仇和是昆明的一張牌，是王牌還是底牌，昆明人冷暖自知。
仇和之“仇”，命運注定了糾結(jié)難安。“和”好理解，和平、和睦、和諧、和為貴，而“仇”發(fā)音就有截然不同的兩種，一讀chóu 仇恨的仇，一讀qíu君子好逑的逑，一個是對立面的，一個是親善面的，怎么一個字發(fā)出兩種音產(chǎn)生兩種相反的義呢？
4000年前，中國歷史上第一個朝代，夏朝時有一諸侯九吾氏，到了商朝便立國號九，商紂王誅殺九侯，九的族人避難散去，為遮人耳目便加了一個“人”字，為“仇”，仇者，乃九王也；九者，數(shù)之極也。
2007年12月19日，仇和赴任云南省委常委、昆明市委書記，“仇旋風”從平原宿遷刮到了高原昆明——治滇、種樹、造城，其中又以“造城”為最。336個城中村，5年改造完成，力度空前。“仇和望一望，拆到南關(guān)蕩；仇和手一揮，拆到沂河堆�！薄安鹆四銊e哭，沒拆你別笑，那是仇和沒看到�！痹缭谒捱w時，就有民間段子如此描述。而今，這位“拆遷書記”又將在昆明如何演繹中國城市化疾進道路上的軌跡和傳奇？
昆明“城改大業(yè)”兩年時間過去，市場對此褒貶不一，而對仇書記本人更是蜚短流長、愛憎分明——或愛之入骨，或恨之切齒。
技術(shù)仇和
背景：一份由西山區(qū)城改辦于3月22日下發(fā)的“關(guān)于城中村改造項目住宅建筑密度調(diào)整的通知”引發(fā)開發(fā)商熱議。該通知中對于今年以前審定、未開工建設的城中村項目提出了“住宅建筑高度原則上不低于40層，建筑密度控制在13%以下”的要求。無論是40層建筑指標，還是車位配比，無論是面寬不得超過35m*35m，還是紅線退距訂死，無論是一、二級土地開發(fā)的分離，還是建筑類型的明晰，相信都是發(fā)端于對城市更美未來的遠景。但是盡管出發(fā)點是好的，也不能代表過程就一定正確、結(jié)果就一定好。
沒有仇和，就沒有昆明今天的大發(fā)展，仇和之前，我的那些城中村改造兩三年搞不動，他來后，就幾月半年解決問題。我是堅決執(zhí)行仇和的城改技術(shù)要求，前天規(guī)委通過我們的方案，是修改了50多輪的，我是新規(guī)定后第一個40層以上的住宅。不要老想著跑關(guān)系找，找門子，規(guī)范地來，沒錯！仇和幾次帶人參觀我們的樓盤，我都沒見著。
——昆明某民營大地產(chǎn)商老板如是說
仇和的新規(guī)簡直是開玩笑，40層、退距60米、8度日照掃描，那不都蓋成一個個牙簽，40層，得要多少電梯，地下室得挖多深，對于開發(fā)商來說，這成本的增加超過容積率30層每平米的造價，對于買房市民來說，價格高了反而更不人性了，垂直交通擁堵，生活成本增加，活在天井里多難受，這個仇和，瘋了？
——深圳某大集團副總、建筑規(guī)劃專家如是說
我們是在江蘇被招商引資進了昆明，來了就是“關(guān)門打狗”，舊改政策就像三歲孩子的臉，變得快得很，又沒有一個正式的文件，區(qū)里的、鎮(zhèn)里的、村里的，一級級是拿著小本本，不停地宣布這個政策，那個費用，我們已被折磨得苦不堪言，沒辦法，現(xiàn)在只有耗著吧。
—— 深圳某在昆投資商老板如是說
自從南亞風情·第壹城以一個百萬平方米城市綜合體項目問世以來，現(xiàn)在出現(xiàn)的很多城中村項目都貼以城市綜合體的標簽。如果城中村項目趨同，那么不僅項目建設會遇到瓶頸，從開發(fā)商自身來說，未來經(jīng)營銷售和開發(fā)方面也將會遇到巨大困難。從城市建設的角度出發(fā)，如果出現(xiàn)數(shù)量較多的同質(zhì)化產(chǎn)品，對昆明城市現(xiàn)代化進程難以起到推動作用，相反，還可能會出現(xiàn)負面影響。
——諾仕達集團副總裁羅靜純
昆明城中村的改造很不規(guī)范，一個會議紀要、仇和一道手諭都作為規(guī)劃依據(jù)是不行的。昆明缺乏一個專業(yè)的論證：天際線的問題就不說了；第一，人往城市集中，增加了城市運營負荷；第二，高層建筑之間，擺布方式和位置，成為懸空，形成漩渦，破壞城市微生態(tài)，美國城市氣候惡化就是一個證明；第三，40層結(jié)構(gòu)，8度抗震已經(jīng)到頂了，成本增加；規(guī)劃滯后，沒有前瞻性，幾乎沒有可行性；昆明屬于強震區(qū)，建筑不宜往高走；建筑要呼吸，人要接地氣，居住舒適度很差……如此改造，不依法，沒秩序。
——云南某大型國企高管如是說
昆明城中村改造，當下的政策不穩(wěn)定讓人落下心病，而有關(guān)城中村建筑規(guī)劃方面的諸多限制和強制性規(guī)設命令，更讓許多開發(fā)商是苦不堪言。我的工作已不是如何研究規(guī)劃和開發(fā)，而是研究仇和書記的思想，了解和掌握這位銳意變革但同時也喜歡不按常理出牌的地方長官的個性意志。
——云南某地產(chǎn)開發(fā)公司董事總經(jīng)理
仇和的初衷是好的，但是沒有技術(shù)上的深入研究，缺少專業(yè)的智囊團隊，帶來后續(xù)的問題太多。中國的官員不可能說自己是錯誤的，只能用一個錯誤去掩蓋另一個錯誤。
——云南某地產(chǎn)開發(fā)公司高管如是說
理念仇和
仇和的執(zhí)政思想是“制度創(chuàng)新+社會動員”�！� 昆明市政府新聞辦副主任陳波筆者：從您2004年露面《南方周末》以來，您的媒體形象，是一個染有“人治”色彩的改革者形象，有些強悍，不夠民主。我們想知道，“媒體仇和”是不是真正的“公民仇和”？您的媒體形象和真實形象有沒有差異？
仇和：“媒體仇和”和“公民仇和”當然有差異，而且有著巨大的差異。
“媒體仇和”是個“最富爭議的市委書記”，而實際上，宿遷改革中的沖突遠沒有外界想象的那么激烈，宿遷改革總體上是平穩(wěn)的、有序推進的。至于外界所傳有關(guān)我的一些“精彩”鏡頭、細節(jié)，其實有許多是子虛烏有、以訛傳訛。比如媒體說我的形象中，有“酷吏”的一面，最典型的一個細節(jié)是，一個干部說我“做事喜歡走極端，不重過程，重結(jié)果”。這個干部在回憶強行拆遷時，說鏟車與公檢法等部門的干部300多人，將老百姓甩到雨中。媒體描述了這個細節(jié)之后，接著引用了我說過的話，“但不用強制力量行不行？”這樣的描述，讓讀者看起來好像是我領(lǐng)著干部去拆遷。其實，我從來就沒有去過拆遷現(xiàn)場，那件事我也從不知情，更不會從這件事中推導出“中國用50多年走完西方300多年的路，必須遵循壓縮餅干式的發(fā)展邏輯”。
“媒體仇和”是一個中性的仇和，有銳意改革的一面，也有獨斷專行的一面。我想，媒體是沒有惡意的，也許只是出于文章表達的需要，有意無意間夸大乃至制造了某些沖突。他們表面上在寫我，實際上在寫中國，我只是他們借以透視中國改革和命運的一個象征，一個符號。所以，我的形象就不可能不符號化，一個符號化的形象難免會失真。
雖然媒體說我是“最富爭議的市委書記”，我自己也跟媒體說過，“不要怕改革起爭議，也不要怕犯錯誤”。但是，我具體做事的時候，總是努力將爭議降低到最小程度，盡最大努力不犯錯誤或少犯錯誤。
筆者：大家都知道，昆明是一個旅游城市�，F(xiàn)在人們常講，“環(huán)境是最稀缺資源，生態(tài)是最寶貴財富”，而您大力發(fā)展工業(yè)，會不會出現(xiàn)北大教授姚洋所擔心的那樣，“昆明這塊最后的凈土，仇和再干5年，滇池也完蛋了”？
仇和：人們對發(fā)展工業(yè)有這樣那樣的擔憂是可以理解的，但提出上述問題其實是不太了解昆明情況的一種表現(xiàn)。首先，滇池已不是什么凈土，有許多數(shù)據(jù)可以說明，我就不再多述。
當前，區(qū)域經(jīng)濟的競爭正在由區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、軟硬環(huán)境優(yōu)勢的競爭，向人居環(huán)境優(yōu)勢競爭轉(zhuǎn)變，良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的第一要素。我們提出，要把生態(tài)建設當作經(jīng)濟工作來看待，當作經(jīng)濟發(fā)展來重視，當作經(jīng)濟建設來投入，當作生產(chǎn)性項目來安排，當作長效性產(chǎn)業(yè)來開發(fā)。努力在不欠新賬的同時，加快還清歷史舊賬，以壯士斷腕的氣魄給企業(yè)下了“企業(yè)不消滅污染，就讓污染消滅企業(yè)”的“軍令狀”。
為了既要金山銀山，又要綠水青山，我們提出了七個優(yōu)先的方針：一是在作出發(fā)展決策時，優(yōu)先考慮環(huán)境影響；二是在編制發(fā)展規(guī)劃時，優(yōu)先編制環(huán)保規(guī)劃；三是在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)時，優(yōu)先發(fā)展清潔產(chǎn)業(yè)；四是在建設公共設施時，優(yōu)先安排環(huán)保設施；五是在增加公共財政支出時，優(yōu)先增加環(huán)保開支；六是在新上投資項目時，優(yōu)先進行環(huán)保評估；七是在考核發(fā)展政績時，優(yōu)先考核環(huán)保指標。
工業(yè)不是要不要發(fā)展的問題，而是怎么發(fā)展的問題。我們一定要按照科學發(fā)展觀的要求，走新型工業(yè)化的路子，大力發(fā)展低消耗、低污染、高利用率、高循環(huán)的“兩低兩高”的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。
筆者：站在昆明，回首宿遷10年走過的路，您覺得哪些經(jīng)驗最值得您珍視，哪些經(jīng)驗對您今后的從政幫助最大？
仇和：制度積累。無論我在沭陽，還是在宿遷，我始終把制度創(chuàng)新當作重中之重來抓，可以說，在同級縣、市中，我們的制度創(chuàng)新是最多的。僅以干部選拔制度中的“四權(quán)”（知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)）為例，我們就進行了多種形式的大膽探索。為保證公眾在干部選拔中的知情權(quán)，我們在沭陽縣率先搞起了任前公示；為保證一般干部擁有平等的參與權(quán)，我們在宿豫區(qū)率先搞起了公推公選；為保證一般干部的被選擇權(quán)，我們在泗洪縣率先搞起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記直選；為保證民眾在干部選拔中的監(jiān)督權(quán)，我們在泗陽縣率先搞起了勤廉公示。
到了昆明之后更是如此。這12年來，我在這方面花的精力最多。
我覺得導致東西部地區(qū)差距的原因很多，其中很重要的一點是制度上的差距。你注意了沒有，往往越是發(fā)達的地區(qū)，其地方性法規(guī)越多，而越是落后的地區(qū)，地方性法規(guī)越少。所以我說，區(qū)域競爭的本質(zhì)是打“四差”：一是“時間差”——改革，二是“空間差”——開放，三是“信息差”——創(chuàng)新，四是“制度差”——治理。而制度創(chuàng)新最重要、最根本。
——《政道——仇和十年》后記 采訪：包永輝 徐壽松
酷吏仇和
云南高官是兩極分化，要么平庸混官，要么大干出事。仇和是個例外，他就是半路殺出的程咬金，他敢“殺人”，別的高官不敢殺，實際上“殺人”是個簡單的事兒，就在于敢不敢，不必十八般武藝樣樣精通，關(guān)鍵是打法拼命：劈頭蓋臉，回身橫掃，三板斧下去，嗚呼哀哉了。仇和之前的昆明多落后，要前進，就會有阻力，你擋，老子就“殺人”，殺他個人仰馬翻，有的要害局，一年下來的工資也就十來萬，混吃混喝混拿額外怎么也有百把萬，仇和一來，這額外的沒了，怎么不恨他，恨不得拼命吶！
——云南某著名藝術(shù)家如是說
我是仇和的堅定支持者，昆明現(xiàn)在出現(xiàn)了一個讓人啼笑皆非的現(xiàn)象，好像是在為仇和做事兒，搞沒搞清楚呀，那是在為自己做事兒，建設自己的城市。仇和不容易呀，要沖破那么多網(wǎng)，多難！城中村這個問題他都敢碰，這是最硬的石頭，沖這一點，我就支持他，至于你說必須40層以上等新規(guī)，我想是一些部門不理解下的條規(guī)，比如，仇和考察滇池時說，要打造生態(tài)的森林的昆明，種樹種得像猴子跳舞一樣從滇池跳到金殿去，結(jié)果下面的人把樹種得密密麻麻，連正常人流通道都步行困難，這不就是歪曲嘛，沒有動腦筋嘛！
——云南路勁集團董事長張亞光
拜訪云南知名企業(yè)家張亞光，筆者意外收獲了他的系列專著文集：《中國思想與企業(yè)文化》、《路在腳下》等，提起來，還怪沉的吶！
仇和來昆明后，看了城中村的地震和火災演示錄象后決定要改造城中村（用仇和的話說，城中村是頑疾，只要“一次大火，這里就是火化場；一次地震，這里就是墳場”——編者注），去啃這塊硬骨頭，去干這種得罪人的事情。不管別人如何評價仇和，但是我始終相信這是一件利市利民的好事情。仇和速度在以前昆明市政府是想都不敢想的，以前的昆明市政府（包括云南其他市縣都一樣）永遠都是抱著等、靠、要的思想。昆明沒有這樣的速度，要建立國際化的都市，就只能是一個滴著油的大餅，看得見吃不著。期望仇和速度在昆明走的更遠！
——搜狐焦點網(wǎng)網(wǎng)友梔子花
記錄昆明發(fā)生的一切，不在于個性官員仇和，也不在于具體的蜚短流長，而在于這里演繹著中國城市化疾進道路上的軌跡和困惑的加強版，誰的城市？什么才是理想的城市？
2010年4月16日，昆明市委辦公大樓二十三級臺階前，仇和弓著腰，三步并兩步，兩步并一步急沖上去，正如他治下的昆明要“跨越式發(fā)展”一樣，不能等，不回頭�！�
這顯然是一位急切的校長，“只要50%同意，我就干了；如果有80%覺得可以干，我覺得勢頭已過，沒有干的必要了�！边@幾乎就是仇和造城的最淺顯的注解。
昆明顯然不同于他舊日執(zhí)政的宿遷，容不得推倒重來。在緊密調(diào)研昆明十大公園后，仇和開出了一劑貌似溫和的藥方，“昆明要建森林式、環(huán)保型、園林化、可持續(xù)發(fā)展的高原湖濱特色生態(tài)城市�！�
——南方周末《仇和造城：“書記主導”發(fā)展模式集大成者》
本站轉(zhuǎn)載文章和圖片出于傳播信息之目的，如有版權(quán)異議，請在3個月內(nèi)與本站聯(lián)系刪除或協(xié)商處理。凡署名"云南房網(wǎng)"的文章未經(jīng)本站授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。爆料、授權(quán)：news@ynhouse.com。
熱門評論