綠色，是云南最為亮麗的底色和名片。在“綠水青山就是金山銀山”理念指導(dǎo)下，我省高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了系列政策措施，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得長足發(fā)展。但由于加工水平不高、產(chǎn)業(yè)鏈條短、科技支撐不足、品牌培育有差距等問題，目前，我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比僅為1.11∶1，與全國2.3∶1的平均值相比仍差距明顯，需要引起重視、加以解決。

今年，省政協(xié)將“加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展助力綠色食品牌打造”作為年度重點(diǎn)協(xié)商議題之一，牽頭組織對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了深入調(diào)研，組織委員開展網(wǎng)絡(luò)議政，并召開遠(yuǎn)程專題協(xié)商會(huì)，進(jìn)行了深入?yún)f(xié)商對(duì)話。

邁出堅(jiān)實(shí)步伐

全省農(nóng)產(chǎn)品品種增多、品質(zhì)提升、品牌叫響

今年5月，云南首家“貓圖”咖啡精品店在昆明開業(yè)。在店里，消費(fèi)者品嘗著咖啡，同時(shí)能了解一些中高端茶品內(nèi)容。

茶咖結(jié)合的新型營銷方式，是云墾茶葉集團(tuán)與房地產(chǎn)企業(yè)紅星美凱龍集團(tuán)跨界經(jīng)營的結(jié)果。而在這之前，云墾茶葉集團(tuán)旗下的八角亭茶廠在西雙版納召開了“阿里巴巴首屆全球普洱茶定制大會(huì)”，成功開啟了國營茶企的新零售模式。

云墾茶業(yè)集團(tuán)前身為云南農(nóng)墾茶葉發(fā)展有限公司，之前由于僅僅做貿(mào)易，簡單加工，被動(dòng)銷售，效益不好。2004年起，企業(yè)抓住深化改革機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了“基地+精深加工”產(chǎn)業(yè)鏈綜合開發(fā)經(jīng)營，15年間，國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到139.76%。

云墾茶業(yè)的轉(zhuǎn)型之路也是我省綠色食品發(fā)展的思路與實(shí)踐。近年來，我省以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級(jí)版。尤其是2018年省委、省政府作出“打造世界一流綠色食品牌”的重大決策部署之后，我省先后出臺(tái)《加快云南省綠色食品加工業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》《綠色食品加工業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》《云南“10大名品”和綠色食品“10強(qiáng)企業(yè)”評(píng)選辦法》《綠色食品龍頭企業(yè)鼓勵(lì)投資辦法》《綠色食品龍頭企業(yè)投資項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)指南》等政策措施，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)品種增多、品質(zhì)提升、品牌叫響。

2018年，云南綠色食品牌數(shù)量進(jìn)入全國第十位，農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)總值突破3000億元；八大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)4784億元，同比增長11.33%；新認(rèn)證綠色食品428個(gè)、有機(jī)食品665個(gè)。今年上半年，全省食品加工業(yè)增加值增長10.4%，比去年同期提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，總體保持穩(wěn)定上升。

據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳介紹，針對(duì)品牌建設(shè)問題，去年對(duì)“10大名品”進(jìn)行了表彰，開展了廣泛宣傳。今年9月23日，在中國農(nóng)民豐收節(jié)當(dāng)天，省委、省政府在昆明表彰了2019年“10大名品”和綠色食品“10強(qiáng)企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”，進(jìn)一步加大名品名企宣傳力度，助力加快走向世界一流步伐。

委員現(xiàn)身說法

云南綠色食品發(fā)展問題與機(jī)遇并存

作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心力量，盡管這些年全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得了長足發(fā)展，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與商品化不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的問題也越來越突出。

“2018年全省綠色食品工業(yè)企業(yè)中億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅占全國的2%，比四川、貴州、重慶都少，更沒有‘老干媽’、伊利、魯花等這種全國聞名的品牌……”在這次省政協(xié)專題調(diào)研中，省政協(xié)委員、紅河哈尼族彝族自治州政協(xié)主席聶明發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的“小、散、弱”仍是當(dāng)前我省綠色食品工業(yè)的最大短板。

對(duì)此，從事核桃產(chǎn)業(yè)加工銷售的云南南澗紅云核桃有限公司董事長左紅云感受最深�！稗r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營粗放、加工初級(jí)，封閉式發(fā)展，品牌認(rèn)知度不高，不論在地域上還是在產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上，都存在一定的分散性和分割性。”左紅云認(rèn)為，正是企業(yè)不強(qiáng)、品牌不響，導(dǎo)致云南綠色生態(tài)優(yōu)勢并未完成轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)效益。

而之所以做不大、做不強(qiáng)，昭通彝良山益寶生物科技有限公司總經(jīng)理錢武剛也有話說。“在生產(chǎn)經(jīng)營中我們也曾感受到‘三難’，即獲取支持難、打造品牌難和企業(yè)融資難。”錢武剛坦言，這“三難”，對(duì)已經(jīng)建成國際上第一家原生態(tài)鮮竹筍、鮮天麻、FD蘋果脆片等7條生產(chǎn)線，打造了中國第一條超高壓食品生產(chǎn)流水線的“山益寶”來說，仍是發(fā)展中的“攔路虎”。

對(duì)于企業(yè)融資難，錢武剛認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、人才引進(jìn)、設(shè)備創(chuàng)新等費(fèi)用投入大、回報(bào)慢、風(fēng)險(xiǎn)高，加之好品牌常被“山寨扼殺”，使金融部門不愿投入與企業(yè)無力投入并存。

除了“三難”，大姚縣灣碧鄉(xiāng)黨委書記李忠凱認(rèn)為云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在“三低”“三無”�！捌髽I(yè)普遍存在增值能力低、科技含量低、產(chǎn)品檔次低，很多企業(yè)無科研經(jīng)費(fèi)、無科研人員、無科研平臺(tái)，致使初級(jí)產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少，普通產(chǎn)品多、名特優(yōu)產(chǎn)品少�！�

此外，委員們認(rèn)為，財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和“四兩撥千斤”功能發(fā)揮不夠充分，財(cái)政項(xiàng)目資金支持碎片化；各地沉迷于自然環(huán)境、生態(tài)資源等天然優(yōu)勢，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、方向和市場規(guī)律的引導(dǎo)；企業(yè)眼界不寬、視野不廣，缺乏對(duì)未來趨勢、發(fā)展方向的深入思考和研究等因素，也讓我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)囿于現(xiàn)狀，發(fā)展緩慢。

委員專家齊支招

助力農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展打造世界一流“綠色食品牌”

協(xié)商會(huì)中，“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的不斷提高和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深入推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品加工的作用日益凸顯，而隨著消費(fèi)者結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的巨大變化，食品工業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的占比也會(huì)進(jìn)一步提高，這對(duì)于云南來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)”成為委員們的共識(shí)。對(duì)此，大家紛紛建言。

“打造世界一流‘綠色食品牌’，走好高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，首先就需要搭建產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展新平臺(tái)�！笔≌䥇f(xié)常委、楚雄彝族自治州政協(xié)主席楊靜建議，要支持有條件的縣市高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建省級(jí)以上現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體、綠色食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

有了“新平臺(tái)”，就要著手打造“新主體”，培育領(lǐng)軍型企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“小巨人”，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工融合發(fā)展。昭通市政協(xié)主席成聯(lián)遠(yuǎn)對(duì)此提出：“龍頭企業(yè)作為全產(chǎn)業(yè)鏈的中間橋梁環(huán)節(jié)，應(yīng)該注重向前、向后雙向延伸”。向前延伸就是構(gòu)建“公司＋農(nóng)民＋基地”的生產(chǎn)模式，向后延伸就是要促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)互聯(lián)互通，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各階段有機(jī)結(jié)合，打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)。

“突破同質(zhì)化競爭、解決涉農(nóng)企業(yè)融資難題，才能提高企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的積極性，從而打造農(nóng)產(chǎn)品加工‘航母戰(zhàn)斗群’�！痹颇险У槿闃I(yè)有限責(zé)任公司董事長龍江建議，要對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)提供專項(xiàng)融資渠道，對(duì)抵押物缺乏的問題切入與擔(dān)保，或?qū)嵭猩镔Y產(chǎn)抵押政策，研究解決好涉農(nóng)企業(yè)融資難、融資貴的問題。

民進(jìn)云南省委秘書長馬孟杰建議，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展與健康生活目的地、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，提升消費(fèi)品質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　“依靠科技創(chuàng)新才能搶占農(nóng)產(chǎn)品加工制高點(diǎn)�！笔∞r(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工所所長李宏提出，要設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新穩(wěn)定支持專項(xiàng)，嘗試點(diǎn)對(duì)點(diǎn)委托制科技創(chuàng)新，把科技人員的精力從寫項(xiàng)目書轉(zhuǎn)而投入到科技創(chuàng)新實(shí)踐工作中去，打破資源優(yōu)勢變不成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的“魔咒”和“怪圈”。

“只有加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，為‘綠色食品牌’保駕護(hù)航，才能經(jīng)得住市場的考驗(yàn)與風(fēng)浪。”省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心主任趙春山建議，要健全質(zhì)量安全追溯機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，大力推進(jìn)產(chǎn)地編碼、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品編碼、包裝標(biāo)識(shí)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。

云南農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢是“綠色”。但多樣的氣候類型、良好的自然環(huán)境、良好的市場口碑，只是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之一，并不因有了這些資源稟賦，就能自然形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。只有“云系”產(chǎn)品在品相、品質(zhì)與品牌上做足做好“品”字文章，圍繞保持特色、突出特色來保留著“高原陽光的味道”，在滿足健康需求的同時(shí)，努力融入生活的細(xì)節(jié)，默默無聞的好“山貨”才能升級(jí)成為有鮮明特色的好產(chǎn)品，“云品”才能創(chuàng)造更大價(jià)值。

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