日前，昆明市政府出臺了《昆明市穩(wěn)增長促發(fā)展若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），提出了提高項(xiàng)目審批效率、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本等20個方面46條政策措施。3月11日，在昆明市穩(wěn)增長促發(fā)展政策措施新聞發(fā)布會上，市發(fā)改委主任李肇圣從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展、項(xiàng)目投資等方面解讀了這46條政策措施。

非首套自住住房公積金貸款首付款比例由40%下調(diào)為30%

李肇圣表示，房地產(chǎn)對昆明市經(jīng)濟(jì)支撐作用明顯，2015年房地產(chǎn)投資占全市投資比重達(dá)46%。為促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展，昆明將通過減輕房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力、調(diào)整和規(guī)范房地產(chǎn)用地政策、加快住宅小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。

同時，積極推進(jìn)房地產(chǎn)“去庫存”。采用住房公積金貸款和商業(yè)貸款組合購買首套房的，首付款比例按照20%執(zhí)行，非首套自住住房公積金貸款首付款比例由40%下調(diào)為30%。

對購買商品住房配件的非人防地下車庫（位）給予補(bǔ)貼，大力推廣住房保障貨幣化，力爭逐步將貨幣化安置比例提高到50%。

2億元前期費(fèi)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲

“昆明目前依然是典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)70%，要實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長目標(biāo)，必須發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用�！崩钫厥フf，為有效促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，昆明將從提高項(xiàng)目審批效率、加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)資金保障等3方面促進(jìn)投資增長。

主要通過簡化審批手續(xù)，提高規(guī)劃、土地、環(huán)評審批效率，明確審批時限，進(jìn)一步提高項(xiàng)目審批效率。繼續(xù)堅(jiān)持和完善投資包保責(zé)任制、項(xiàng)目推進(jìn)會辦制、市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目等制度，并對投資目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行單項(xiàng)考核。編制完成昆明市三年滾動投資計(jì)劃等4個項(xiàng)目庫和“十三五”固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目集群規(guī)劃。安排2億元前期費(fèi)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備和前期工作，比以往每年5000萬元的前期費(fèi)增加了1.5億元。

此外，還將加快財(cái)政資金撥付進(jìn)度，6月底前撥付60%以上預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金，9月底撥付80%以上，11月底前完成全年專項(xiàng)資金撥付。上半年推出第三批PPP項(xiàng)目，有效發(fā)揮社會資本作用。

3季度前確保8個都市農(nóng)莊開工建設(shè)

《政策措施》提出了加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、培育發(fā)展新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐、積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能5方面政策。

對此，昆明將主要著眼于推動高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年3季度前要確保8個都市農(nóng)莊開工建設(shè)，積極培育農(nóng)業(yè)小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，對市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用電實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠。

對工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目給予補(bǔ)助，對生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)提高補(bǔ)助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，例如對新建工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)按當(dāng)年實(shí)際投資額的0.5%給予補(bǔ)助，新興產(chǎn)業(yè)按1%給予補(bǔ)助。

對總部企業(yè)、電子商務(wù)平臺建設(shè)、跨境電子商務(wù)平臺給予扶持獎勵，同時，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式統(tǒng)計(jì)制度。對淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)給予10-50萬元的補(bǔ)助，對妥善處置“僵尸企業(yè)”進(jìn)行配套補(bǔ)助和獎勵。

2016年確保扶持創(chuàng)辦7600戶微型企業(yè)

“當(dāng)前，昆明經(jīng)濟(jì)正處在發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的培育力度，我們研究提出了擴(kuò)大社會消費(fèi)需求、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加強(qiáng)對外開放合作3方面政策。”李肇圣說，通過繼續(xù)執(zhí)行對批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)的扶持獎勵辦法，對“老字號”品牌給予獎勵，加快智慧旅游建設(shè)等方面，鞏固傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)，挖掘新興消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。

同時，在給予科技企業(yè)孵化器、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺補(bǔ)助扶持的基礎(chǔ)上，今年每個縣區(qū)要支持1個“區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范工程”項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”和“兩個10萬元”等政策，2016年確保扶持創(chuàng)辦7600戶微型企業(yè)。

充分利用開放優(yōu)勢增強(qiáng)發(fā)展動力。推動昆明跨越發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放，制定市場化招商引資獎勵補(bǔ)助辦法，加大招商引資工作力度。對企業(yè)進(jìn)口國際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行獎勵補(bǔ)助。今年市財(cái)政統(tǒng)籌安排1000萬元資金，專項(xiàng)用于扶持和推動昆蓉歐班列穩(wěn)定運(yùn)行。

2億元資金幫助企業(yè)緩解融資難題

“企業(yè)是市場的主體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。”李肇圣說，當(dāng)前昆明市企業(yè)產(chǎn)銷不景氣、生產(chǎn)經(jīng)營成本高、企業(yè)融資困難等方面問題突出，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)增多。為有效扶持企業(yè)發(fā)展，昆明市將對工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效進(jìn)行獎勵，對采購本市生產(chǎn)的鋼材、銅材、藥品和機(jī)床、發(fā)動機(jī)、變壓器等產(chǎn)品給予相關(guān)補(bǔ)助，對首次升規(guī)的工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)及所在縣區(qū)、開發(fā)區(qū)給予補(bǔ)助。用好“工業(yè)企業(yè)信貸引導(dǎo)資金”，安排“財(cái)園助企貸”和“惠企貸”資金2億元，幫助企業(yè)緩解融資難題。

同時，對符合鐵路部門議價(jià)政策規(guī)定的產(chǎn)品通過協(xié)商議價(jià)方式給予下浮優(yōu)惠，市財(cái)政安排1000萬元企業(yè)擴(kuò)銷促產(chǎn)物流專項(xiàng)補(bǔ)助資金給予企業(yè)適當(dāng)物流運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助，降低企業(yè)物流成本。組建昆明市用電交易中心，擴(kuò)大電力市場化交易，降低企業(yè)用電成本。認(rèn)真落實(shí)國家和省出臺煤炭資源稅、鐵礦資源稅、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)等減稅降費(fèi)的相關(guān)規(guī)定。

對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的困難企業(yè)允許緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，在昆明市登記的用人單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、單位繳費(fèi)費(fèi)率、個人繳費(fèi)費(fèi)率均進(jìn)行下調(diào)，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率按國家基準(zhǔn)費(fèi)率的90%執(zhí)行。

取消繳納項(xiàng)目開竣工履約保證金

為有效保障土地供應(yīng)，昆明研究提出了9條政策措施，具體包括以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的土地，競買保證金可按不低于起始價(jià)的20%確定，免繳非商業(yè)用地的壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)，推行工業(yè)用地出讓年期彈性制度，取消繳納項(xiàng)目開竣工履約保證金，允許商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目大地塊土地證換發(fā)小地塊土地證，嚴(yán)格執(zhí)行凈地出讓規(guī)定等措施。

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