“最近總接到95開頭的騷擾電話,有賣保險(xiǎn)的,有售電子產(chǎn)品的,還有推銷培訓(xùn)課程的……”市民李女士向記者說(shuō)起自己遭遇到騷擾電話的經(jīng)歷時(shí),不停地?fù)u頭�！耙婚_始,我不知道,還接聽了幾個(gè),發(fā)現(xiàn)不對(duì),都是在推銷產(chǎn)品,號(hào)碼還顯示是外地的,后來(lái)一看見‘95’開頭的號(hào)碼就一律按掉。”

和李女士同樣遭遇騷擾推銷電話的市民不在少數(shù),記者走訪后發(fā)現(xiàn),只要是正常使用的號(hào)碼,而且有固定套餐包的移動(dòng)、聯(lián)通、電信用戶,年齡在25歲-55歲,無(wú)論男士、女士,收入穩(wěn)定的市民,大多數(shù)都接到過(guò)類似的推銷騷擾電話。

追根溯源

95開頭的號(hào)碼是咋回事?

5月17日,工業(yè)和信息化部信息通信管理局(以下簡(jiǎn)稱:工信部信通局)集體約談30家騷擾電話問(wèn)題突出的企業(yè)。消息一出來(lái),業(yè)內(nèi)外人士才知道,近期“95”號(hào)碼和移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)“170”、“171”等號(hào)段撥打騷擾電話嚴(yán)重?cái)_民、群眾舉報(bào)投訴居高不下等問(wèn)題突出,不止是云南,全國(guó)都存在。5月22日,工信部信通局就騷擾電話管控不力問(wèn)題約談了中國(guó)電信集團(tuán)公司和廣東、江蘇、浙江、四川等問(wèn)題突出的四省電信公司�！�95”開頭的號(hào)碼一般是短號(hào)碼,屬于特殊接入服務(wù),那么這些號(hào)碼是哪里放出來(lái)的?是什么單位在使用?記者走訪了負(fù)責(zé)手機(jī)號(hào)碼出售的云南移動(dòng)、云南聯(lián)通、云南電信三大運(yùn)營(yíng)商。云南移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人答復(fù),“95”開頭的號(hào)碼電話是工信部信通局直接管理審批,不屬于當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營(yíng)商管理的特殊號(hào)碼,云南移動(dòng)并不出售95開頭的外呼號(hào)碼,只負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)通話接入支持,目前通過(guò)云南移動(dòng)接入的95開頭的號(hào)碼共19個(gè),主要是銀行、鐵路、電網(wǎng)等大型國(guó)企和機(jī)關(guān)事業(yè)單位接入的服務(wù)熱線,目前暫未發(fā)現(xiàn)違規(guī)外呼騷擾等不合規(guī)的情況。

云南聯(lián)通、云南電信相關(guān)負(fù)責(zé)人答復(fù)基本一致,“95”開頭的號(hào)碼電話是工信部信通局批準(zhǔn)的,云南的運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有該權(quán)限,最近企業(yè)的統(tǒng)一服務(wù)號(hào),也接到過(guò)用戶反應(yīng)“95”開頭的號(hào)碼騷擾的情況,但投訴率并不高。據(jù)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示,絕大多數(shù)是從外省接入,源頭不在云南,“95”開頭的號(hào)碼也有一些公共事業(yè)單位的服務(wù)號(hào)碼,無(wú)法甄別是否屬于騷擾電話。

記者從工信部信通局的官網(wǎng)上查詢到《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》第二章 “碼號(hào)資源的申請(qǐng)與分配”第十一條:申請(qǐng)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域范圍使用的碼號(hào),應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提出申請(qǐng)。

“95”開頭的網(wǎng)碼號(hào)確實(shí)屬于工信部信通局直接管理審批,2019年已有第五批企業(yè)獲批準(zhǔn)使用“95”開頭的網(wǎng)碼號(hào),全部是外省企業(yè),沒(méi)有查到有云南的企業(yè)。

云南不是“95”開頭騷擾電話的源頭,但是云南的手機(jī)用戶被騷擾,難道就投訴無(wú)門?相關(guān)職能部門又將采取什么措施治理?

嚴(yán)厲治理

多管齊下史上最嚴(yán)厲措施出臺(tái)

針對(duì)云南的手機(jī)用戶被騷擾的情況,云南省通信管理局(以下簡(jiǎn)稱:省通管局)網(wǎng)絡(luò)安全管理處處長(zhǎng)閻繼國(guó)介紹說(shuō),關(guān)于騷擾電話的治理,今年納入專項(xiàng)整治行動(dòng),有嚴(yán)厲的手段和舉措。接到投訴后,首先核實(shí)是不是騷擾電話,有的是詐騙電話,有的推銷過(guò)程中誘騙,由公安部門定性,有誘導(dǎo)詐騙的,直接移交公安部門。經(jīng)核實(shí)是騷擾電話,采取誰(shuí)批準(zhǔn)或售出的號(hào)碼,誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,查源頭。第一步,約談企業(yè)查源頭;第二步,約談不見效果,督導(dǎo)再上,要求督導(dǎo)員去到現(xiàn)場(chǎng)把主叫號(hào)碼調(diào)出來(lái)檢查,調(diào)查取證;第三步,還不行,再處置企業(yè)可能面臨罰款等嚴(yán)厲措施;第四步,處置不力,企業(yè)就將面臨停業(yè)整頓。

除了處置企業(yè),更重要的是防范。今年3月,由省通管局牽頭,聯(lián)動(dòng)昆明市政府多個(gè)職能部門,中國(guó)移動(dòng)昆明分公司推出彩印提醒服務(wù),利用大數(shù)據(jù)和掌握的情況向手機(jī)用戶發(fā)出提醒短信。雖然“95”開頭的騷擾電話源頭不在云南,但是云南也不能掉以輕心,云南有13家企業(yè)和呼叫中心,下一步將逐一篩查,涉及教育類的騷擾電話轉(zhuǎn)教育廳;涉及金融類的騷擾電話轉(zhuǎn)銀保監(jiān)局;涉及住房類的騷擾電話轉(zhuǎn)住建廳。下半年,省通管局要到一線檢查,防范于未然,目的是保護(hù)用戶防騷擾。針對(duì)近期省外“95”短號(hào)碼騷擾電話舉報(bào)增多,給通信用戶造成困擾的問(wèn)題,閻繼國(guó)表示,不是一個(gè)省存在騷擾電話,是多個(gè)省,這次是由工信部牽頭,各省聯(lián)動(dòng),持續(xù)凈化,還用戶一個(gè)良好的通信環(huán)境。最后,閻繼國(guó)公布了該局不良信息舉報(bào)電話:12321,用戶可以將接到過(guò)的騷擾電話情況向省通管局舉報(bào)投訴。

技術(shù)處理

大數(shù)據(jù)人工智能手段拒騷擾

針對(duì)外省呼入的騷擾電話,怎么辦?云南的手機(jī)用戶難道就只能等待工信部整治結(jié)束?云南移動(dòng)、云南聯(lián)通、云南電信的答復(fù)是“NO”可以通過(guò)技術(shù)手段拒絕騷擾。

云南移動(dòng)每天提取前一天對(duì)云南省移動(dòng)客戶高頻呼叫的95號(hào)碼,并查詢號(hào)碼的騷擾標(biāo)記情況,對(duì)標(biāo)記異常(如:騷擾)的號(hào)碼進(jìn)行攔截。接到客戶投訴后,根據(jù)客戶的需求,如果需要屏蔽該類號(hào)碼的話,先由客服人員推薦客戶使用中國(guó)移動(dòng)“呼死你”來(lái)電應(yīng)急防護(hù)服務(wù)或手機(jī)APP“和盾”功能對(duì)該類號(hào)碼進(jìn)行屏蔽。然后會(huì)對(duì)客戶投訴的號(hào)碼進(jìn)行排查,如果屬于移動(dòng)省內(nèi)接入的號(hào)碼,首次投訴會(huì)對(duì)接入單位進(jìn)行預(yù)警,提醒接入單位不要再進(jìn)行違規(guī)呼叫,對(duì)于持續(xù)多次出現(xiàn)投訴而未整改的單位,則直接進(jìn)行關(guān)停處置。對(duì)于省外及外網(wǎng)號(hào)碼,累計(jì)被投訴超10次的號(hào)碼,直接按短號(hào)碼進(jìn)行攔截。

云南聯(lián)通、云南電信也表示可以通過(guò)技術(shù)手段攔截或阻斷接入。目前企業(yè)通過(guò)大數(shù)據(jù)上報(bào),并推動(dòng)防騷擾工作的進(jìn)行。（春城晚報(bào)-開屏新聞記者宗琪）

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