日前，云南省人民政府印發(fā)《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》（下稱《辦法》）�！掇k法》明確，各級政府及其有關(guān)部門、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，省級及省級以下所屬國有企業(yè)不得拖欠中小企業(yè)賬款，不得違背民營企業(yè)、中小企業(yè)真實意愿，在約定的付款方式之外以任何形式延長付款期限�！掇k法》共有70條，將于8月1日起施行。

優(yōu)化營商環(huán)境主要圍繞“辦事不求人”“審批不見面”“最多跑一次”“全程服務(wù)有保障”四個方面進行。另外，《辦法》還從市場主體保護、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等方面提出了明確要求。

為更好地保護市場主體權(quán)益，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，《辦法》明確，依法保護市場主體的財產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益，保護企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全，市場主體依法享有經(jīng)營自主權(quán)。對依法應(yīng)當(dāng)由市場主體自主決策的價格、內(nèi)部治理、經(jīng)營模式等各類事項，任何單位和個人不得干預(yù)；發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)、政府采購項目信息，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得以產(chǎn)品產(chǎn)地來源、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者注冊地、產(chǎn)品或服務(wù)品牌以及其他不合理條件對投標(biāo)人或供應(yīng)商予以限定，不得實行差別待遇、歧視待遇。

《辦法》提出，加大中小投資者權(quán)益保護力度，完善中小投資者權(quán)益保護機制，保障中小投資者的知情權(quán)、參與權(quán)，提升中小投資者維護合法權(quán)益的便利度。任何單位和個人不得強制或變相強制市場主體參加評比、達標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向市場主體收費或變相收費。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，我省將推動企業(yè)登記、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、職工參保登記、住房公積金繳存登記等事項線上“一表填報”、一次實名驗證，線下“一個窗口”領(lǐng)取全部材料。全面推行“企業(yè)住所承諾制”和“企業(yè)名稱自主申報”，提高企業(yè)名稱登記效率。推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，實現(xiàn)一個部門發(fā)照、所有部門流轉(zhuǎn)。

同時，將涉企經(jīng)營許可事項全部納入“證照分離”改革范圍，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，分類推進改革。大力推進“照后減證”，探索推進“一業(yè)一證”“一照含證”。除法律、法規(guī)規(guī)定的特定領(lǐng)域外，涉企經(jīng)營許可事項不得作為企業(yè)登記的前置條件。嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，嚴(yán)禁以任何形式變相設(shè)定行政許可。實行行政許可清單管理制度，清單之外不得違法實施行政許可。此外，加快“一部手機云企貸”金融服務(wù)平臺迭代升級，全面提升集金融、政務(wù)、“三農(nóng)”于一體的“線上+線下”融資服務(wù)能力。支持符合條件的民營企業(yè)、中小企業(yè)依法發(fā)行股票、債券以及其他融資工具，擴大直接融資規(guī)模。

值得關(guān)注的是，《辦法》強調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)推進中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新，聚焦貿(mào)易投資自由化、便利化，賦予其更大自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新權(quán)限。省商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制賦權(quán)清單，推動實現(xiàn)省級經(jīng)濟管理事權(quán)“應(yīng)放盡放”。自由貿(mào)易試驗區(qū)各片區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管制度，健全貿(mào)易投資促進服務(wù)體系，著力打造“環(huán)節(jié)最簡、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、成本最低”的新時代改革開放新高地。

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