各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

現(xiàn)將《云南省加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)任務(wù)》 (以下簡稱重點(diǎn)任務(wù))印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

各州、市人民政府和各牽頭負(fù)責(zé)單位,要根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)和《云南省加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目表》,完善規(guī)劃,明確任務(wù),細(xì)化措施,確定工作進(jìn)度,制定實(shí)施方案,于2017年7月30日前報(bào)省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 (省旅游發(fā)展委)。省政府督查室要加強(qiáng)督查,明確督查重點(diǎn),列出督查清單,確保重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)各地各部門工作方案,制定全省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作時(shí)間表及進(jìn)度考核辦法,建立定期督查機(jī)制,嚴(yán)格監(jiān)督考核問責(zé)。

云南省人民政府

2017年6月30日

云南省加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)任務(wù)

為加快實(shí)施我省旅游產(chǎn)業(yè) “十三五暠發(fā)展規(guī)劃,按照國際化、高端化、特色化、數(shù)字化要求,現(xiàn)提出旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)任務(wù)。

一、推進(jìn)旅游目的地轉(zhuǎn)型升級(jí)

以全域旅游理念為引領(lǐng),以大項(xiàng)目建設(shè)為抓手,推進(jìn)單一景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)管理向綜合旅游目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變,著力打造高品質(zhì)旅游目的地。

(一)加快建設(shè)一批全域旅游示范區(qū)。推動(dòng)大理州、麗江市、騰沖市、建水縣等20個(gè)州、市、縣、區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),推動(dòng)瑞麗市、水富縣等45個(gè)縣、市、區(qū)創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。到2020年,力爭有60個(gè)以上州、市、縣、區(qū)創(chuàng)建成國家級(jí)、省級(jí)全域旅游示范區(qū)。 (有關(guān)州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé);省旅游發(fā)展委配合)

(二)加快建設(shè)一批生態(tài)旅游區(qū)。發(fā)揮云南獨(dú)特生態(tài)優(yōu)勢,依托國家公園、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),加快建設(shè)迪慶普達(dá)措、楚雄哀牢山、怒江獨(dú)龍江等15個(gè)生態(tài)旅游區(qū),積極爭創(chuàng)國家生態(tài)旅游示范區(qū),加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),合理有效利用資源,努力把我省打造成高品質(zhì)生態(tài)旅游目的地。(有關(guān)州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé);省國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳、旅游發(fā)展委等配合)

(三)加快建設(shè)一批旅游度假區(qū)。鞏固提升昆明滇池、昆明陽宗海、西雙版納3個(gè)國家級(jí)旅游度假區(qū)。重點(diǎn)支持大理、玉溪撫仙湖等7個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)和西雙版納告莊西雙景等條件成熟旅游區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū);推進(jìn)紅河彌勒、安寧溫泉、普洱景邁山等有條件的旅游區(qū)創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。到2020年,力爭國家級(jí)旅游度假區(qū)達(dá)到6個(gè)以上,省級(jí)旅游度假區(qū)達(dá)到20個(gè)以上。(有關(guān)州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé);省國土資源廳、旅游發(fā)展委等配合)

(四)加快建設(shè)一批國家高 A 級(jí)景區(qū)。以創(chuàng)建國家5A、4A級(jí)景區(qū)為目標(biāo),加快推進(jìn)迪慶松贊林寺、大理古城、紅河元陽梯田等7個(gè)景區(qū)創(chuàng)建國家5A 級(jí)景區(qū),積極推進(jìn)鹽津豆沙關(guān)、祿豐黑井古鎮(zhèn)、西雙版納勐景來等25個(gè)景區(qū)創(chuàng)建國家4A 級(jí)景區(qū)。到2020年,力爭國家4A 級(jí)以上景區(qū)數(shù)量達(dá)到100個(gè)以上,其中國家5A 級(jí)景區(qū)達(dá)到15個(gè)以上。 (各州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé);省旅游發(fā)展委配合)

(五)加快建設(shè)一批旅游城市綜合體。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)融合發(fā)展,因地制宜打造一批休閑度假型、會(huì)展會(huì)議型、文化娛樂型等不同主題的城市旅游業(yè)態(tài)集聚區(qū),加快建設(shè)完善滇池國際會(huì)展中心、古滇文化旅游名城、滇池草海萬達(dá)城等20個(gè)旅游型城市綜合體,形成旅游新亮點(diǎn),提升城市品位和競爭力。

(有關(guān)州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé);省發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、旅游發(fā)展委等配合)

(六)加快建設(shè)一批云南旅游名鎮(zhèn)。在100個(gè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中,要注重旅游功能和配套設(shè)施建設(shè)。加快旅游小鎮(zhèn)建設(shè),積極開展云南旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建,到2020年,力爭旅游名鎮(zhèn)達(dá)到60個(gè)以上。(有關(guān)州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé);省發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、旅游發(fā)展委等配合)

(七)加快建設(shè)一批旅游特色村。鞏固提升350個(gè)已建成的旅游特色村,再打造650個(gè)以上旅游特色村,其中,民族特色旅游村300個(gè)以上,旅游古村落250個(gè)以上,旅游扶貧重點(diǎn)村100個(gè)以上。到2020年,力爭形成1000個(gè)左右宜居、宜業(yè)、宜游的旅游特色村和美麗鄉(xiāng)村。 (各州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé);省民族宗教委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、旅游發(fā)展委、扶貧辦等配合)

二、推進(jìn)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)品,淘汰低端落后產(chǎn)品,擴(kuò)大中高端旅游產(chǎn)品供給,推動(dòng)旅游產(chǎn)品從觀光型為主向觀光、休閑、度假、專項(xiàng)旅游并重的復(fù)合型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,更好滿足多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化

旅游消費(fèi)需求。

(八)大力發(fā)展邊境跨境旅游產(chǎn)品。充分發(fā)揮我省沿邊開放的區(qū)位優(yōu)勢,有效利用好周邊國家豐富的旅游資源和產(chǎn)品,加快跨境旅游合作區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè),通過資源整合、規(guī)劃設(shè)計(jì)、聯(lián)合營銷等方式開發(fā)提升一批連接南亞東南亞的邊境跨境旅游產(chǎn)品和線路。到2020年,初步建成德宏瑞麗、紅河河口、臨滄耿馬和西雙版納州等邊境旅游試驗(yàn)區(qū),中老、中緬、中越跨境旅游合作區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,把我省建成面向南亞東南亞的區(qū)域性國際旅游集散中心。 (省旅游發(fā)展委牽頭;有關(guān)州、市人民政府負(fù)責(zé);省公安廳、商務(wù)廳,昆明海關(guān)、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局,省公安邊防總隊(duì)等配合)

(九)大力發(fā)展自駕露營旅游產(chǎn)品。大力推進(jìn)露營地建設(shè),支持發(fā)展落地自駕、異地租還車、分時(shí)租賃車等新業(yè)態(tài)。不斷完善自駕游信息管理服務(wù)系統(tǒng)、自駕游服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)體系、應(yīng)急救援體系、旅游指示標(biāo)識(shí)系統(tǒng),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批自駕游線路。到2020年,完成100個(gè)自駕車、房車露營地建設(shè),培育5個(gè)連鎖型、網(wǎng)絡(luò)化租賃車公司,將10條省內(nèi)自駕旅游線路、5條跨省自駕旅游線路、5條出境自駕旅游線路打造成國際知名的品牌自駕線路,把我省建成一流自駕旅游目的地。 (省交通運(yùn)輸廳、旅游發(fā)展委、體育局按照職責(zé)分工牽頭;各州、市人民政府負(fù)責(zé);省公安廳、國土資源廳,昆明海關(guān)、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局,省公安邊防總隊(duì)等配合)

(十)大力發(fā)展航空運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品。圍繞全省通用機(jī)場布局,在旅游市場基礎(chǔ)較好的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展航空旅游;優(yōu)選生態(tài)旅游區(qū)、旅游度假區(qū)和國家高 A 級(jí)景區(qū)建設(shè)一批航空運(yùn)動(dòng)旅游基地;規(guī)范發(fā)展直升機(jī)、運(yùn)動(dòng)機(jī)、熱氣球、三角翼、滑翔傘、翼裝飛行等航空運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品,開通點(diǎn)對(duì)點(diǎn)低空旅游航線;支持臨滄、彌勒、江川等地發(fā)展通用航空裝備制造新業(yè)態(tài),鼓勵(lì)航空運(yùn)動(dòng)裝備制造園區(qū)建設(shè)。到2020年,力爭建成航空運(yùn)動(dòng)旅游基地20個(gè),形成省內(nèi)低空旅游航線50條,建成5個(gè)以上航空運(yùn)動(dòng)裝備、戶外運(yùn)動(dòng)裝備生產(chǎn)加工特色園區(qū)。(有關(guān)州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé);省工業(yè)和信息化委、公安廳、國土資源廳、旅游發(fā)展委、體育局、民航發(fā)展管理局等配合)

(十一)大力發(fā)展體育旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)依托滇西北橫斷山系、滇中拱王山系建設(shè)山地運(yùn)動(dòng)旅游基地;重點(diǎn)依托怒江、金沙江、瀾滄江等水系和滇池、陽宗海、星云湖等高原湖泊及非水源地大中型水庫建設(shè)水上運(yùn)動(dòng)旅游基地;重點(diǎn)依托滇東南、滇東北喀斯特地形建設(shè)洞穴探險(xiǎn)體育旅游基地。規(guī)范發(fā)展徒步、穿越、攀巖、漂流、帆船、潛水、航模、皮劃艇、定向運(yùn)動(dòng)、洞穴探險(xiǎn)等產(chǎn)品業(yè)態(tài),推出一批精品路線和品牌賽事。到2020年,力爭建成30個(gè)山地運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)和洞穴探險(xiǎn)體育旅游基地,建設(shè)5個(gè)國家級(jí)體育旅游示范基地;形成高黎貢山、虎跳峽、梅里雪山等10條國際著名的徒步精品線路;打造格蘭芬多國際自行車賽、昆明馬拉松、曲靖鐵人三項(xiàng)等20個(gè)國際性品牌賽事。 (有關(guān)州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé);省公安廳、國土資源廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、旅游發(fā)展委、體育局等配合)

(十二)大力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品。充分利用我省溫泉資源數(shù)量多、分布廣、類型全、品質(zhì)高的優(yōu)勢,積極推廣 “溫泉+暠模式,大力發(fā)展系列化、高品質(zhì)的溫泉水療和養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品,形成系列溫泉旅游品牌。重點(diǎn)支持旅游、體檢、康療、度假等為一體的養(yǎng)生養(yǎng)老旅游項(xiàng)目,大力發(fā)展持續(xù)照料退養(yǎng)社區(qū)、城市養(yǎng)老旅游綜合體、主題養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)、分時(shí)度假養(yǎng)生養(yǎng)老酒店等中高端產(chǎn)品業(yè)態(tài)。到2020年,力爭建成20個(gè)高水平溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老旅游度假項(xiàng)目,建成30個(gè)不同類型養(yǎng)生養(yǎng)老旅游示范項(xiàng)目,把我省建成具有國際影響力的 “溫泉之都暠和養(yǎng)生養(yǎng)老旅游勝地。(有關(guān)州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé);省發(fā)展改革委、民政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、旅游發(fā)展委等配合)

(十三)大力發(fā)展健康醫(yī)療旅游產(chǎn)品。引進(jìn)國際國內(nèi)前沿醫(yī)療技術(shù)和機(jī)構(gòu),以滇中5湖地區(qū)為重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃布局,逐步發(fā)展干細(xì)胞工程、抗衰老療法、基因療法等醫(yī)療旅游產(chǎn)品。積極推動(dòng)民族醫(yī)藥與旅游開發(fā)結(jié)合,在西雙版納、德宏、楚雄、迪慶、麗江、文山、紅河等地建立一批民族醫(yī)藥旅游機(jī)構(gòu),發(fā)展傣醫(yī)傣藥、藏醫(yī)藏藥、彝醫(yī)彝藥、苗醫(yī)苗藥健康旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。大力拓展健康管理產(chǎn)業(yè)鏈條,引進(jìn)國際大型健康管理機(jī)構(gòu),支持省內(nèi)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng),加快開發(fā)健康管理產(chǎn)品業(yè)態(tài)。到2020年,力爭建成高端醫(yī)療項(xiàng)目10個(gè),建成30個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū),引進(jìn)和培育健康管理旅游項(xiàng)目10個(gè),把我省建成中國健康醫(yī)療旅游的高地。 (有關(guān)州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé);省發(fā)展改革委、科技廳、民族宗教委、國土資源廳、衛(wèi)生計(jì)生委、旅游發(fā)展委、食品藥品監(jiān)管局、招商合作局等配合)

(十四)大力發(fā)展主題游樂產(chǎn)品。結(jié)合家庭化消費(fèi)趨勢和場景化體驗(yàn)需求,從硬件設(shè)施和軟件服務(wù)方面入手,鞏固提升已建成的城市型、山地型、冰雪型、動(dòng)物觀賞型游樂產(chǎn)品。在強(qiáng)化與國內(nèi)知名主題游樂企業(yè)合作基礎(chǔ)上,積極引進(jìn)一批國際著名主題游樂旅游品牌。到2020年,力爭完成10個(gè)大型游樂園提升改造,5個(gè)新興游樂園基本建成并投入運(yùn)營。 (有關(guān)州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé);省發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳、文化廳、旅游發(fā)展委、質(zhì)監(jiān)局、招商合作局等配合)

(十五)大力發(fā)展節(jié)慶、演藝、會(huì)展旅游產(chǎn)品。深化旅游與

文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,在全省范圍內(nèi)重點(diǎn)提升打造5個(gè)民族文化節(jié)慶旅游精品和15個(gè)特色文化節(jié)慶旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)傳統(tǒng)演藝產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)新旅游演藝產(chǎn)品表現(xiàn)形式、傳播載體和盈利模式,打造10個(gè)精品演藝品牌。加快昆明滇池國際會(huì)展中心建設(shè),完善會(huì)議、會(huì)展要素設(shè)施配套,建成面向南亞東南亞的會(huì)展旅游中心。支持西雙版納、德宏、紅河、保山等沿邊州、市面向周邊國家發(fā)展會(huì)展旅游產(chǎn)品,支持重點(diǎn)旅游城市發(fā)展商務(wù)會(huì)議旅游產(chǎn)品。 (有關(guān)州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé);省文產(chǎn)辦、民族宗教委、商務(wù)廳、文化廳、旅游發(fā)展委,云南國際博覽事務(wù)局等配合)

(十六)加快推進(jìn)旅游公路建設(shè)。抓緊實(shí)施我省 “十三五暠旅游基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃,多渠道籌集資金,加快建設(shè)165個(gè)旅游公路項(xiàng)目,重點(diǎn)建設(shè)干線公路與旅游度假區(qū)、旅游景區(qū)、旅游名鎮(zhèn)、旅游特色村的連接道路,打通旅游環(huán)線 “斷頭路暠。到2020年,力爭實(shí)現(xiàn)干線公路與國家5A 級(jí)景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)之間有一級(jí)以上公路連接,與國家4A 級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)之間有二級(jí)以上公路連接,與旅游名鎮(zhèn)之間有三級(jí)以上公路連接,與旅游特色村寨之間有滿足旅游大客車雙向通行的四級(jí)以上公路連接。加快六庫—丙中洛旅游公路建設(shè),并形成經(jīng)驗(yàn)示范逐步在全省推廣實(shí)施。 (省交通運(yùn)輸廳,各州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé);省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳、旅游發(fā)展委等配合)

(十七)提升建設(shè)游客休息站點(diǎn)。按照游客休息站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,全面改造提升高速公路、干線公路和旅游公路服務(wù)區(qū),增強(qiáng)旅游車輛和游客服務(wù)功能,增加游客咨詢查詢服務(wù),完善商務(wù)服務(wù)、地方特色餐飲、旅游商品銷售、醫(yī)療急、旅游廁所、免費(fèi)無線局域網(wǎng)等設(shè)施。到2020年,力爭實(shí)現(xiàn)游客服務(wù)休息站點(diǎn)布點(diǎn)、規(guī)模、設(shè)施、服務(wù)、管理全達(dá)標(biāo),接待服務(wù)和經(jīng)營管理處于國內(nèi)先進(jìn)水平。 (省交通運(yùn)輸廳,各州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé);省發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委等配合)

(十八)加快推進(jìn)游客服務(wù)中心建設(shè)。

在中心城市和重點(diǎn)旅游城市建設(shè)25個(gè)一級(jí)游客服務(wù)中心,在重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)88個(gè)二級(jí)游客服務(wù)中心,引導(dǎo)旅游景區(qū)提升改造游客服務(wù)中心,推進(jìn)有條件的旅游特色村建設(shè)配套的游客服務(wù)點(diǎn)。到2020年,形成以昆明為中心,延伸至各州、市、縣、區(qū)主要旅游集散地的游客公共服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò),旅游景區(qū)游客服務(wù)中心達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。 (各州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé);省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委等配合)

(十九)加快推進(jìn)旅游廁所建設(shè)。

深入推進(jìn) “廁所革命,按照旅游城市、高速公路沿線廁所達(dá)到3A 級(jí)標(biāo)準(zhǔn),干線公路、旅游公路沿線廁所達(dá)到2A 級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),旅游小鎮(zhèn)和旅游特色村廁所達(dá)到 A 級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的要求,提升改造和新建一批旅游廁所,全面提升鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和旅游特色村的廁所品質(zhì)。積極引進(jìn)推廣新型生態(tài)旅游廁所,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與旅游廁所建設(shè),提升旅游廁所建管養(yǎng)水平。到2020年,旅游交通沿線、旅游城鎮(zhèn)、旅游特色村和主要旅游目的地等區(qū)域,要實(shí)現(xiàn)旅游廁所全覆蓋、全達(dá)標(biāo)。(各州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé);省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展委,云南機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司,昆明鐵路局等配合)

(二十)加快推進(jìn)旅游公共標(biāo)識(shí)建設(shè)。

按照導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)置要求,在全省主要出入境口岸、機(jī)場、車站、碼頭、游客服務(wù)中心、游客休息站點(diǎn)、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、高速公路、干線公路、旅游公路、市政道路等場所,科學(xué)規(guī)范設(shè)置多語種旅游導(dǎo)向標(biāo)識(shí)牌、距離方向標(biāo)識(shí)牌、車行標(biāo)識(shí)牌、人行標(biāo)識(shí)牌、公廁標(biāo)識(shí)牌、說明標(biāo)識(shí)牌、景區(qū) (點(diǎn))介紹牌和導(dǎo)游圖等旅游公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。到2020年,力爭構(gòu)建起與國際接軌的旅游公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng),并達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。 (各州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé);省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、旅游發(fā)展委、質(zhì)監(jiān)局、民航發(fā)展管理局等配合)

(二十一)積極推進(jìn)公共休閑設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)中心城市和旅游城市規(guī)劃建設(shè)環(huán)城市游憩帶、休閑街區(qū)、城市綠道、慢行系統(tǒng)、休閑廣場等。推動(dòng)主要旅游目的地規(guī)劃建設(shè)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的旅游綠道、騎行專線、登山步道、慢行步道、觀景平臺(tái)等。鼓勵(lì)支持全省各地免費(fèi)開放城市公園、博物館、文化館、圖書館、科技館、紀(jì)念館、體育場館、紅色旅游景區(qū)和愛國主義基地。到2020年,力爭形成 “居民休閑、游客分享暠的公共休閑設(shè)施體系,公共休閑設(shè)施的規(guī)模數(shù)量和管理服務(wù)達(dá)到全國先進(jìn)水平。(各州、市人民政府牽頭負(fù)責(zé);省發(fā)展改革委、科技廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化廳、旅游發(fā)展委、體育局等配合)

四、推進(jìn)旅游管理服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)

適應(yīng)國內(nèi)外旅游消費(fèi)升級(jí)和變化,建立健全我省旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)自律,全面提升旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)水平。

(二十二)建立健全旅游服務(wù) “云南標(biāo)準(zhǔn)。牢固樹立 “游客為本暠理念,不斷創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)和服務(wù)方式,進(jìn)一步突出地方特色和文化品味,努力打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較高附加值的系列旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化品牌。加強(qiáng)地方旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作,抓緊建立健全并實(shí)施涵蓋旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)、旅游要素設(shè)施、旅游公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營管理、涉旅安全生產(chǎn)、場監(jiān)督管理等領(lǐng)域的旅游服務(wù)云南標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、旅游企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)造條件參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),主動(dòng)承擔(dān)更多國際旅游標(biāo)準(zhǔn)制定修訂項(xiàng)目,爭取以我省旅游標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定國際旅游標(biāo)準(zhǔn);及時(shí)推動(dòng)將各類行之有效的云南旅游標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提升我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的話語權(quán)和影響力。 (省旅游發(fā)展委牽頭負(fù)責(zé);各州、市人民政府,省質(zhì)監(jiān)局等配合)

(二十三)強(qiáng)化旅游行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、旅游企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)在旅游標(biāo)準(zhǔn)制定、推廣和實(shí)施中的重要作用,建立健全旅游市場主體、從業(yè)人員信用等級(jí)評(píng)定制度,引入第三方評(píng)估,加強(qiáng)輿論監(jiān)督,逐步構(gòu)建包括旅游誠信服務(wù)記錄、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、懲戒的信用體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理手段,推動(dòng)形成約束性的行業(yè)自律機(jī)制,不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。 (省旅游發(fā)展委牽頭負(fù)責(zé);各州、市人民政府,省民政廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局,各級(jí)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等配合)

(

二十四)提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。以創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位為突破口,加快建立旅游標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣與監(jiān)督機(jī)制,通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施,推動(dòng)旅游景區(qū)創(chuàng) A、旅游服務(wù)設(shè)施評(píng)星和旅游企業(yè)創(chuàng)品牌,形成不同地域?qū)哟魏筒煌I(lǐng)域的旅游品牌體系。參照國際旅游市場的通行規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,重點(diǎn)推行旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游交通、旅行社等有關(guān)行業(yè)的國際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、國際質(zhì)量認(rèn)證、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,規(guī)范公共服務(wù)設(shè)施、公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和外語環(huán)境建設(shè),促進(jìn)旅游經(jīng)營管理、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)技能與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。 (省旅游發(fā)展委牽頭負(fù)責(zé);各州、市人民政府,省質(zhì)監(jiān)局等配合)

五、推進(jìn)旅游數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)

推動(dòng)云南旅游智慧云建設(shè),形成 “一中心兩平臺(tái)暠功能布局,打造智慧旅游 “云南版暠,全面提升云南旅游數(shù)字化服務(wù)能力和水平。

(二十五)建設(shè)云南旅游大數(shù)據(jù)中心。加快推進(jìn)云南旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)游客信息、消費(fèi)信息、景區(qū)酒店等旅游要素信息,電信運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)、OTA 等旅游信息,公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、氣象、邊防等部門和單位旅游關(guān)聯(lián)領(lǐng)域信息的匯集。制定旅游大數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系,完善信息資源庫,開發(fā)應(yīng)用、安全、備份等系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、集中存儲(chǔ)、快速處理和應(yīng)用共享,為政府部門、旅游企業(yè)和游客提供大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù),推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 (省旅游發(fā)展委、工業(yè)和信息化委按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé);各州、市人民政府,省公安廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委,省通信管理局、省氣象局、中國電信云南分公司、中國聯(lián)通云南省分公司、中國移動(dòng)云南公司等配合)

(二十六)建設(shè)游客綜合服務(wù)平臺(tái)。注重游客旅游需求,開發(fā)系列旅游類 APP、小程序、AR、VR 等服務(wù)產(chǎn)品,為游客提

供游前資訊查詢獲取和產(chǎn)品預(yù)定購買,游中導(dǎo)覽導(dǎo)游導(dǎo)航和安全應(yīng)急疏導(dǎo),游后投訴評(píng)價(jià)分享等信息服務(wù),提升游客的體驗(yàn)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn) “一部手機(jī)游云南暠。做好云南旅游官方網(wǎng)站和官方微信服務(wù)號(hào)運(yùn)營和建設(shè),強(qiáng)化信息發(fā)布和推送充分利用互聯(lián)網(wǎng)開展旅游品牌形象推廣和營銷,激發(fā)市場消費(fèi)需求;鼓勵(lì)支持各州、市、縣、區(qū)人民政府通過電信運(yùn)營商為游客發(fā)送旅游歡迎短信和提示短信。 (省旅游發(fā)展委牽頭負(fù)責(zé);各州、市人民政府,省工業(yè)和信息化委,省通信管理局、中國電信云南分公司、中國聯(lián)通云南省分公司、中國移動(dòng)云南公司等配合)

(二十七)建設(shè)旅游綜合管理平臺(tái)。建立健全省、州市、重點(diǎn)旅游縣三級(jí)旅游行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)和應(yīng)急指揮平臺(tái),完善產(chǎn)業(yè)運(yùn)行分析、旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、旅游安全監(jiān)管、旅游應(yīng)急指揮、旅游投訴管理、導(dǎo)游執(zhí)業(yè)管理、景區(qū)客流監(jiān)測和分流、旅游車輛運(yùn)行監(jiān)管等系統(tǒng)平臺(tái)開發(fā)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)各業(yè)態(tài)信息進(jìn)行監(jiān)管。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),建立誠信服務(wù)信息交流平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)、旅游執(zhí)業(yè)人員的信用監(jiān)管,接受游客、企業(yè)和有關(guān)方面對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量的信息反饋。 (省旅游發(fā)展委牽頭;各州、市人民政府負(fù)責(zé);省工業(yè)和信息化委、公安廳、工商局、統(tǒng)計(jì)局,省通信管理局等配合)

(二十八)夯實(shí)旅游數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)。推動(dòng)旅游區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)機(jī)場、車站、賓館飯店、景區(qū)(點(diǎn))、主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等旅游區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)、4G 信號(hào)等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋,加大觸控屏幕、平板等旅游信息互動(dòng)終端的布放,全面提升旅游公共信息服務(wù)硬件能力。到2018年,將全省所有5A級(jí)景區(qū)建設(shè)成為智慧旅游景區(qū);到2020年,力爭所有4A 級(jí)以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi) WIFI、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋。 (省工業(yè)和信息化委、旅游發(fā)展委,省通信管理局按照職責(zé)分工牽頭;各州、市人民政府負(fù)責(zé))

六、保障措施

落實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)任務(wù),必須進(jìn)一步明確責(zé)任,加大改革創(chuàng)新力度,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作,確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

(二十九)明確責(zé)任,細(xì)化安排。各州、市、縣、區(qū)人民政府要按照屬地責(zé)任制的要求,切實(shí)抓好本地旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)工作,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)籌推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一責(zé)任。各地、有關(guān)部門按照旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)任務(wù),細(xì)化工作措施,明確工作時(shí)間,制定工作方案。省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)各地、有關(guān)部門的工作時(shí)間表,形成全省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作時(shí)間表,制定考核辦法,對(duì)各地、有關(guān)部門推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作進(jìn)行進(jìn)度考核。省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)完成工作情況好的部門和地區(qū)給予表彰,對(duì)推進(jìn)不力的部門和地區(qū)進(jìn)行通報(bào)。旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核結(jié)果納入全省年度綜合考核內(nèi)容。(省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭;各州、市人民政府,省直有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(三十)改革創(chuàng)新,優(yōu)化環(huán)境。各地、有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)任務(wù),按照 “放管服暠改革要求,及時(shí)清理、修訂不適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。要將旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃合理安排,優(yōu)先確保旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目的用地供給,探索建立旅游用地分類供給方式,采取點(diǎn)狀供地、零星供地、單獨(dú)選址、彈性年期出讓和長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的靈活政策;對(duì)立項(xiàng)2年仍未開發(fā),以及投入強(qiáng)度明顯低于協(xié)議約定的項(xiàng)目,依法依規(guī)收回資源使用權(quán)。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式,重點(diǎn)支持旅游項(xiàng)目前期工作、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和旅游宣傳推介,綜合運(yùn)用投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、基金注資、購買服務(wù)等多種方式,

促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要發(fā)揮好旅游文化發(fā)展基金的作用,積極采取政府和社會(huì)資本合作 (PPP)模式,在撬動(dòng)社會(huì)資本投向轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí),優(yōu)先投向旅游公共服務(wù)和旅游公共設(shè)施項(xiàng)目。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)招商引資旅游項(xiàng)目,實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制和審批服務(wù)代辦制。各州、市、縣、區(qū)要鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入旅游業(yè),著力培育大型龍頭旅游企業(yè),打造品牌旅游企業(yè),推動(dòng)支持旅游企業(yè)上市,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式獎(jiǎng)勵(lì)為全省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出重要貢獻(xiàn)的旅游企業(yè)。對(duì)省級(jí)重大旅游項(xiàng)目、重點(diǎn)旅游州市、全域旅游示范區(qū),探索推廣旅游投資項(xiàng)目審批 “四個(gè)一暠改革 (一表申請(qǐng)、一口受理、并聯(lián)審查、一章審批)。(省政府督查室,省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳、旅游發(fā)展委、國資委等按照職責(zé)分工牽頭;各州、市人民政府負(fù)責(zé))

(三十一)統(tǒng)籌推進(jìn),加強(qiáng)協(xié)調(diào)。省人民政府常務(wù)會(huì)議每半年聽取1次旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況匯報(bào)。省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開1次重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)議,及時(shí)協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的有關(guān)問題;及時(shí)召開現(xiàn)場辦公會(huì)議和專題工作會(huì)議,協(xié)調(diào)解決旅游重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和旅游企業(yè)遇到的困難和問題。(省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé))

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