雖然連續(xù)多年昆明提出要推進(jìn)晉寧、嵩明、宜良等周邊地域撤縣設(shè)區(qū)（市），但也僅有晉寧縣在2017年2月正式撤縣設(shè)區(qū)成功。近年來(lái)昆明大力扶持嵩明轉(zhuǎn)型為“輔城”，城市規(guī)劃也暗含融合之意，嵩明發(fā)展步伐并不慢，撤縣設(shè)市正在沖刺“最后一公里”。

由“縣”到“市”不止是簡(jiǎn)單地?fù)Q個(gè)名稱

“撤縣設(shè)市的根本目的，就是讓人民更幸福�！彪m然在昆明市級(jí)層面人大代表的議論中有這樣宏大的表述，昆明周邊幾個(gè)熱點(diǎn)縣撤縣設(shè)區(qū)（市）帶來(lái)的微觀利好卻是實(shí)實(shí)在在的。就影響來(lái)看，除了行政類別的升級(jí)，上級(jí)政府在專項(xiàng)扶持資金、招商引資形象等方面將有不同的對(duì)待，而撤縣設(shè)區(qū)（市）更大意義還在于達(dá)成加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、提高城市群建設(shè)質(zhì)量等城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略。

根據(jù)規(guī)定，市和縣雖然只是一字之差，但里面的內(nèi)涵變化卻很大。只有人口密度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)集聚的人口，尤其是非農(nóng)業(yè)人口達(dá)到城市化的標(biāo)準(zhǔn)，并且各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)達(dá)到城市化的程度，才構(gòu)成撤縣設(shè)市和撤縣改區(qū)的條件。

此外，撤縣設(shè)市有嚴(yán)格的程序，須經(jīng)省一級(jí)政府同意，再報(bào)國(guó)務(wù)院批復(fù)。由“縣”到“市”，擬設(shè)立市轄區(qū)的縣（市）應(yīng)已納入中心城市規(guī)劃范圍，成為城市重要功能組團(tuán)或衛(wèi)星城，城鎮(zhèn)化率不低于50%，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重不低于80%。

昔日的農(nóng)業(yè)縣嵩明正在向現(xiàn)代都市轉(zhuǎn)身

繼晉寧之后，2018年2月3日，昆明市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，昆明市政府交出的工作報(bào)告明確，推進(jìn)嵩明、宜良撤縣設(shè)市仍將是今年重點(diǎn)工作之一。根據(jù)《昆明市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》，未來(lái)幾年昆明城市建設(shè)和發(fā)展總體方向?yàn)椤澳涎�、北拓”。昆明城市向南融合晉寧的目標(biāo)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)，而向北的延伸趨勢(shì)，無(wú)疑是寄望于融合嵩明等地而“量身定做”的策略。

嵩明縣距昆明主城區(qū)43公里，南接官渡區(qū)，土地面積1357平方公里，人口近40萬(wàn)。嵩明近年來(lái)的發(fā)展昆明人有目共睹——主城持續(xù)改造提升、南部新城面目一新、嘉麗澤水鄉(xiāng)已是昆明人度假首選目的地之一、職教片區(qū)功能齊全………昔日的農(nóng)業(yè)小縣嵩明正在向現(xiàn)代都市轉(zhuǎn)身。

嵩明的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，近年來(lái)交通、投資等領(lǐng)域也迎來(lái)了大發(fā)展。2009年，嵩明被定位為昆明“輔城”，2012年6月，隨著長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)啟用，嵩明又站到了“空港新城”的歷史新起點(diǎn)上。嵩明大交通不僅包括昆曲高速、昆嵩高速和滬昆高鐵等過(guò)境通道，縣城至高鐵站、官渡至320國(guó)道等道路連接線，黃小路、楊嵩大道、國(guó)道213改線段、空港大道、哨關(guān)路、嵩昆路等等又構(gòu)成立體循環(huán)系統(tǒng)，媒體也因此將嵩明納入了“昆明半小時(shí)都市圈”等范疇。

嵩明定位于昆明的特色衛(wèi)星城和空港新城，那就不只是要建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還要轉(zhuǎn)型成為適宜生活的新城。因此嵩明也提出了依托“1+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，全力打造“一主五新”城市發(fā)展的新格局。嵩明發(fā)展戰(zhàn)略也早已調(diào)整到“工業(yè)首位、項(xiàng)目興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”路子上，招商引資成為開放發(fā)展的第一動(dòng)力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，嵩明縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成117.95億元，固定資產(chǎn)投資完成189.73億元，招商引資到位內(nèi)資177.45億元，利用外資7014萬(wàn)美元。2018年頭幾個(gè)月，嵩明就爭(zhēng)取到了恒大、碧桂園等16個(gè)項(xiàng)目落戶，簽約資金達(dá)340億元。按照近年來(lái)的趨勢(shì)，嵩明產(chǎn)業(yè)布局偏重汽車零部件、裝備制造、食品加工、特色農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。

2011年12月，呈貢縣成功實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)區(qū)，之后，晉寧縣、嵩明縣等撤縣設(shè)區(qū)（市）的努力也進(jìn)入了加速軌道。此后，“嵩明縣撤縣設(shè)市”變作一個(gè)熱點(diǎn)話題，幾乎年年講，無(wú)論市里還是縣里均頻頻表態(tài)要堅(jiān)持。

2018年3月，嵩明縣兩會(huì)上發(fā)布了新一年度政府工作報(bào)告。報(bào)告明確，嵩明縣2018年要加快建設(shè)“宜居宜業(yè)新輔城”，同時(shí)“舉全縣之力推進(jìn)撤縣設(shè)市工作”。然而，嵩明遲遲未能撤縣設(shè)市，究竟卡在哪些環(huán)節(jié)，目前而言，在公開渠道還未傳出清晰的信號(hào)。

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