土壤污染，是指工業(yè)和城市廢物、化肥、農(nóng)藥、重金屬、放射性物質(zhì)和有害微生物等物質(zhì)進(jìn)入土壤，超過土壤自凈能力，引起土壤組成結(jié)構(gòu)及功能發(fā)生變化，微生物活動(dòng)受到抑制，土壤生態(tài)平衡受到破壞，土壤質(zhì)量下降，影響作物正常發(fā)育和產(chǎn)品質(zhì)量的情況。

“與大氣和水體污染相比，土壤污染具有隱蔽性、潛伏性和滯后性，往往要通過有代表性的土壤樣品經(jīng)系統(tǒng)分析、農(nóng)作物檢測，甚至有些土壤被污染后，要十年八年才能直觀感受到�！笔≌䥇f(xié)委員、生態(tài)環(huán)境研究專家段昌群說，土壤污染不僅不易被發(fā)現(xiàn)，治理起來還很難，被某些重金屬污染的土地可能需要相當(dāng)長的時(shí)間才能夠修復(fù)，有的重金屬對(duì)土壤的污染基本上是一個(gè)不可完全逆轉(zhuǎn)的過程。

土壤污染修復(fù)與治理，刻不容緩。要給土壤“治病”，關(guān)鍵要掌握土壤環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀。2015年至2016年，全市組織開展土壤網(wǎng)格化調(diào)查工作，完成了132個(gè)土壤環(huán)境監(jiān)測國控點(diǎn)位的布設(shè)。2018年，全市開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位4592個(gè)，完成400個(gè)有機(jī)樣品分析測試。同時(shí)，啟動(dòng)全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，全市調(diào)查土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)368家。

重金屬污染是土壤污染的主要來源，昆明市制定出臺(tái)了《昆明市“十三五”重金屬污染防治實(shí)施方案》，還建立了全口徑涉重金屬行業(yè)企業(yè)清單，通過淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)把涉重金屬項(xiàng)目審批，不斷加強(qiáng)對(duì)重金屬排放企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和污染防治工作，完成了2018年重金屬較2013年排放基數(shù)消減12%的任務(wù)。

針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染導(dǎo)致的農(nóng)田污染，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面開展以“精、調(diào)、改、替”為核心的化肥減量增效技術(shù)措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥使用的制度管理，化肥、農(nóng)藥減量增效取得實(shí)效。截至2018年底，全市化肥施用量較2017年減少了5%，農(nóng)藥使用量較2015年減少8.36%，有效控制了農(nóng)業(yè)面源污染。

目前，昆明市建立了生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門間的土壤聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和信息共享機(jī)制，逐步構(gòu)建起了土壤污染防治體系，全市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況整體穩(wěn)定。

亮點(diǎn) 完成全省單體最大土壤污染修復(fù)項(xiàng)目

位于安寧市的云南紅云氯堿有限公司，曾是云南省大二型氯堿化工企業(yè)。1991年以前，該公司采用水銀法電解工藝生產(chǎn)燒堿，產(chǎn)生的大量含汞鹽泥以及生產(chǎn)過程中“六六六”粉等對(duì)廠區(qū)部分土壤造成了一定污染。

2011年，云南紅云氯堿有限公司并入云天化集團(tuán)，生產(chǎn)裝置關(guān)停拆除。按照“誰污染誰治理”的原則，2016年，云南紅云氯堿有限公司通過公開招標(biāo)方式，確定了一期治理項(xiàng)目由北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司完成。

土壤修復(fù)是指對(duì)土壤中的有毒有害污染實(shí)施無害化處理的過程，使土壤中的污染物含量、遷移性或體積得到降低，污染物風(fēng)險(xiǎn)降低到可以接受的水平�！拔覀冎饕ㄟ^間接熱解吸技術(shù)進(jìn)行土壤修復(fù)，通過將污染鹽泥或土壤加熱至汞及化合物的沸點(diǎn)之上，使其以氣態(tài)的形式從鹽泥或土壤中脫附出來，通過后續(xù)的氣、水處理系統(tǒng)對(duì)汞進(jìn)行富集，修復(fù)合格的土壤就可以填埋到固體廢物填埋場。”北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這個(gè)項(xiàng)目在國內(nèi)屬于首例汞污染場地大型修復(fù)項(xiàng)目，而間接熱解吸技術(shù)的使用成功也為國內(nèi)其他地方土壤修復(fù)提供了經(jīng)驗(yàn)范本。

2018年底，該項(xiàng)目一期修復(fù)工程完成，修復(fù)后的土壤不僅全部合格，而且治理過程中未造成二次污染。這也是全省單體最大土壤污染修復(fù)項(xiàng)目。

未來建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)嚴(yán)防污染

“說土壤修復(fù)是一個(gè)‘百年大計(jì)’也不為過，這是一條較長的產(chǎn)業(yè)鏈，且專業(yè)性強(qiáng)，包括土壤調(diào)查、監(jiān)測、評(píng)估、工程設(shè)計(jì)、工程施工等諸多方面�？傮w來看，昆明市的土壤環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作還薄弱，土壤治理與修復(fù)技術(shù)欠缺，土壤環(huán)境監(jiān)管能力還不足�！苯�，在省市政協(xié)聯(lián)合開展的“昆明市土壤防治與管控”座談會(huì)上，在場的專家紛紛認(rèn)為，一定要建立健全全市土壤環(huán)境監(jiān)管體系，加大對(duì)土壤治理的投入力度。

《方案》的實(shí)施，無疑為土壤污染的修復(fù)工作注入了強(qiáng)勁動(dòng)力�！斗桨浮凤@示，昆明將建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并整合環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境安全和人居環(huán)境安全。

《方案》提出，將重點(diǎn)實(shí)施土壤污染狀況詳查、農(nóng)用地分類管理、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、土壤污染源頭預(yù)防、開展污染治理與修復(fù)5項(xiàng)任務(wù)，其中包括建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。具體來說，將統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，完成全市土壤環(huán)境質(zhì)量國控、省控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置，形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。2020年底前，建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位全覆蓋。通過上述5項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，到2020年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到74.9%，污染地塊安全利用率不低于90%，全市重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量較2013年削減13%。

市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，將繼續(xù)開展重點(diǎn)企業(yè)土壤污染調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用土地和建設(shè)用地的污染管控，對(duì)未污染土地強(qiáng)化保護(hù)。以污染場地為重點(diǎn)，按照“邊調(diào)查、邊治理”的原則，開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，逐步建立起土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)體系，確保完成土壤污染防治和管控的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)。

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