現(xiàn)代新昆明區(qū)域經(jīng)濟格局因“三大板塊”呈現(xiàn)出前所未有的新變化：“領跑”、“跟跑”、“助跑”，區(qū)域發(fā)展“一盤棋、一條心、一股勁”，各縣（市）區(qū)在追逐中差距悄然縮小，不僅破解縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡這條“短腿”的制約難題，更給區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌帶來新轉機：今年上半年14個縣（市）區(qū)財政總收入和地方一般預算收入高于全市平均水平18.4和12.5個百分點。

因地制宜分類指導

2006年2月，市“兩會”提出的“三大板塊”概念寫入昆明“十一五”規(guī)劃：從城鄉(xiāng)聯(lián)動一體化發(fā)展角度，將14個縣（市）區(qū)劃分為“三大板塊”，因地制宜，分類指導，梯次推進，共同發(fā)展——

鼓勵五華、盤龍、官渡、西山、安寧和呈貢6個條件較好、相對發(fā)達的縣（市）區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟第一板塊帶頭“領跑”，在率先發(fā)展中增加優(yōu)勢。石林、宜良、晉寧3個縣作為第二板塊積極“跟跑”，在加快發(fā)展中增實力。加大對欠發(fā)達的東川、尋甸、嵩明、祿勸、富民北部五縣區(qū)“助跑”力度，力爭趕上全市發(fā)展平均水平，在提速發(fā)展中增后勁。

“領跑”：力爭上游

“率先發(fā)展”是市委、市政府對領跑梯隊的期望。列為領跑梯隊的各縣（市）區(qū)也亮出領跑者的姿態(tài)：

五華改善城區(qū)硬件環(huán)境，西北片區(qū)基礎設施滯后狀況有所緩解，城市面貌煥然一新；盤龍各項主要經(jīng)濟指標增長速度高于預期；官渡實施城市品牌、新型工業(yè)化、科教興區(qū)三大戰(zhàn)略，加大招商引資和基礎設施建設力度，拆違拆臨建綠透綠走在全市前列；西山區(qū)重點培育和發(fā)展磷化工業(yè)、光機電工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、建材工業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品精深加工工業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，綜合實力明顯增強；呈貢新城成為新昆明最熱火朝天的工地：幾個大學舉校遷來，軟件、光電一體化等產(chǎn)業(yè)籌劃布局；安寧招商引資上百億，實現(xiàn)歷史性突破，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化齊頭并進，在第五屆中國西部百強縣評比中位列第四，工業(yè)化程度高于全省平均水平。

今年上半年，第一板塊財政總收入和地方一般預算收入分別增長32.7%和34.4%。

“跟跑”：迎頭趕上

跟跑，是為了超越。石林、宜良、晉寧緊跟領跑隊伍，盯住昆明的發(fā)展速度——

石林縣加大城市改造力度，完成主景區(qū)內(nèi)十多個片區(qū)的拆遷改造和景觀修復工程，創(chuàng)建世界一流景區(qū)，打造國際旅游勝地，“申遺”成功、眾望所歸；宜良擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，亮起來、綠起來、美起來的宜良旅游“打包”宣傳到省外、東南亞；晉寧著重打造十大亮點：建設萬畝精品玫瑰園、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，打造農(nóng)業(yè)高科技示范園，為農(nóng)業(yè)提供科技支撐；磷化工深精加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；打造汽車配件城；搭建投融資平臺；建立教育信息港；抓社會主義新農(nóng)村試點；探索以土地入股方式創(chuàng)辦企業(yè)；辦鄭和文化節(jié)和古滇文化節(jié)。

在“跟跑”中縮小差距，在崛起中塑造形象。3個中等縣“跟跑”變“追跑”、“趕跑”。

“助跑”：增勢強勁

加快發(fā)展的優(yōu)惠政策是北部縣區(qū)“助跑”板塊的發(fā)令槍�！傲愣悈^(qū)”和“五免五減半”優(yōu)惠政策吸引效應明顯，內(nèi)資外資紛至沓來。北部5縣區(qū)投資增長超過40％，經(jīng)濟發(fā)展速度高于全市平均水平。

經(jīng)過一年多的發(fā)展，北部5縣區(qū)成為全市重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域：尋甸依托豐富的煤、磷資源，以磷化工為重點的產(chǎn)業(yè)格局逐步形成；祿勸、富民豐富依靠的鈦礦，初步形成鈦深加工基地，礦電結合發(fā)展重化工業(yè)；嵩明利用區(qū)位優(yōu)勢，城市中心區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向楊林工業(yè)開發(fā)區(qū)轉移；東川區(qū)依托豐富的有色金屬資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展礦冶產(chǎn)業(yè)。工業(yè)聚集區(qū)已成為五縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，一向基礎差，底子薄的“第三梯隊”令人刮目相看。

一流始終是動態(tài)的。在板塊之間的比賽中，各縣（市）區(qū)呈現(xiàn)出良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢：去年，三大板塊生產(chǎn)總值分別增長12.8%、12%和28.9%，財政總收入分別增長23.2%、21.9%和65.1%，均高于全市平均水平。13個縣（市）區(qū)地方財政收入超億元，其中5個過5億元，6個進入全省十強縣。

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