四、轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式

（一）推進對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。有序發(fā)展邊境貿(mào)易，推動邊境小額貿(mào)易向綜合性多元化貿(mào)易轉(zhuǎn)變。引進和培育一批大型知名裝備制造、國際物流、加工貿(mào)易龍頭企業(yè)，支持汽車、摩托車、農(nóng)業(yè)機械、電子產(chǎn)品等制造業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)建出口商品質(zhì)量安全示范區(qū)。落實鼓勵進口政策措施，擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件、短缺資源以及周邊國家農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品進口。對開展加工貿(mào)易涉及配額及進口許可證管理的資源類商品，在配額分配和有關(guān)許可證辦理方面給予適當(dāng)傾斜。支持具有比較優(yōu)勢的糧食、果蔬、橡膠等加工貿(mào)易發(fā)展，對以邊貿(mào)方式進口、符合國家《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的資源類商品給予進口貼息支持。深入實施電子商務(wù)興邊富民3年行動計劃，普及和深化電子商務(wù)在邊境地區(qū)的應(yīng)用，大力支持發(fā)展跨境電子商務(wù)。支持一站式跨境物流企業(yè)入滇發(fā)展。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）

（二）加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。創(chuàng)造條件發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、過境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融。提高服務(wù)貿(mào)易比重，擴大服務(wù)貿(mào)易開放領(lǐng)域，繼續(xù)發(fā)揮旅游、運輸、建筑等重點服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域優(yōu)勢，做大做強文化、教育、傳媒、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，積極培育通信、金融、信息等高附加值服務(wù)貿(mào)易。逐步擴大中醫(yī)藥、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興服務(wù)領(lǐng)域出口，培育特色服務(wù)貿(mào)易企業(yè)加快發(fā)展。推進沿邊重點地區(qū)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，逐步實現(xiàn)高水平對內(nèi)對外開放；有序放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。積極爭取外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金支持，鼓勵各類服務(wù)業(yè)企業(yè)在境外開展投資合作，建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)。支持沿邊重點地區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)參與投資、建設(shè)和管理境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。（省商務(wù)廳、財政廳，昆明海關(guān)，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、衛(wèi)生計生委，人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）

（三）擴大邊民互市貿(mào)易。盡快出臺云南邊民互市貿(mào)易管理辦法，清理與中央政策相沖突的有關(guān)邊民互市貿(mào)易的政策和行政規(guī)章。在有條件的口岸推廣先進地區(qū)經(jīng)驗，規(guī)范發(fā)展邊民互市，嚴(yán)格落實國家規(guī)定范圍內(nèi)的免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅政策。加強邊民互市貿(mào)易市場建設(shè)，加快推進邊民互市場地、查驗、物流貿(mào)易區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品出入境除害處理場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取擴大邊民互市交易商品品種，提高交易額度。（省商務(wù)廳、財政廳、地稅局，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）

五、提升旅游開放發(fā)展水平

（一）優(yōu)化邊境旅游管理。積極配合國家修訂《邊境旅游暫行管理辦法》，反映我省訴求，放寬邊境旅游管制，做好國家下放邊境旅游管理權(quán)限的承接工作，研究制定有關(guān)配套政策。允許國內(nèi)居民持有效證件辦理邊境旅游手續(xù)，按照與毗鄰國家協(xié)商并批準(zhǔn)的線路及口岸出入境。爭取國務(wù)院盡快批準(zhǔn)開通普洱、臨滄兩市8條邊境旅游線路的全國異地辦證，允許戶籍所在地已經(jīng)實行按需申領(lǐng)護照的國內(nèi)居民參加邊境旅游。開發(fā)邊境旅游網(wǎng)上申請平臺。允許邊境旅游團隊靈活選擇出入境口岸。在游客出入境比較集中的口岸實施“一站式”通關(guān)模式，設(shè)置團隊游客綠色通道，分期分批推進旅客自助查驗通道、車輛自助通關(guān)系統(tǒng)以及智能驗證臺建設(shè)。優(yōu)化自駕車出入境旅游審批程序，授予邊境城市自駕車出入境旅游審批權(quán)限，積極推動簽署雙邊出入境自駕車（八座以下）管理的有關(guān)協(xié)定，方便自駕車出入境。（省旅游發(fā)展委、公安廳、外辦、交通運輸廳，昆明海關(guān)，省公安邊防總隊，云南出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）

（二）規(guī)劃建設(shè)跨境旅游合作區(qū)。按照“提高層次、打造平臺、完善機制”的原則，爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立西雙版納、瑞麗、河口、騰沖等跨境旅游合作區(qū)。制定跨境旅游合作區(qū)建設(shè)實施方案，與周邊國家就區(qū)內(nèi)旅游資源整體開發(fā)、旅游產(chǎn)品建設(shè)、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)推廣、旅游市場監(jiān)管、旅游安全保障等方面深化合作，共同打造國內(nèi)外知名旅游目的地。積極與對方國家簽訂合作協(xié)議，允許游客或車輛憑雙方認(rèn)可的證件靈活進入合作區(qū)游覽。充分利用國家旅游宣傳推廣平臺開展跨境旅游合作區(qū)宣傳工作。積極與周邊國家聯(lián)合舉辦各層次的旅游推廣和節(jié)慶活動。以人文和自然旅游資源富集地為重點，共同開展旅游線路考察，合作設(shè)計和打造精品國際旅游線路。（省旅游發(fā)展委、交通運輸廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、外辦，昆明海關(guān)，省公安邊防總隊，云南出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）

（三）加快創(chuàng)建邊境旅游試驗區(qū)。抓緊研究編制云南省邊境（跨境）旅游專項規(guī)劃。依托邊境城市，強化政策集成和制度創(chuàng)新，加快建設(shè)邊境旅游試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)），在試驗區(qū)實行“全域旅游”發(fā)展模式。在符合條件的試驗區(qū)實施口岸簽證政策，為到試驗區(qū)的境外游客簽發(fā)1年多次往返出入境證件。在有條件的邊境口岸設(shè)立交通管理服務(wù)站點，便捷辦理臨時入境機動車牌證。鼓勵發(fā)展特色旅游主題酒店和特色旅游餐飲，打造一批民族風(fēng)情濃郁的少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)。對重大旅游項目可向國土資源部門申請辦理先行用地手續(xù)。積極發(fā)展體育旅游、旅游演藝，允許外資參股由中方控股的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)。（省旅游發(fā)展委、財政廳、公安廳、外辦、民族宗教委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、國土資源廳、文化廳、體育局，昆明海關(guān)，省公安邊防總隊，云南出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）

（四）加強旅游支撐能力建設(shè)。加大投入力度，加強沿邊重點地區(qū)旅游景區(qū)道路、標(biāo)識標(biāo)牌、應(yīng)急救援等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極開展與毗鄰國家的旅游教育合作項目，開展旅游職業(yè)教育培訓(xùn)工作，繼續(xù)開展越老緬旅游行政官員及旅游企業(yè)高管的旅游交流培訓(xùn)工作。大力提升沿邊重點地區(qū)對外旅游職業(yè)培訓(xùn)層次和規(guī)模。加大對旅游職業(yè)教育培訓(xùn)資金投入，推動沿邊重點地區(qū)旅游職業(yè)教育快速發(fā)展。（省旅游發(fā)展委、交通運輸廳、教育廳、質(zhì)監(jiān)局、外辦負(fù)責(zé)）

六、落實差異化扶持政策

（一）實行有差別的產(chǎn)業(yè)政策。將沿邊重點地區(qū)列為我省對外招商引資推介重點。除國家有明確規(guī)定要求外，將省級有關(guān)項目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限下放沿邊重點地區(qū)。積極推動落實“中國制造2025”云南行動計劃，優(yōu)先把具有比較優(yōu)勢，對沿邊地區(qū)發(fā)展帶動作用強的項目納入省重點項目庫。支持沿邊重點地區(qū)探索發(fā)展“三頭在外”產(chǎn)業(yè)模式，優(yōu)先布局天然氣等進口能源加工轉(zhuǎn)化利用項目和農(nóng)副產(chǎn)品、海產(chǎn)品等進口資源精深加工項目。支持沿邊重點地區(qū)發(fā)展旅游文化、生物醫(yī)藥和大健康、裝備制造、食品和消費品制造、現(xiàn)代物流、特色農(nóng)業(yè)、電子信息等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，形成各有側(cè)重的對外開放基地。支持沿邊地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造面向南亞東南亞的國際產(chǎn)能合作園區(qū)。鼓勵各類企業(yè)在沿邊地區(qū)建設(shè)國際商貿(mào)物流基地，推進大型進口資源集散中心和出口商品專業(yè)市場建設(shè)；對物流園區(qū)、試驗區(qū)工業(yè)園區(qū)、物流配送中心、大型第三方物流項目，按照規(guī)定降低有關(guān)土地使用稅費，進出口果蔬冷庫用電企業(yè)可積極參與電力市場交易，降低用電成本。支持沿邊重點地區(qū)發(fā)展風(fēng)電、光電等新能源產(chǎn)業(yè)。積極爭取國家沿邊重點地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（創(chuàng)業(yè)投資）專項基金支持，研究設(shè)立省級專項基金，支持沿邊重點地區(qū)發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。用于扶持園區(qū)、企業(yè)發(fā)展的省級專項資金，對沿邊重點地區(qū)給予重點支持。支持沿邊重點地區(qū)發(fā)展公募和私募基金。認(rèn)真落實國家關(guān)于西部大開發(fā)等稅收優(yōu)惠事項行政審批制度改革要求，簡化管理程序和備案資料；積極配合國家修訂《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》，爭取將摩托車及其零配件等產(chǎn)業(yè)納入鼓勵范圍。（省發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、招商合作局、農(nóng)業(yè)廳、旅游發(fā)展委、外辦、金融辦、國土資源廳、質(zhì)監(jiān)局，云南證監(jiān)局、昆明海關(guān)、云南出入境檢驗檢疫局，省國稅局，省地稅局，人民銀行昆明中心支行負(fù)責(zé)）

（二）加強用地保障力度。在邊境城市試行將入境經(jīng)商、穩(wěn)定就業(yè)1年以上的外籍人員計入城鎮(zhèn)流動人口，編制城市總體規(guī)劃時按照人均建設(shè)用地指標(biāo)合理預(yù)測新增建設(shè)用地。沿邊重點地區(qū)年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)實行單列，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目，給予優(yōu)先安排、重點保障。根據(jù)沿邊重點地區(qū)情況，將2020年前建設(shè)項目納入土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，由有關(guān)州、市視情況分解下達(dá)耕地保有量和基本農(nóng)田保護任務(wù)。沿邊重點地區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)用地，在農(nóng)民補償安置到位且當(dāng)?shù)卣鞒霾簧米愿淖兺恋赜猛尽⒋_能保留原地類承諾的前提下，暫試點不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，不占新增建設(shè)用地指標(biāo)。（省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳負(fù)責(zé)）

（三）增加省財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。在中央加大對我省轉(zhuǎn)移支付力度的基礎(chǔ)上，不斷加大對沿邊重點地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障等一般性財政轉(zhuǎn)移支付的支持力度，解決沿邊重點地區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)財政收支缺口，推進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化。省財政在專項轉(zhuǎn)移資金分配中加大對沿邊重點地區(qū)縣、市的傾斜。完善邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，規(guī)范資金使用；爭取國家加大邊境小額貿(mào)易專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加大對邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)支持力度，促進邊境地區(qū)貿(mào)易發(fā)展。（省財政廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（四）強化專項資金支持。爭取中央財政和國家有關(guān)部委加大對我省沿邊重點地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支持力度，提高專項建設(shè)資金對我省沿邊重點地區(qū)的投入比重。積極爭取國家提高對我省沿邊重點地區(qū)公路、鐵路、民航、市政和口岸基礎(chǔ)設(shè)施、水利、能源、通信等建設(shè)項目投資補助標(biāo)準(zhǔn)和資本金注入比例。爭取國家專項扶持資金向我省沿邊重點地區(qū)傾斜，大力支持沿邊重點地區(qū)申請國家專項建設(shè)基金。加大省財政及有關(guān)部門專項建設(shè)資金對沿邊重點地區(qū)的投入力度。（省財政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、商務(wù)廳、外辦、旅游發(fā)展委，昆明鐵路局負(fù)責(zé)）

（五）實行差別化補助政策。中央安排的公益性建設(shè)項目，取消縣以下（含縣）以及集中連片特殊困難地區(qū)州市級配套資金。積極爭取中央財政加大對重點開發(fā)開放試驗區(qū)的補助，省財政對沿邊重點地區(qū)在一定期限內(nèi)給予適當(dāng)補助。積極爭取中央對我省邊境經(jīng)濟合作區(qū)以及重點開發(fā)開放試驗區(qū)符合條件的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目給予貸款貼息。地方政府債務(wù)置換規(guī)模向沿邊重點地區(qū)傾斜。（省財政廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、金融辦，人民銀行昆明中心支行負(fù)責(zé)）

（六）加大稅收優(yōu)惠力度。對沿邊重點地區(qū)鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資投資項目，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件，繼續(xù)在規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅。研究推進沿邊地區(qū)境外旅客購物離境退稅工作。根據(jù)中老、中緬、中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)運行模式和未來發(fā)展?fàn)顩r，積極推動國家適時研究適用的稅收政策。積極穩(wěn)妥推進與柬埔寨等有關(guān)國家避免雙重征稅協(xié)定的談簽和修訂工作。（省財政廳，省國稅局，省地稅局，昆明海關(guān)、云南出入境檢驗檢疫局，省公安邊防總隊負(fù)責(zé)）

七、深化沿邊金融綜合改革

（一）拓寬融資方式和渠道。鼓勵金融機構(gòu)加大對沿邊重點地區(qū)的信貸支持力度，在遵循商業(yè)原則及風(fēng)險可控前提下，對沿邊重點地區(qū)分支機構(gòu)適度調(diào)整授信審批權(quán)限。引導(dǎo)沿邊重點地區(qū)金融機構(gòu)將吸收的存款主要用于服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，對將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)夭⑦_(dá)到有關(guān)要求的農(nóng)村金融機構(gòu)，繼續(xù)實行優(yōu)惠的支農(nóng)再貸款和存款準(zhǔn)備金政策。積極支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券融資，鼓勵企業(yè)發(fā)行項目收益?zhèn)�、可續(xù)期債券、專項債券、中小企業(yè)集合債券和“債貸組合”債券，不斷擴大直接融資規(guī)模。爭取保險資金支持沿邊重點項目建設(shè)。培育發(fā)展多層次資本市場，推進企業(yè)上市融資與債市融資，規(guī)范發(fā)展地方資本市場，重點支持符合條件的創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和成長型中小微企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌；規(guī)范發(fā)展服務(wù)中小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)交易市場，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（創(chuàng)業(yè)投資）基金投資于區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)；支持期貨交易所研究在沿邊重點地區(qū)設(shè)立商品期貨交割倉庫；支持沿邊重點地區(qū)利用本地區(qū)和周邊國家豐富的礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、生物和生態(tài)資源，規(guī)范發(fā)展符合法律法規(guī)和國家政策的礦產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、碳匯權(quán)和文化產(chǎn)品等交易市場。（人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局，省金融辦、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（二）完善金融組織體系。支持符合條件的境內(nèi)外銀行、證券、保險等金融機構(gòu)到沿邊重點地區(qū)設(shè)立區(qū)域性管理總部、分支機構(gòu)和功能性機構(gòu)。支持邊境城市符合條件的銀行等金融機構(gòu)升格。支持符合條件的地方法人金融機構(gòu)，依法合規(guī)在南亞東南亞地區(qū)開設(shè)機構(gòu)、布局網(wǎng)點。支持沿邊重點地區(qū)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立民營銀行，探索由符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立金融租賃公司等金融機構(gòu)。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，為跨境并購提供金融服務(wù)。積極穩(wěn)妥發(fā)展地方新金融組織，加大對中小微實體企業(yè)及“雙創(chuàng)”事業(yè)的支持力度。（人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局，省金融辦負(fù)責(zé)）

（三）鼓勵金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。建立人民幣對非主要國際儲備貨幣交易市場，暢通人民幣與非主要國際儲備貨幣匯率機制形成通道。推動市場主體在跨境貿(mào)易、投資中使用人民幣計價結(jié)算。積極探索拓寬人民幣回流機制。支持銀行開設(shè)境外機構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶，簡化跨境人民幣結(jié)算手續(xù)和審核流程。推動人民幣跨境結(jié)算從經(jīng)常項目向資本項目延伸。積極爭取試點個人使用人民幣進行境外直接投資，推動境內(nèi)銀行為境外項目提供人民幣貸款。允許符合條件的中資銀行開展居民與非居民賬戶分離業(yè)務(wù)試點，實現(xiàn)分賬核算管理。穩(wěn)步發(fā)展本外幣兌換特許業(yè)務(wù)，創(chuàng)新個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)發(fā)展模式，推動人民幣與緬幣兌換模式復(fù)制到其他非主要國際儲備貨幣。支持資質(zhì)良好的信托公司和金融租賃公司在沿邊重點地區(qū)開展業(yè)務(wù)，鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)、收費權(quán)、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資和林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。支持保險公司開展跨境保險業(yè)務(wù)，探索境外農(nóng)業(yè)合作、替代種植保險產(chǎn)品創(chuàng)新。依法探索擴大沿邊重點地區(qū)可用于擔(dān)保的財產(chǎn)范圍，創(chuàng)新農(nóng)村互助擔(dān)保機制和信貸風(fēng)險分擔(dān)機制，逐步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍。加快推進沿邊重點地區(qū)中小企業(yè)信用體系建設(shè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。完善沿邊重點地區(qū)信用服務(wù)市場，推動征信產(chǎn)品的應(yīng)用。（人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局，省金融辦、財政廳負(fù)責(zé)）

（四）防范金融風(fēng)險。按照地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險處置責(zé)任，建立健全全方位金融風(fēng)險防控體系，重點防范和打擊金融欺詐、非法集資、非法證券期貨活動等各類違法行為。加強金融風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)體系建設(shè)，強化內(nèi)外協(xié)調(diào)和配合，做好金融風(fēng)險監(jiān)測與評估。加強沿邊重點地區(qū)金融管理部門、反洗錢行政主管部門、海關(guān)和司法機關(guān)在反洗錢和反恐怖融資領(lǐng)域的政策協(xié)調(diào)與信息溝通。完善與周邊國家金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，強化監(jiān)管溝通、協(xié)調(diào)與合作。強化金融機構(gòu)涉外業(yè)務(wù)風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測，建立外部風(fēng)險防火墻。建立我省跨境反假貨幣及跨境人民幣整潔度工作機制，逐步完善跨境人民幣流通管理云南模式；建立南亞東南亞跨境反假貨幣培訓(xùn)中心及沿邊州、市反假貨幣培訓(xùn)站。（省金融辦、公安廳，人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局、昆明海關(guān)負(fù)責(zé)）

八、狠抓工作推動落實

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省沿邊開發(fā)開放規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）要加強對貫徹落實國發(fā)〔2015〕72號文件的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期不定期研究解決政策措施落地中的重大問題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，借助橋頭堡（輻射中心）部際聯(lián)席會議等平臺，推動研究協(xié)調(diào)重大政策落實。

（二）明確責(zé)任分工。強化部門協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動，形成工作合力，切實在改革上拿出新舉措、在開放上邁出新步伐、在創(chuàng)新上取得新成效。省直有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強與國家對口部委銜接，年內(nèi)出臺具體實施細(xì)則，修訂完善有關(guān)規(guī)章制度，明確具體落實時限；在政策落實、項目建設(shè)、資金投入、制度創(chuàng)新等方面對沿邊重點地區(qū)予以大力支持。沿邊重點地區(qū)要發(fā)揮主體作用，主動作為、深度挖掘、務(wù)實創(chuàng)新，把各項政策措施用好、用足、用活，切實將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。貫徹落實中遇到的新情況和新問題，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（三）強化監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強對政策措施貫徹落實情況的跟蹤分析，省政府督查室會同有關(guān)部門加強對責(zé)任部門和沿邊地區(qū)的督促檢查，深入實地開展督查調(diào)研，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題，研究提出整改建議，確保支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放的各項政策措施落到實處、發(fā)揮效應(yīng)、促進發(fā)展。

云南省人民政府

2016年10月21日

附件：云南省沿邊重點地區(qū)名錄

一、重點開發(fā)開放試驗區(qū)（2個）

勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)、瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)。

二、沿邊國家級口岸（12個）

鐵路口岸（1個）：河口。

公路口岸（11個）：天保、都龍、河口、金水河、勐康、磨憨、打洛、孟定、畹町、瑞麗、騰沖。

三、邊境城市（6個）

景洪市、芒市、瑞麗市、騰沖市、瀘水市、河口縣。

四、邊境經(jīng)濟合作區(qū)（4個）

河口邊境經(jīng)濟合作區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)、畹町邊境經(jīng)濟合作區(qū)、瑞麗邊境經(jīng)濟合作區(qū)。

五、跨境經(jīng)濟合作區(qū)（1個）

中老磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)。

注：國家今后批準(zhǔn)設(shè)立的重點開發(fā)開放試驗區(qū)、沿邊國家級口岸、邊境城市、邊境經(jīng)濟合作區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)自動進入本名錄。

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