1月12日晚間，云南城投置業(yè)股份有限公司（下稱“云南城投”）發(fā)布公告表示，云南城投擬出資1億元，與公司控股股東云南省城市建設(shè)投資集團有限公司，以及云南省財政廳共同設(shè)立云南省土地儲備運營有限公司（下稱“土儲公司”）。土儲公司將作為云南省省級土地儲備開發(fā)的投融資平臺和運作載體，開展云南省省級土地儲備相關(guān)業(yè)務(wù)。設(shè)立省級的土儲公司，這對云南省而言還是首次。

公告內(nèi)容顯示，土儲公司注冊資本為10億元，云南城投出資1億元，持有土儲公司10%的股權(quán)。省城投集團出資4億元，持土儲公司40%股權(quán)；云南省財政廳出資5億元，持股50%。土儲公司的主要職能是承擔云南省省級土地儲備和投資運營工作的實質(zhì)性主體責任，發(fā)揮市場機制，負責云南省省級土地儲備資金的籌措，組織云南省省級土地儲備的開發(fā)整治、管理和運營，開展投融資及資本化、資產(chǎn)證券化運作，履行云南省人民政府委托的其他事項。

土儲公司的工商注冊信息

2015年11月份云南省人民政府印發(fā)的《云南省土地儲備管理辦法》（下稱《管理辦法》）中曾提及，將依法組建全資土地開發(fā)機構(gòu)（企業(yè)），依托市場機制，參與土地儲備工作，負責省級土地儲備資金籌措，組織省級儲備土地的開發(fā)整理、管理和運營，開展投融資及資本化、資產(chǎn)證券化運作，提升儲備土地的價值等。這里所提及的全資土地開發(fā)機構(gòu)（企業(yè)）應(yīng)該指的就是土儲公司。

查詢工商注冊信息顯示，土儲公司已于2016年1月12日正式成立，公司的經(jīng)營范圍包括省級土地儲備資金籌措，組織省級土地儲備開發(fā)整治、管理和運營。這是云南省首次設(shè)立省一級的土儲運營平臺公司。

依據(jù)《管理辦法》所列，納入省級土地儲備范圍的主要有：國家、省重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程項目用地及周邊配套建設(shè)用地；國家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略確定的特定區(qū)域用地；省政府審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃擬開發(fā)的國有未利用土地，和擬開發(fā)的省直屬單位國有農(nóng)用地；省屬國有企業(yè)和事業(yè)單位閑置、空閑、低效利用的國有土地；州市縣區(qū)政府申請省級儲備的土地；依法回購的土地；違法違規(guī)行為被查處后依法收回的土地；《土地儲備管理辦法》規(guī)定的土地和省政府確定儲備的其他土地，可納入省級土地儲備范圍。

《管理辦法》同時強調(diào)，州市縣區(qū)級土地儲備計劃應(yīng)與省級土地儲備計劃相銜接，列入省級土地儲備計劃的地塊，未經(jīng)省級以上政府批準，不得進行開發(fā)性建設(shè)，未經(jīng)省土地儲備委員會同意，不得擅自調(diào)整規(guī)劃用途。

環(huán)湖東路片區(qū)土地整理開發(fā)地塊

對于云南城投來說，從2008年云南城投與昆明市土地礦產(chǎn)儲備管理辦公室(原昆明市土地儲備中心)簽訂了《環(huán)湖東路沿線土地一級開發(fā)委托合同》，承擔起滇池北岸4.18萬畝土地的一級開發(fā)事項。到2014年11月20日宣布退出環(huán)湖東路沿線片區(qū)的土地一級開發(fā)，歷時6年多只得了一份勉強及格的成績。雖然云南城投在環(huán)湖東路沿線片區(qū)的一級開發(fā)整理過程中，最終取得的成績不如預(yù)期，但在土地一級開發(fā)整理領(lǐng)域可以說是積累了豐厚的經(jīng)驗。

從土儲公司的職能和經(jīng)營范圍來看，除了土地儲備和投資運營業(yè)務(wù)外，還涉及開展投融資及資本化、資產(chǎn)證券化運作等業(yè)務(wù)。

這里所提及的土儲公司所提的資本化、資產(chǎn)證券化，實際上就是以土地收益作為擔保發(fā)行證券的過程。而資產(chǎn)證券化的運作能力，正是7年前的云南城投所缺少的，也是如今云南城投所擅長的。近年來云南城投和集團公司在資本運作和資產(chǎn)證券化運作上進行了多項嘗試，涉足多個省外項目的安盛創(chuàng)享正是云南城投旗下企業(yè)，通過資產(chǎn)證券化，可以使土地一級開發(fā)的資本結(jié)構(gòu)更加合理，保證融資的持續(xù)性，從而進一步降低單純一級土地開發(fā)帶來的資金風險。

省土儲公司的設(shè)立，意味著云南城投集團將大力參與云南土地一級市場的開發(fā)，從公司股權(quán)分析，這次事件對占股40%的城投集團意義重大，但對只占10%股份的云南城投而言，參與其中的意義更為重要，云南省內(nèi)的土地獲取、項目布局將有了更為便利的條件。

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