環(huán)評審批、污染物防治、環(huán)境監(jiān)測……這些生態(tài)環(huán)境領域的實際工作都與企業(yè)運營、發(fā)展息息相關。18日，昆明市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《關于暢通政企溝通渠道優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法方式營造一流營商環(huán)境的十三條措施》（以下簡稱《措施》），從暢通政企溝通渠道和優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法兩方面著手，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

暢通溝通渠道

建立企業(yè)環(huán)保聯(lián)絡員制度

《措施》明確，將通過實施企業(yè)治污減排幫扶行動，暢通政企溝通渠道。除了建立企業(yè)環(huán)保服務局長接待日制度外，還將通過企業(yè)環(huán)保聯(lián)絡員、環(huán)保專家?guī)头龅确绞綖槠髽I(yè)排憂解難。

根據(jù)《措施》安排，昆明將在全市開展“環(huán)保干部進萬企”活動，建立企業(yè)環(huán)保聯(lián)絡員制度，實行局領導班子成員、職能處室分包聯(lián)系重點企業(yè)“一對一”結對幫扶，定期或不定期走訪企業(yè)，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，了解企業(yè)困難，為企業(yè)提供咨詢服務，主動做好業(yè)務指導和政策服務，幫助企業(yè)排憂解難。

此外，市生態(tài)環(huán)境局將委托第三方環(huán)保專業(yè)機構開展輔助執(zhí)法試點，從專業(yè)角度對企業(yè)生態(tài)環(huán)境影響的可控性進行評判，精準發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境問題并提供技術支持，積極幫扶指導企業(yè)完成環(huán)境問題的整改。發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)環(huán)保專家的優(yōu)勢，對幫扶企業(yè)中遇到的難點、痛點及熱點問題，積極調(diào)動環(huán)保專家深入企業(yè)一線開展現(xiàn)場調(diào)查研究，分析提出有效的解決方案及措施。

環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

“非現(xiàn)場”方式全天候監(jiān)管

在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方式上，《措施》提出了八條具體措施提升執(zhí)法效能。其中涉及實施環(huán)境執(zhí)法差異化監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管、輕微違法減免處罰、執(zhí)法人員入企普法等內(nèi)容。

通過建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單，實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單分類管理制度，對環(huán)境監(jiān)管對象實施差別化動態(tài)管理。對納入固定污染源管理、各類手續(xù)及規(guī)章制度齊備的企業(yè)，可按照程序納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，實施“雙隨機”或“無打擾”執(zhí)法。通過綜合運用重點污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)、大氣污染源工況用電管控系統(tǒng)、重點企業(yè)視頻監(jiān)控、機動車環(huán)檢監(jiān)控等平臺，未來，全市生態(tài)系統(tǒng)還將通過網(wǎng)上巡查和大數(shù)據(jù)分析等“非現(xiàn)場”方式實現(xiàn)全天候監(jiān)管，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管智能化精準化水平，進一步減少對企業(yè)的干擾。

《措施》明確，通過動態(tài)調(diào)整《昆明市生態(tài)環(huán)境局關于減輕和免除行政處罰的實施意見（試行）》，對一般違法行為從輕或減輕處罰，對首次輕微違法行為、主動及時糾正違法行為探索實施容錯機制，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。另外，對受到重大處罰的行政相對人通過上門走訪、召開座談會等形式進行回訪，了解違法行為改正情況及困難，及時幫扶、指導行政相對人改正違法行為，防止違法情形反復。

在對行政相對人作出行政處罰決定的同時，也應向被處罰的失信主體同步送達《行政處罰信用修復告知書》，提高行政相對人對信用修復的知曉率，引導企業(yè)主動進行信用修復。鼓勵和引導失信主體主動修復行政處罰信用信息，助力企業(yè)發(fā)展。積極開展行政執(zhí)法后督查，主動幫助已履行完相關處罰義務、具備修復條件的失信企業(yè)開展信用修復工作。

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