轉(zhuǎn)載:面對(duì)拆遷戶，馮玉祥與蔣介石的較量

轉(zhuǎn)載一篇奇文：

《面對(duì)拆遷戶，馮玉祥與蔣介石的較量》

核心提示：馮玉祥對(duì)民眾說：“市政府要拆房，假若能首先給你們蓋上房，叫你們再搬出去那是好的，若沒蓋好房，硬叫你們搬出去那就不對(duì)。這是中華民國，不是中華官國。人民既是主人，官吏就是仆人，仆人應(yīng)當(dāng)為主人做事，應(yīng)當(dāng)討主人的喜歡�，F(xiàn)在我說個(gè)故事給大家聽一聽：維廉一世做了德國的皇帝，對(duì)于法國打了勝仗，維廉要把他的花園擴(kuò)大。正好有一個(gè)老百姓有三間房，可是他不賣；要在另外買塊地方同這三間房來換，百姓也不換。維廉皇帝看別人去沒辦成，他就自己出馬同這房主說了許多好話。房主說：‘對(duì)于大皇帝的話我應(yīng)當(dāng)聽，但是我父親有遺囑教訓(xùn)我不要賣這三間房屋，我要賣了就是不孝之子，那么大皇帝你一定不愿意你的國民做一個(gè)不孝之子吧？’維廉說：‘你知道我是德國的皇帝，連這小小的事都辦不成，還做什么皇帝呢？’房主說：‘假如你肯把你依法治國的招牌砸碎了，你可以叫你幾個(gè)兵把我的房子拆了；不是這樣，你就不能動(dòng)我的房子�！�維廉氣得不行，回到宮里，正好畢士麥來給他賀喜說：‘大皇帝陛下有這樣守法的國民，我們應(yīng)當(dāng)來慶賀�！�這樣維廉的氣才消了下去。一個(gè)有皇帝的國家，還不敢拆人民的房。我們是民主國家，若不得我們的同意，誰敢來拆房呀！”

城市修建道路、大興土木、向外擴(kuò)展等等，勢必要拆遷。拆遷就會(huì)牽涉民眾利益，簡單、粗暴地處理拆遷問題，民眾不會(huì)答應(yīng)，那就勢必激化社會(huì)矛盾，以至引發(fā)抗議事件。

蔣介石等人把馮玉祥推到憤怒的拆遷戶面前

歷史上拆遷風(fēng)波鬧得特別大的，要數(shù)國民政府定都南京之初，因修建中山路引起的聲勢浩大的拆遷戶請?jiān)噶恕?SPAN lang=EN-US>

南京中山路，又稱中山大道，北端起自下關(guān)長江邊，向南經(jīng)市中心鼓樓、新街口，東折至中山門，全長12公里多，寬40米，至今仍是南京主城區(qū)最重要的干道。這條馬路，當(dāng)初是作為“迎櫬大道”特別興建的，有很強(qiáng)的政治目的。所謂“迎櫬大道”，即1929年6月1日孫中山“奉安大典”(安葬典禮)前，供孫中山靈車通行的道路。當(dāng)然，這條道路的修成，將使南京市的交通大為改觀。從長遠(yuǎn)看，這項(xiàng)工程將惠及當(dāng)代及后人。

當(dāng)時(shí)的南京市市長劉紀(jì)文自任首都道路工程處處長，親自抓中山路的建設(shè)。1928年8月12日破土動(dòng)工，計(jì)劃于次年6月1日“奉安大典”前竣工，限期完工，督責(zé)嚴(yán)急。由于拆遷補(bǔ)償款不足以購買新房或建造新房，400多拆遷戶不接受補(bǔ)償方案，不“配合”拆遷。官方宣傳說，要建設(shè)就要先破壞，為了長遠(yuǎn)利益，損害少數(shù)人的利益，也是迫不得已。但官方的“大道理”解決不了老百姓的實(shí)際問題。房子是他們安身立命的所在，房子拆了，他們就沒有了棲身之所。居無定所的日子，豈是人過的？他們想不通，對(duì)拆遷有抵觸，無不憤憤然。而不“配合”拆遷，官方便要派人強(qiáng)拆，于是矛盾升級(jí)。忍無可忍的拆遷戶(還有同情他們的人)，聚集一起，走上街頭，并蜂擁而至國民政府(在今長江路292號(hào))，要求當(dāng)局解決問題。蔣介石等要人在大樓里面，對(duì)情緒激憤的請?jiān)刚弑芏�不見。也許他們害怕控制不了局面，不但平息不了風(fēng)潮，反而會(huì)火上澆油；也許他們害怕請?jiān)刚卟唤o他們下臺(tái)的臺(tái)階，讓他們難堪�？傊�他們害怕見民眾，不敢跟民眾直接對(duì)話。他們想到了一個(gè)他們認(rèn)為最合適去做民眾工作的人，這個(gè)人便是馮玉祥。他們推馮玉祥出來跟民眾對(duì)話。

馮玉祥1927年5月任國民革命軍第二集團(tuán)軍總司令，1928年10月任國民政府行政院副院長兼軍政部長。在國民政府的高官中，他是一位很特別的人物。有人說他“事事與人不同”。他穿粗布衣，打扮與普通百姓差不多；他生活儉樸，粗茶淡飯，請客(包括請蔣介石吃飯)總是兩菜一湯；他對(duì)孫中山的“三民主義”有獨(dú)到領(lǐng)悟，嘴邊常掛著“民生”二字，做事常能想到民眾。他與人不同，原來就在別人做官像官，他做官不像官。因此，他有“親民”形象，口碑甚好。蔣介石等人也許是要利用他的“親民”形象，所以把他推出去安撫對(duì)于蔣介石等人的心思，馮玉祥心知肚明。他在《我所認(rèn)識(shí)的蔣介石》一書中寫道：

“南京城內(nèi)大拆房子。蔣介石叫南京市政府拆民房，展寬大馬路。市政府就在地圖上劃了兩道線，線里限兩星期拆完，不拆的公家替他們拆。南京的老百姓集合了一兩萬到國民政府來請?jiān)�，蔣他們大家不出去，就推我出去給請?jiān)傅拇�表講話。我說：‘最好你們另請別人去，若我出去對(duì)人民說話，恐怕說出話來得罪朋友�！�結(jié)果還是推我出去�！�

馮玉祥的話講到了拆遷戶的心里

馮玉祥畢竟與國民政府眾要人不同，敢于走到民眾面前，直接與他們對(duì)話。

他的這次講話，是一篇極精彩的演講詞。他沒有念講稿，而是即席講話，講的內(nèi)容，不是秘書們所能寫得出來的。這篇演講詞，《馮玉祥日記》不載，現(xiàn)據(jù)《我所認(rèn)識(shí)的蔣介石》一書，全文援引。

馮玉祥對(duì)民眾說：“市政府要拆房，假若能首先給你們蓋上房，叫你們再搬出去那是好的，若沒蓋好房，硬叫你們搬出去那就不對(duì)。這是中華民國，不是中華官國。人民既是主人，官吏就是仆人，仆人應(yīng)當(dāng)為主人做事，應(yīng)當(dāng)討主人的喜歡�，F(xiàn)在我說個(gè)故事給大家聽一聽：維廉一世做了德國的皇帝，對(duì)于法國打了勝仗，維廉要把他的花園擴(kuò)大。正好有一個(gè)老百姓有三間房，可是他不賣；要在另外買塊地方同這三間房來換，百姓也不換。維廉皇帝看別人去沒辦成，他就自己出馬同這房主說了許多好話。房主說：‘對(duì)于大皇帝的話我應(yīng)當(dāng)聽，但是我父親有遺囑教訓(xùn)我不要賣這三間房屋，我要賣了就是不孝之子，那么大皇帝你一定不愿意你的國民做一個(gè)不孝之子吧？’維廉說：‘你知道我是德國的皇帝，連這小小的事都辦不成，還做什么皇帝呢？’房主說：‘假如你肯把你依法治國的招牌砸碎了，你可以叫你幾個(gè)兵把我的房子拆了；不是這樣，你就不能動(dòng)我的房子�！�維廉氣得不行，回到宮里，正好畢士麥來給他賀喜說：‘大皇帝陛下有這樣守法的國民，我們應(yīng)當(dāng)來慶賀�！�這樣維廉的氣才消了下去。一個(gè)有皇帝的國家，還不敢拆人民的房。我們是民主國家，若不得我們的同意，誰敢來拆房呀！”

馮玉祥說完了，滿肚子怒氣的民眾居然熱烈地鼓起掌來。馮玉祥不是站在與民眾對(duì)立的當(dāng)局的立場，而是站在民眾的朋友的立場講話。他認(rèn)為：民眾在拆遷問題上主張自己的權(quán)利，是天經(jīng)地義的；政府拆遷，要得到拆遷戶的同意，未經(jīng)拆遷戶的同意就拆房，是違法的。他的話講到了拆遷戶們的心里，因而他們以鼓掌來回報(bào)馮玉祥的演講。

蔣介石本來是要馮玉祥為當(dāng)局講話的，哪知他為拆遷戶講話；本來是要他勸說拆遷戶服從政府的拆遷的，哪知他明確對(duì)拆遷戶說，政府強(qiáng)制拆遷就是不對(duì)；本來是要他“救火”的，哪知他“火上澆油”。蔣介石心中不快，自在意料之中。馮玉祥在書中寫道：“后來聽見說，蔣介石對(duì)于我這次的講話很不痛快！”

馮玉祥講，對(duì)拆遷戶沒有安置好，硬讓他們搬出去，就是不對(duì)。這個(gè)簡單而重要的道理，在民國的官員中，真正懂得的，怕是不多。能像馮玉祥這樣設(shè)身處地為拆遷戶著想的，能有幾人？

南京中山路風(fēng)潮之后，別處又出現(xiàn)拆遷風(fēng)波，這是為什么呢？就是因?yàn)楫?dāng)局不懂得馮玉祥說的拆遷道理。

若干年前，我在江蘇省政協(xié)文史委員會(huì)讀到了張一飛《我所認(rèn)識(shí)的錢孫卿》一文(未刊)，文中便記述了一次征地拆遷事件：1935年，國民政府軍政部在江蘇無錫縣錢橋征地，以建造部隊(duì)營房。關(guān)于土地補(bǔ)償款，套用了南京市小營里征地的標(biāo)準(zhǔn)，即每畝補(bǔ)償17元。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民覺得很吃虧，不接受這一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。他們推出代表，跟征地方交涉。民眾代表說，土地補(bǔ)償款，給的太少了；當(dāng)?shù)氐耐恋�，�?dāng)時(shí)每畝價(jià)為200元，17元跟200元，差距太大了。民眾代表一次次交涉，逼得國民政府軍政部一次次讓步，后來讓到每畝68元。終因抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，營房未及建造，軍政部就西撤了。

宋神宗、清順治帝面對(duì)拆遷也謹(jǐn)慎

其實(shí)，中國古代的皇帝中，也不乏慎重處理拆遷問題、顧及拆遷戶的利益的。下面舉出兩例。

其一，北宋元豐六年(1083)，開封府推官祖無頗起草了一部拆遷補(bǔ)償條例，宋神宗批準(zhǔn)執(zhí)行。該條例規(guī)定，對(duì)拆遷戶，給予實(shí)物安置，或者貨幣補(bǔ)償。實(shí)物安置：由京城兵馬司負(fù)責(zé)測量待拆住宅，戶部和左藏庫撥款，將作監(jiān)在別處建同等面積住房，供拆遷戶居住。貨幣補(bǔ)償：由一個(gè)稱作提舉京城所的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)估算待拆房屋的價(jià)格，取房契上原價(jià)和房屋時(shí)價(jià)，折中作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由戶部及左藏庫出資補(bǔ)償。此年六月，開封府拆遷戶120家，共獲得補(bǔ)償“二萬六百緡”，亦即20600貫(一千文為一貫)，平均每戶能補(bǔ)償171·16貫。

171·16貫在京城開封能買到多大的房子呢？我沒有查到當(dāng)時(shí)開封的房價(jià)，但查到了蘇軾弟弟蘇轍在廣東買房的價(jià)格。蘇轍貶官至循州(今屬廣東)，當(dāng)時(shí)朝廷規(guī)定，貶官不得借居寺院道觀，蘇轍只得用剩下的積蓄5萬錢買民房大小10間。5萬錢即50緡(貫)。

馮玉祥說，“假若能首先給你們蓋上房，叫你們再搬出去那是好的”，宋神宗時(shí)京城開封拆遷就是這樣做的。

其二，清順治帝時(shí)，北京曾有一次牽涉城內(nèi)幾乎所有漢族官員和民眾的大搬遷。這次大搬遷處理得較為穩(wěn)妥。順治帝為避免清朝建立之初滿漢兩族矛盾紛爭，決定推行滿漢劃城而居——這是特定歷史條件下的特殊舉措。順治五年(1648)八月十九日，皇帝下令：“……朕反復(fù)思維，遷移雖勞一時(shí)，然滿漢各安，不相擾害，實(shí)為永便。除八旗充投漢人不令遷移外，凡漢官及商民等，盡徙南城居住，其原房或拆去另蓋，或質(zhì)賣取價(jià)，各從其便。朕重念遷移累民，著戶工二部詳查房屋間數(shù)，每間給銀四兩。此銀不可發(fā)與該管官員人等給散，令各親自赴戶部衙門，當(dāng)堂領(lǐng)取，務(wù)使遷徙之人得蒙實(shí)惠�！币�(guī)定除編入八旗的漢人外，所有漢族官員及商民，一律遷移南城。原來居住的房屋，或者拆去重蓋，或者將它賣掉。戶部、工部查實(shí)房屋間數(shù)，每間給予四兩銀子的補(bǔ)償。此銀須由各拆遷戶親自到戶部衙門領(lǐng)取，不得讓有關(guān)官員發(fā)放，以防止這些官員克扣、吞沒拆遷補(bǔ)償銀兩。

命令又規(guī)定：“凡應(yīng)遷徙之人，先給賞銀，聽其擇便，定限半歲，歲終搬盡�！睂�(duì)拆遷戶，先給銀子，什么時(shí)候搬遷，悉聽其便，只要在半年以內(nèi)遷走就行。似沒有催逼之意，較為尊重拆遷戶。

就這樣，一次本來極易引發(fā)風(fēng)潮的拆遷，因?yàn)轫樦蔚弁咨铺幚砹瞬疬w補(bǔ)償，得以較為順利地完成。

像宋神宗、清順治帝那樣謹(jǐn)慎地處理拆遷問題，不損害拆遷戶的利益，還會(huì)引起拆遷風(fēng)波嗎？

說到慎重處理拆遷，有一個(gè)故事可能對(duì)我們有所啟發(fā)。

據(jù)明代張瀚《松窗夢語》一書，南京明孝陵建造之前，明太祖與劉基一同前往紫金山選擇墓地，登覽久之，明太祖累了，坐在一座僧人的墳上休息。他問劉基：你看我的墓地選在哪里好？劉基說：皇上坐處，正是“龍穴”。明太祖說：那這座墳怎么辦？劉基答：以禮“遷”移就是了。明太祖說：普天下的土地，都是我的，一座僧人的墳，為何還要以“禮”遷移呢？隨即命人掘墓。挖開一看，僧人尸體尚未腐爛，眾人無不驚愕。明太祖也吃驚不小，于是向僧人墓“拜告”一番。禮畢，讓人小心翼翼地將僧人墓遷于五里之外。這個(gè)故事告訴我們：明太祖最初有“我的地盤我作主”的想法，他就處理不好遷墳問題；后來對(duì)遷移對(duì)象心懷敬畏，他就能處理好這個(gè)問題。房屋拆遷可能也是這個(gè)道理。

拆遷處理得好，皆大歡喜；處理不好，一座被強(qiáng)拆的房子，就可能是一個(gè)小小的火藥桶。對(duì)拆遷，怎能不慎之又慎？(作者為鳳凰出版社編審)

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老秀才致信蔣介石抗訴拆遷

抗戰(zhàn)初期，國民政府的考試院院長戴季陶為了避免敵機(jī)轟炸，曾經(jīng)到成都吉祥街十三號(hào)購置了一處住宅。戴為之取名“百二梅花館”，經(jīng)常前去居住。不過，戰(zhàn)事紛擾，成都并非絕對(duì)安全的地方。于是，戴季陶接受侄女婿葉佩琳等人的建議，在其廣安原籍修建住宅。具體事項(xiàng)，由葉操辦。

幾經(jīng)選擇，葉佩琳等人在縣城孔廟附近尋找到一塊土地，準(zhǔn)備破土動(dòng)工。這塊宅基地有七畝之大，具體設(shè)計(jì)為中式木質(zhì)結(jié)構(gòu)的房舍多間，廳堂、書房、花園俱全。對(duì)此，戴非常滿意，并親自為新宅取名“戴二禮堂”。

住宅開工不久，就出現(xiàn)了糾紛。原來在拆遷戶當(dāng)中，有一位名叫唐少卿的老秀才，曾與戴季陶同年參加過縣試。面對(duì)威逼利誘，這位老先生堅(jiān)決拒絕搬遷。無奈之中，葉佩琳等人仗勢欺人，轉(zhuǎn)而請警察局出面干預(yù)，并且明定限期，逾期就要強(qiáng)行拆除。

唐少卿生性倔犟，并不屈服，親自向蔣介石寫信抗訴。大意是說，國難當(dāng)頭，前方將士正浴血奮戰(zhàn)，戴季陶身居高位卻在自己的家鄉(xiāng)搞強(qiáng)制拆遷，以致平民百姓無家可歸云云。蔣介石接到這封信后，并沒有表態(tài)，而是直接轉(zhuǎn)給了戴季陶。戴非常不安，訓(xùn)斥辦事的人操之過急，要他們立即停工。此后又在1939年1月致信廣漢縣政府，愿將宅基地以及原材料捐贈(zèng)地方，希望能夠借此物資力量創(chuàng)辦一所中學(xué)。至此，唐少卿這位老秀才取得了完全的勝利。