綜合人民網、《云南信息報》官微消息，經半年精心準備，云南省委九屆十一次全會即將于本周末召開。今天上午，省委宣傳部召開云南省委九屆十一次全會新聞發(fā)布會。據報道，會上通報了省政府近期制定的4個文件，涉及工程項目招投標、公共資源交易、土地出讓和礦產資源開發(fā)4個領域，出臺這4個文件，目的是從制度層面規(guī)范行政權力，不斷營造和改善行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的政務環(huán)境，從源頭上治理和預防腐敗。

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其中《關于進一步加強土地出讓管理的規(guī)定》透露出重要信息，關于商品住宅用地一律拍賣出讓，嚴禁量身定制土地出讓方案，不得以任何名義減免土地出讓價款的新規(guī)值得關注。

據報道，該規(guī)定是省政府為了進一步規(guī)范土地出讓行為，預防土地出讓廉政風險，在認真總結全省近年來土地出讓管理工作的經驗教訓，并借鑒其他省市先進做法的基礎上制定。

規(guī)定主要內容只有10條，重點針對政府違規(guī)供應土地，違規(guī)少征、減免、返還土地，以及違規(guī)安排、支出、使用土地出讓收入等突出問題，進一步作出嚴格規(guī)定，條款非常簡潔，但指向非常明晰。

規(guī)定特別明確了必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓用地的情形，其中商品住宅用地，一律以拍賣方式公開出讓。規(guī)定還嚴禁在國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓工作中，違法違規(guī)設定影響公平、公正競爭的限制性條件，嚴禁量身定制土地出讓方案，倒置土地出讓決策程序。

對于土地出讓方案的編制和審批，規(guī)定也作出嚴格規(guī)定，其中土地出讓方案必須采取集體會審方式審批，以會議方式集體決策的，主要領導末位表態(tài)，以無記名投票方式確定。此外，規(guī)定對違法違規(guī)確定土地出讓底價的行為，作出了禁止性規(guī)定，土地出讓交易，也必須納入公共資源交易平臺實施。

規(guī)定明確了土地出讓合同內容以及出讓價款繳納方式，對土地出讓成交后不按規(guī)定簽訂出讓合同，或者不按規(guī)定履行合同的中標人，明確了具體的處理和懲罰措施。土地用途和容積率調整，也必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行，土地出讓后原則上不得調整土地使用權出讓合同確定的規(guī)劃條件，確需修改規(guī)劃條件且符合規(guī)定的，必須報經政府常務會議審議決定，并按要求向社會公示，及時簽訂出讓合同變更協(xié)議，重新簽訂出讓合同，按照規(guī)定補繳土地出讓金。

土地出讓收入全額繳入地方國庫，通過地方基金預算安排支出。任何單位和個人，不得以任何名義減免土地出讓價款，也不得以土地換項目、先征后返、獎勵補貼等形式，變相減免土地出讓價款，企業(yè)不得以任何方式，參與土地出讓收益分成。

土地出讓嚴格執(zhí)行違規(guī)干預記錄報告制度，重大情況報告制度，終身負責制度。對違法違紀問題多發(fā)高發(fā)地區(qū)，要對主要領導嚴格問責。

另外，會上還通報了《關于進一步規(guī)范國家投資工程建設項目招標投標加強政府投資項目管理工作的規(guī)定》、《關于進一步規(guī)范公共資源交易加強監(jiān)督管理的規(guī)定》、《關于進一步加強礦產資源開發(fā)管理的規(guī)定》3份即將出臺的文件。

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