近日，昆明大街小巷上的國資停車位再度引發(fā)了網(wǎng)友們的集體吐槽。起因是7月21日，西山區(qū)佳湖新城小區(qū)被劃的國資停車車位開始收費，一位網(wǎng)友爆料稱，自己“出差三天回家，發(fā)現(xiàn)平時停車的地方多了一個‘國資停車’，收費200多塊。平時10元一天，現(xiàn)在5元一小時，上不封頂。收費的還是那些人，服務和基礎設施一樣沒有增加，就畫了條線……”網(wǎng)友們紛紛表示這樣的做法不厚道，政府手握權(quán)力，對道路想畫線收費就收費，如何體現(xiàn)公共利益？收費資金長期不公布，誰能說清楚錢用哪了？

畫條線就收費，該給一個明確說法

在不允許停車的路邊停車要罰款，在允許停車的路邊停車要收費，非獨昆明，大多數(shù)城市亦是如此。很多人計較收費標準的高低，但這項收費本身是否合理合法更值得探究。

有市民質(zhì)疑，城市道路是用大家交的稅修建的，車主也交了燃油稅，為什么在城市公共停車位停車還要交費？換言之，車主平時交納這稅那費，相當于已經(jīng)為路邊停車預先埋了單，當他們臨時占用道路資源時，便不應該重復交費，這是路邊停車收費與停車場收費的本質(zhì)區(qū)別。很多國家的公共停車位都是免費的，比如日本，政府給司機劃定路邊停車位，司機可以免費停車。

其次是路邊停車收費的合法性問題。我國《立法法》規(guī)定，財政基本制度只能由國家立法機關制定法律予以規(guī)定，行政機關不能自我授權(quán)設定財政收入項目。目前而言，包括《道路交通安全法》及其實施條例在內(nèi)，沒有任何法律規(guī)定路邊停車需要被收費。根據(jù)“法無授權(quán)不可為”原則，無論是政府部門收取這項費用，還是委托企業(yè)代收，都存在法律依據(jù)不明確的問題，難免讓人對其合法性產(chǎn)生懷疑。

再次是路邊停車收費的透明性問題。車主在路邊停車交費，往往并不是直接交給交警或城管，而是交到了“紅袖標”的手上，至于“紅袖標”的身份則很復雜，有的甚至就是路邊某單位的員工，有點“我的地盤我做主”的意思。這就不免讓人擔心：路邊停車費到底交到了哪里，最后用在了哪里？有沒有被挪用甚至被貪污，或者進入一些部門的“小金庫”？

客觀而言，隨著城市機動車保有量大幅度增加，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴重，從城市管理的角度看，市民對路邊停車收費并非完全不可以理解。人們所希望看到的，也不是一概取消路邊停車收費，而是希望有關方面就收費的合理性、合法性、透明性等問題，給公眾一個明確的說法。

城市道路停車收費要有程序正義

很多人認為城市道路停車費不該收，我覺得這個問題要全面地看。對于停靠在城市道路特定區(qū)域的車輛收取停車費，至少有兩重意義：一是基于社會公平。城市道路作為一種公共資源，人人都享有使用權(quán)，有車一族停車時占用道路，多多少少會影響到其他人的權(quán)利，收取停車費，就是一種利益補償和平衡機制；二是提升公共資源的利用率和供給量。收費是一種經(jīng)濟杠桿，促使車主為了降低用車成本，主動地提高車輛的流動率，從而提升道路的使用率。

可以收取城市道路停車費，并不意味著這筆費用就可以隨便收，必須遵循基本的程序正義。收取道路停車費，事關公民私有財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，理論上說，只有法律授權(quán)方可進行，不能想收就收，想收多少收多少。而現(xiàn)在的情形是，很多城市收取道路停車費只是政府一聲令下，發(fā)個紅頭文件、貼張告示就實施。我認為最起碼要有一個地方立法的過程，必須有地方人大通過的法規(guī)，道路停車收費才有法律依據(jù)。

再則，停車收費關系到每一位車主的利益，這類關系民生的重大事項，城市管理者在定價以及價格調(diào)整之前應該遵循嚴格的聽證程序。特別是像昆明市這種情況，城市道路停車收費由國資公司獨家經(jīng)營，排除了市場競爭，如果沒有公眾的參與，停車費價格就變成了政府部門及相關企業(yè)的說一不二。從目前看，市民對停車位收費標準怨言頗多。

市民質(zhì)疑收費資金的去向，這是基于一個最基本的原則，即城市道路停車費具有完全的公益屬性，理當取之于民、用之于民。去年新華社曾經(jīng)做過一個調(diào)查，北京和上海至少有一半城市道路停車費沒有進入政府口袋，廣州也很少，而天津地方財政的相關收入甚至是零。由此表明，以“為公”名義收取的停車費，事實上相當一部分流入了“私人”的口袋。昆明市國資公司稱，每年有專業(yè)的審計部門定期或不定期對相關賬目進行審計，但停車費收支的詳細賬目及審計結(jié)果應向市民公開，不能是一筆糊涂賬。

昆明容不下這么多的國資停車位

昆明國資停車位再度引發(fā)市民吐槽，認為收費太高，巨額停車費去向不明。若放眼全國，這也算得上一個普遍性現(xiàn)象。去年11月，北京、上海、天津、四川、廣東等14個省市的31名車主，分別向31個省會城市（含直轄市）寄出政府信息公開申請表，詢問這些城市的公共停車位的收費依據(jù)、收費標準、錢款去向等8個問題，引起了全國車主的共鳴以及輿論的聲討。

我認為昆明的城市道路停車收費問題尤其嚴重，除收費高、收支不透明等共性問題之外，國資停車位的規(guī)劃也是亂麻麻。昆明老城區(qū)的部分路段，連雙向兩車道都被畫上了停車黃線，而昆明很多道路并未設置單獨的非機動車道，兩車道多半也是自行車、電動車、汽車擠著走，現(xiàn)在還要劃出部分路面供停車收費，這究竟是為了交通順暢，還是給市民出行添堵？

停車位收費標準要聽證，我覺得停車位規(guī)劃更要聽證，不能想怎么畫線就怎么畫線。昨天晚上小區(qū)門口還是兩車道，今天一睜眼就變成了單車道，這叫什么事兒嘛。停車位是多了幾個，那也只是方便了停車的人，肥了收錢的部門，周邊居民的生活質(zhì)量立馬下降了。

而且我很懷疑，昆明市究竟容不容得下這么多的國資停車位。昆明不像一些北方城市道路寬敞、一馬平川，老城區(qū)本來就車多路窄，現(xiàn)在還畫了那么多停車位，是堵上加堵。相關新聞說，截止去年3月，昆明市的國資停車位為6136個，而到了今年6月，泊位數(shù)已達9874個。也就是說，僅僅15個月的時間，昆明新增了3738個國資停車位。照這個速度發(fā)展下去，昆明城區(qū)道路與停車場就沒什么區(qū)別了。

拋開收費依據(jù)、收費標準、停車費去向等問題不談，僅從數(shù)量而言，昆明的國資停車位不是太少了，而是太多了。立足于昆明市情，解決停車難問題應該是多建路外停車場，尤其是利用效率高的停車樓、立體車庫等，將更多路面還道于機動車行駛。昆明市國資公司在回應收費資金去向問題時也表示，收取的費用除支付人工成本、管理成本，其余費用在繳納必要的稅金后，用于建設昆明市智能化停車收費系統(tǒng)及停車誘導系統(tǒng)、立體停車場的投資建設。可收了這么多年停車費，立車停車場又建了幾個呢？

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