房地產(chǎn)新政的兩大目標:效率與公平 2006年10月24*

  房地產(chǎn)新政應(yīng)該從“舊國八條”(2005年3月27*,國務(wù)院《關(guān)于切實穩(wěn)定住房價格的通知》)開始算起,到今天為止國家已先后頒布了各項相關(guān)政策十余條,各省市縣也按中央精神相繼出臺了一系列政策細則。中央和地方各級政府還將根據(jù)宏觀經(jīng)濟狀況、政策調(diào)控效果及各地實際情況繼續(xù)出臺一些更有針對性、更加細化的政策。盡管政策較多,而且連續(xù)不斷,但概括起來講,可以把房地產(chǎn)新政歸納為兩大目標——效率與公平,八大政策——轉(zhuǎn)移支付政策、土地政策、稅收政策、信貸政策、利率政策、信息披露政策、規(guī)劃管理政策和交易管理政策。
  眾所周知,最近幾年全國各地房價持續(xù)上漲,尤其是上海、杭州、北京等地,房價的飛漲達到了驚人的地步,不少地方出現(xiàn)了房地產(chǎn)泡沫。就昆明而言,房價漲幅與全國主要城市相比雖然不算太高,但近六、七年的時間,平均房價也漲了1000元/平米左右,每年漲幅約10%。
  房價過高導致人才流失,大大降低了許多城市的競爭力。房地產(chǎn)泡沫一旦破滅,如*本90年代、香港1997年等,人們的財富一夜之間大幅度縮水,生活水平直線下降,不少人成了真正的“負翁”。
  由于我國房地產(chǎn)業(yè)對銀行資金的高度依賴,如果房地產(chǎn)泡沫破滅,就會產(chǎn)生大量的閑置土地和爛尾樓,浪費了社會資源。更為嚴重的是房地產(chǎn)泡沫有可能危及銀行系統(tǒng),從而誘發(fā)金融危機,導致社會動蕩。這次房地產(chǎn)新政實施的一系列政策,第一個最重要的目標就是有效地利用土地、穩(wěn)定房價、防范金融風險、保證國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,從經(jīng)濟學的角度講就是提高社會經(jīng)濟效率。
房價的暴漲還會加速擴大貧富差距。若低收入家庭沒有房產(chǎn),房價的上漲的速度又高于工資的上升幅度,高收入家庭資產(chǎn)總量將快速增長,拉大和低收入家庭的貧富差距。統(tǒng)計資料表明,2004年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了7.7%,而住房平均銷售價則增長了15.2%,房價漲幅幾乎是收入增長的一倍。被世界各國普遍用來反映貧富差異的基尼系數(shù)在中國已高達0.45,超過了公認的0.4的貧富差距警戒線。貧富懸殊過大,就是不公平的主要表現(xiàn),影響了中央提出的和諧社會的構(gòu)建。因此,國務(wù)院要求對房價問題要提高到政治的高度來認識。這次房地產(chǎn)新政推出的廉租房制度、經(jīng)濟適用房制度等轉(zhuǎn)移支付政策,其另一個重要的目標就是為了縮小貧富差距,讓廣大民眾分享到改革開放的成果。從政治和經(jīng)濟的角度講,就是為了更好地實現(xiàn)社會公平。

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