昨日（6月10日），《云南省人民政府關(guān)于支持中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）對外發(fā)布，明確云南將從賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、持續(xù)推進(jìn)金融對外開放、加大財(cái)稅政策支持力度、強(qiáng)化規(guī)劃土地支撐、打造國際化人才環(huán)境等方面，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大自主權(quán)

《意見》提出，將建立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的機(jī)制，鼓勵(lì)一線干部大膽嘗試、大膽試驗(yàn)，在可控基礎(chǔ)上主動(dòng)改革、積極創(chuàng)新。賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)省級和州市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政審批等領(lǐng)域，除確需省級行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的事項(xiàng)外，原則上授權(quán)或委托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法行使管理權(quán)限。調(diào)整完善省級管理權(quán)限下放內(nèi)容和方式，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大自主權(quán)。

同時(shí)，對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)引進(jìn)的世界500強(qiáng)企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司、大型央企等企業(yè)總部、地區(qū)性總部，在享受省、州市和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)行優(yōu)惠和獎(jiǎng)補(bǔ)政策基礎(chǔ)上，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)新設(shè)具有獨(dú)立法人資格的外資機(jī)構(gòu)，可采用“一事一議”方式給予重點(diǎn)支持。對投資總額10億元人民幣以上的龍頭型、基地型投資項(xiàng)目，可予以專項(xiàng)支持。

依托開放程度高、體制機(jī)制活、帶動(dòng)作用強(qiáng)的開放型園區(qū)，設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)和制度創(chuàng)新成果。比照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)同步下放省級管理權(quán)限，推動(dòng)各自優(yōu)勢深度疊加，創(chuàng)新功能有機(jī)整合。

提升金融服務(wù)便利化水平

推進(jìn)金融對外開放，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)。《意見》明確了鼓勵(lì)新設(shè)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)政策：對新設(shè)立的外商獨(dú)資法人金融機(jī)構(gòu)，或境外金融分支機(jī)構(gòu)（分行、分公司），省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元人民幣；對新設(shè)立的合資法人金融機(jī)構(gòu)，省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元人民幣；對新設(shè)立的合資金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)（分行、分公司），省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元人民幣。

引導(dǎo)和規(guī)范各類社會(huì)資本進(jìn)入融資租賃業(yè)，支持民間資本、獨(dú)立第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資設(shè)立融資租賃公司。

提升金融服務(wù)便利化水平。對云南省跨境人民幣自律組織評選符合條件的企業(yè)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行可在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上，憑企業(yè)收付款指令直接辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，直接辦理在外商直接投資、跨境融資和境外上市募集資金調(diào)回等業(yè)務(wù)下的跨境人民幣收入在境內(nèi)支付使用。支持符合條件的跨國公司開展跨境資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù)，集中運(yùn)營管理境內(nèi)外資金，辦理外債和境外放款額度集中管理、經(jīng)常項(xiàng)目資金集中收付和軋差凈額結(jié)算等業(yè)務(wù)。

實(shí)行更加靈活的用人機(jī)制

云南將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行更加靈活的用人機(jī)制，對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)中專業(yè)性較強(qiáng)的公務(wù)員職位可采用聘任制，實(shí)行協(xié)議年薪，一職一薪，并進(jìn)一步探索更大力度的激勵(lì)措施。采取顧問指導(dǎo)、掛職、兼職、技術(shù)咨詢、退休特聘等多種形式柔性引進(jìn)專業(yè)化干部隊(duì)伍，在交通補(bǔ)貼、探親、休假、生活住宿等方面提供保障。加快推進(jìn)省直機(jī)關(guān)、中央駐滇單位、省屬國有企業(yè)等業(yè)務(wù)骨干到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)交流任職、掛職鍛煉。逐步下放薪酬管理權(quán)限，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定自主確定人員薪酬水平、分配辦法，實(shí)行以崗定薪、優(yōu)績優(yōu)酬。制定差異化績效評價(jià)辦法，薪酬水平與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放以及制度創(chuàng)新等掛鉤。加大人才引進(jìn)扶持力度。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加掛“云南省人才特區(qū)”，下放人才管理行政審批權(quán)。對符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的開發(fā)戰(zhàn)略合作伙伴、招商合作伙伴，對其企業(yè)高管、骨干科研人才以及其他緊缺專業(yè)人才予以獎(jiǎng)勵(lì)。對在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的境內(nèi)外高端、緊缺人才給予財(cái)政補(bǔ)貼支持。

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