近日召開(kāi)的市政府常務(wù)會(huì)審議并原則通過(guò)《昆明市建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐行動(dòng)綱要（2018—2030）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)綱要》），明確昆明將分三階段，全面建設(shè)通達(dá)全球、面向全國(guó)、輻射區(qū)域的國(guó)際性綜合交通樞紐，創(chuàng)建具有國(guó)際水平的公交都市和品質(zhì)交通之城。

“四個(gè)轉(zhuǎn)變”指明方向

2016年，昆明確定建設(shè)立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市戰(zhàn)略目標(biāo)。而要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開(kāi)交通升級(jí)。

從這份《行動(dòng)綱要》中，也可明確觀察到昆明這座城市交通規(guī)劃、發(fā)展理念的改變。

《行動(dòng)綱要》明確，要堅(jiān)持交通發(fā)展導(dǎo)向由“配套支撐”向“引領(lǐng)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。要打造國(guó)際性綜合交通樞紐，引導(dǎo)未來(lái)城市空間拓展，需要高位謀劃、適度超前的綜合交通系統(tǒng)，全面發(fā)揮交通系統(tǒng)的引擎功能，為昆明建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市持續(xù)注入動(dòng)力。

此外，《行動(dòng)綱要》明確，要堅(jiān)持交通發(fā)展方式由“建設(shè)主導(dǎo)”向“建管結(jié)合”轉(zhuǎn)變。面向交通高質(zhì)量發(fā)展，在堅(jiān)持持續(xù)交通基建的同時(shí)，全面強(qiáng)化交通管理政策效果，科學(xué)協(xié)調(diào)交通資源分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和綠色低碳發(fā)展。

要堅(jiān)持交通發(fā)展模式由“分散低效”向“一體高效”轉(zhuǎn)變。面向多種運(yùn)輸方式融合發(fā)展，通過(guò)對(duì)交通網(wǎng)絡(luò)、交通節(jié)點(diǎn)和交通組織的一體化，實(shí)現(xiàn)各交通系統(tǒng)在功能、設(shè)施、運(yùn)營(yíng)、管理的全面協(xié)同。

此外，昆明未來(lái)的交通發(fā)展動(dòng)力由“要素投入”到“創(chuàng)新發(fā)展”轉(zhuǎn)變。面向交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)要素投入驅(qū)動(dòng)模式，通過(guò)強(qiáng)化科技創(chuàng)新、規(guī)劃創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展。

分項(xiàng)分段細(xì)化目標(biāo)

《行動(dòng)綱要》分別提出了航空、鐵路、公路、水運(yùn)以及城市交通等分項(xiàng)目標(biāo)，并提出了分階段目標(biāo)：第一階段，2018年到2020年，打通網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基礎(chǔ)；第二階段，2021年到2025年，重點(diǎn)突破，功能提升；第三階段，2026年到2030年，樞紐驅(qū)動(dòng)，中心鞏固。

具體而言，要建設(shè)國(guó)際航空樞紐。充分利用地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成以輻射南亞?wèn)|南亞地區(qū)為重點(diǎn)，以西亞?wèn)|北亞地區(qū)為拓展，通達(dá)世界主要城市的航空網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全球航空網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)。

要打造國(guó)際鐵路樞紐。依托面向南亞?wèn)|南亞國(guó)際陸路通道，以及第三歐亞大陸橋的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面發(fā)揮鐵路在國(guó)際交通運(yùn)輸中的骨干作用，將昆明建設(shè)成為我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞、印度洋乃至西亞、歐洲方向的重要陸路通道和國(guó)際性鐵路樞紐。

要構(gòu)建國(guó)家公路樞紐。構(gòu)建面向南亞?wèn)|南亞國(guó)際陸上通道，連通國(guó)家主要城市群，覆蓋省內(nèi)主要發(fā)展軸線，構(gòu)建滇中城市群互聯(lián)互通的公路體系，打造國(guó)家公路樞紐。

要積極發(fā)展水路運(yùn)輸。依托內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)資源，服務(wù)昆明融入國(guó)家“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，推動(dòng)環(huán)滇池生態(tài)旅游圈建設(shè)，形成通江達(dá)海、港航配套、暢通高效、公鐵水聯(lián)運(yùn)的內(nèi)河航運(yùn)體系。

要建設(shè)公交都市和品質(zhì)交通之城。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升城市公交服務(wù)水平，引導(dǎo)城市功能沿公交走廊集聚，實(shí)現(xiàn)公共交通與城市土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展，提升慢行交通品質(zhì)，引導(dǎo)車(chē)輛合理使用，支撐建設(shè)區(qū)域性國(guó)際康養(yǎng)旅游目的地城市，打造具有國(guó)際水平的公交都市和品質(zhì)交通之城。

2030年全面建成區(qū)域性國(guó)際綜合樞紐

第一階段 2018～2020年

區(qū)域性國(guó)際綜合樞紐功能基本顯現(xiàn)

連接國(guó)內(nèi)的交通、能源、物流、信息等通道網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善提升

擴(kuò)大昆蓉歐班列、中亞鐵海聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)班列的輻射范圍

中老泰、中緬通道順利推進(jìn)，初見(jiàn)成效

第二階段 2021～2025年

基本建成區(qū)域性國(guó)際綜合樞紐

與沿邊口岸直連直通，通往印度洋的陸路戰(zhàn)略通道基本建成；

連接中國(guó)與南亞?wèn)|南亞市場(chǎng)的新貿(mào)易通道樞紐初現(xiàn)雛形，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作升級(jí)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊基本形成

國(guó)內(nèi)運(yùn)輸通道初步完善，其他基礎(chǔ)設(shè)施更加完善

第三階段 2026～2030年

全面建成區(qū)域性國(guó)際綜合樞紐

與成都、重慶形成西南國(guó)際樞紐協(xié)同發(fā)展體系

輻射南亞?wèn)|南亞的復(fù)合型交通網(wǎng)絡(luò)更加完善

國(guó)內(nèi)綜合運(yùn)輸通道全面完善

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