史上壽命最短經適房：一不小心捅了更大的窟窿

昆明市第二農場又稱跑馬山實業(yè)總公司好不容易建起了12棟6層、1棟3層高的經濟適用房，這批經濟適用房取得了規(guī)劃、建設等部門的各項合法手續(xù)，但房子剛剛主體完工即面臨被拆遷，被稱為史上壽命最短的經濟適用房。

本博認為，第一個十分嚴重的問題是，違反片區(qū)規(guī)劃。在昆明市規(guī)劃局所公示的片區(qū)規(guī)劃上，明確對跑馬山一帶進行如下定位：

位于昆明主城東南部和呈貢新城交界地帶。周邊西臨昆洛公路，東至米軌鐵路，南北分別與呈貢國際物流園區(qū)，昆明經濟技術開發(fā)區(qū)相接�？傆玫孛娣e為9.65平方公里。

功能定位：昆明主城和呈貢新城之間的自然生態(tài)隔離區(qū)，依托現(xiàn)狀適當發(fā)展少量產業(yè)和新農村建設、安置用地。

一個市級政府職能部門定位的自然生態(tài)區(qū)被搞成了行政區(qū)，顯然是官渡區(qū)政府帶頭違反了規(guī)劃，而不是昆明市沒有規(guī)劃。責任在于區(qū)級政府。

實際上，官渡區(qū)政府為了支持省城投開展關坡村城中村改造和舊城改造，建設所謂的官渡區(qū)中央商務區(qū)，被迫將關坡一帶的幾十家區(qū)級政府單位搬遷，目前這些單位被分散到各個地方，確有立即興建行政區(qū)的必要性和緊迫性。想想關坡村地塊一旦成功出售給開發(fā)商，政府有上百億的收入，修建一個行政中心區(qū)從資金上來說也沒有什么太大問題。

但最大的問題在于，官渡區(qū)區(qū)政府試圖超標建設豪華辦公大樓，在國家明令禁止的背景下依然規(guī)劃大型行政中心區(qū)，其行為實在不妥當。

根據(jù)國家發(fā)改委2007年發(fā)布的《黨政機關辦公用房建設標準》規(guī)定：正部長級別的官員辦公室使用面積不能超過54平方米，縣長書記不能超過20平方米。中央國家機關副部，正司局，副司(局)級，處級和處級以下的辦公室使用面積分別為42、24、18、9、6平方米。根據(jù)該標準，縣(市、旗)級正職辦公室每人使用面積20平方米，而縣(市、旗)級副職每人使用面積12平方米，其直屬機關科級每人使用面積為9平方米，而科級以下每人使用面積6平方米。

那么根據(jù)官渡區(qū)正縣級編制，其區(qū)長和書記的辦公室面積20平米，局長級別辦公室面積9平米，科長級別辦公室面積6平方米。根據(jù)這些標準，即使官渡區(qū)興建一個大型的行政區(qū)，其總體建筑面積不宜超過5萬平米，就可以把幾乎所有的單位裝下。

在這個所謂的“官渡區(qū)南部行政分中心”，官渡區(qū)計劃興建大量超標建筑物。如果沒有這次短命經濟適用房的問題，我們可能永遠被蒙在鼓里。且看官渡區(qū)是怎樣超標建設這個南部行政中心的。

根據(jù)政府公布的建設規(guī)劃設計招標書顯示，有以下單位將入駐南部行政分中心。

　　（1）交警八大隊�，F(xiàn)有民警118人，協(xié)勤人員200人。大隊主樓需7925平方米，主要用于辦公用房、槍械保管室、值班室、事故處理調解室、微機室等（共約6000平方米），會議室（約375平方米），五小辦證廳、違法處理大廳等（共約1000平方米，為對外服務窗口，需與其他功能區(qū)分隔，有獨立的出入口），檔案室（約550平方米），輔助樓需2165平方米，主要用于食堂、倉庫、沐浴室、閱覽室、配電室等，民警宿舍2700平方米，對外服務停車場地2000平方米，室外體能訓練場地8000平方米。將近13000平米。

　�。�2）市公安局官渡分局。在編民警1256人，其中機關科室、業(yè)務大隊民警為405人，看守所民警為71人，派出所民警為780人，總建筑面積預計需3萬平方米，含機關科室、業(yè)務大隊的辦公用房（如訊問室、侯問室等）、一般的辦公用房（如值班室、接待室、計算機室、檔案室等）、特殊的業(yè)務用房（法醫(yī)室、物證保管室、辨認室等）、輔助用房（如圖書資料室、洗衣房、體能訓練房等），同時保證室外有警務技能訓練場地、警用車輛和社會車輛的停車場地。總建筑面積預計需3萬平方米。

　�。�3）云秀醫(yī)院，總建筑面積需62500平方米，需停車位400個，內含醫(yī)院（41500平方米，包括門診樓、住院樓、醫(yī)技樓等，設計住院床位501個）、區(qū)疾控中心（1萬平方米）、區(qū)婦幼保健中心（7000平方米）、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督局（2000平方米）、區(qū)衛(wèi)生學校（1600平方米）、區(qū)初級衛(wèi)生保健委員會辦公室（400平方米）等相關單位。總建筑面積需62500平方米

　　（4）區(qū)檢察院�，F(xiàn)政法編人員為108人、工勤編10人、書記員20人，建議建筑面積在20000平方米以上，主要包括技術用房、辦案工作區(qū)、檢務公開大廳、裝備用房、會議室、日常辦公用房等，另需車位200個以上。建筑面積在20000平方米以上

　　（5）區(qū)法院�，F(xiàn)有在職正式干警119人、合同制書記員29人、輔助人員30人，在院機關辦公的工作人員約為150人，建筑面積約需20490平方米，具體包括立案用房（560平方米）、審判用房（6830平方米，含一個能容納400-500人的審判廳）、執(zhí)行用房（380平方米）、審判配套用房（2030平方米）、輔助用房（1190平方米）、辦公用房（6100平方米）、其他設施（3400平方米）等。另建議設車位300個，其中100個車位作為當事人車位與其他公務用車車位分開。建筑面積約需20490平方米

　�。�6）區(qū)武裝部。建議建筑面積在12816平方米以上，建議布局建筑最少一棟主樓、二棟附屬樓，主樓一棟約5800平方米作為日常辦公用房，附屬樓一棟約2300平方米作為周轉房，另一棟約4690平方米的附屬樓作為專武干部培訓中心，同時設置1850平方米以上的炮庫一座、10個牽引車的車位、普通公務用車位90個。建筑面積在12816平方米以上