日前，有市民在市長熱線上反映東川區(qū)東正財富項目爛尾一事，市長熱線回復(fù)稱：東川區(qū)正在制定《東川區(qū)解決爛尾樓盤復(fù)工管理方案》（以下稱《方案》），現(xiàn)已將東川區(qū)東正財富、康宸商業(yè)中心、凱通匯都中心、藍(lán)色經(jīng)典、瑪瑙城5個爛尾樓納入管理，由政府平臺公司管理以購代建資金，開發(fā)商以本項目或其他項目房產(chǎn)作為抵押，向平臺公司借款籌集資金用于項目建設(shè)。以往昆明各區(qū)政府盤活爛尾樓也下過不小功夫，但主要是以牽頭協(xié)調(diào)的方式引入第三方接盤。但此次東川區(qū)擬出臺的《方案》，政府不再扮演“牽頭”的角色，而是以市場化運作的方式，利用現(xiàn)有的以購代建資金來復(fù)活爛尾樓，不失為一種新思路。

東正財富項目停工爛尾

東川區(qū)擬出臺政策用以購代建資金復(fù)活爛尾樓

據(jù)市長熱線回復(fù)，該《方案》還在制定當(dāng)中，尚未批準(zhǔn)實施，待方案成熟后將一房一策組織實施。具體辦法為，開發(fā)商以本項目或其他項目房產(chǎn)作為抵押，向平臺公司借款時，抵押物順序為住宅—車位—商鋪，抵押期間，開發(fā)商可銷售抵押物，銷售收入進(jìn)入三方監(jiān)管賬戶，優(yōu)先用于償還借款，還款數(shù)不低于抵押價值和資金使用成本。

關(guān)于抵押及撥款流程，市長熱線回復(fù)：以購代建資金由區(qū)政府委托東川區(qū)建設(shè)投資有限公司（以下簡稱“區(qū)建投公司”）進(jìn)行管理使用，項目實施單位確定未完工程所需資金后，區(qū)建投公司與開發(fā)商簽訂借款協(xié)議，開發(fā)商將抵押房產(chǎn)備案到區(qū)建投公司，區(qū)建投公司對抵押房產(chǎn)進(jìn)行審核之后，將后期建設(shè)資金分期劃撥至三方監(jiān)管賬戶（建投、開發(fā)企業(yè)、銀行），�？顚Ｓ�。所用資金需監(jiān)管三方共同簽字蓋章方可支付。

使用資金時，由建設(shè)單位提出預(yù)算申請，領(lǐng)導(dǎo)小組審核；區(qū)建投公司將審核的第一筆資金劃撥到三方監(jiān)管專戶，預(yù)付前期已完工程拖欠的民工工資和復(fù)工啟動資金；復(fù)工后，工程進(jìn)度款按進(jìn)度支付，當(dāng)月結(jié)算，下月支付，每次支付結(jié)算款的80%。

但值得注意的是，如果東川區(qū)批準(zhǔn)實施此《方案》，也并不意味著區(qū)內(nèi)所有爛尾項目都具備復(fù)活的條件，因為借款的條件還是必須要有足夠的抵押物，如果開發(fā)商沒有可抵押的房產(chǎn)，資金依然無法進(jìn)入。

東川區(qū)首創(chuàng)解決爛尾樓新思路

以往，昆明各區(qū)在解決爛尾樓問題的過程中，政府多扮演“牽頭方”的角色，牽線搭橋引入第三方來接盤爛尾樓，爛尾樓能否復(fù)活，還得看有沒有第三方愿意接盤，以及能否就接盤條件達(dá)成一致。但由于爛尾項目多數(shù)債務(wù)情況復(fù)雜，或者原開發(fā)方期望值較高，導(dǎo)致接盤爛尾項目難度極高，成功案例也寥寥無幾。

此次東川區(qū)擬出臺的《方案》，在解決爛尾樓問題上可謂是一個創(chuàng)舉。首先，在解決爛尾樓時，政府不再只扮演“牽頭方”的角色，而是以“資金方”的角色，直接利用現(xiàn)有的以購代建資金，向爛尾樓輸入資金完成建設(shè)。其次，原本“以購代建”政策的主要目的是去庫存，2016年，昆明市政府、云投集團(tuán)、郵政銀行、光大證券共同發(fā)起設(shè)立了200億元的保障性住房“以購代建”基金，以政府購買房產(chǎn)安置的方式，推動樓市去庫存。而此次東川區(qū)政府將“以購代建”資金用于盤活爛尾樓，是該項資金的一個新用法。

昆明爛尾樓大宥城

昆明主城各區(qū)的爛尾樓數(shù)量眾多，大宥城、沸城、西南海等，都是在政府的牽頭下，尋找到接盤方之后，再經(jīng)過漫長的談判，才有了復(fù)活的希望。而像譽峰國際、金恒財富廣場、別樣幸福城等一些找不到接盤方的項目，則還在繼續(xù)爛尾。

雖然東川這個《方案》尚未正式實施，但該《方案》對以購代建資金的有效利用思路具備可行性。該方案中，建設(shè)資金是現(xiàn)成的，只要爛尾樓有可抵押房源，申請到以購代建資金之后，開發(fā)商便可用這筆資金來復(fù)工建設(shè)。免去了尋找接盤方和漫長的談判過程，能夠有效縮短復(fù)工和完工的時間。同時，被抵押的房源仍然可以正常銷售，開發(fā)商還能獲得銷售收入，除了償還借款外，剩余的收入還可支持后續(xù)建設(shè)。

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