老、救助；
承受荒山、荒地、荒灘土地使用權(quán)用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)；
婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻之間變更土地、房屋權(quán)屬；
法定繼承人通過繼承承受土地、房屋權(quán)屬；
依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國駐華使館、領(lǐng)事館和國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)承受土地、房屋權(quán)屬。
根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，國務(wù)院對居民住房需求保障、企業(yè)改制重組、災(zāi)后重建等情形可以規(guī)定免征或者減征契稅，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。
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