單靠行政調(diào)控房?jī)r(jià)只能揚(yáng)湯止沸


今年5月以來(lái),全國(guó)各地房?jī)r(jià)再度呈現(xiàn)出快速上漲勢(shì)頭,各地紛紛采取措施,或者打擊開發(fā)商的炒作行為,或者用行政手段控制房?jī)r(jià)。如南京市對(duì)商品住宅實(shí)施以“政府指導(dǎo)價(jià)”為核心的價(jià)格監(jiān)管制度:包括物價(jià)部門核準(zhǔn)基準(zhǔn)價(jià),限定利潤(rùn)率不得高于8%,必須執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)等。

對(duì)這些政策,房地產(chǎn)開發(fā)商當(dāng)然反對(duì),而民眾則多數(shù)支持。民眾希望,政府實(shí)施嚴(yán)厲價(jià)格管制,可以抑制房?jī)r(jià)快速上漲,讓自己買得起房。但是,想想過(guò)去幾年政府管制藥品價(jià)格的結(jié)果,恐怕不能對(duì)房?jī)r(jià)管制抱樂(lè)觀希望。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論及過(guò)去價(jià)格管制的經(jīng)驗(yàn)都證明:價(jià)格管制措施要么不可能真正抑制價(jià)格,要么真的奏效了,消費(fèi)者的需求卻無(wú)法得到滿足了。

房?jī)r(jià)管制也將是這樣的結(jié)果。一種可能的結(jié)果是,地方政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)上有太大利益,所以,價(jià)格管制措施雷聲大雨點(diǎn)小,開發(fā)商通過(guò)虛報(bào)成本等辦法,讓管制措施起不了作用。另一種可能是,地方政府有足夠的決心,完全放棄照顧開發(fā)商的姿態(tài),從而確實(shí)將名義房?jī)r(jià)被抑制在政府認(rèn)可的合理上漲幅度內(nèi)。但那時(shí),即使名義上不漲價(jià),購(gòu)房者也需要付出大量成本排隊(duì),或者賄賂相關(guān)人士。更糟糕的結(jié)局或許是,民眾也許根本無(wú)房可買了,市場(chǎng)上有價(jià)無(wú)市。

南京等地政府采取行政管制措施的理由是,市場(chǎng)機(jī)制在房屋市場(chǎng)上已經(jīng)失靈了,所以需要政府管制。其實(shí),房屋市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是健全的市場(chǎng),無(wú)所謂市場(chǎng)失靈的問(wèn)題。如果在保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上,政府從四個(gè)方面入手,一是為房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范創(chuàng)造條件;二是平衡目前畸形的房?jī)r(jià)收入比,增加居民有效收入;三是切實(shí)保障中低收入人群的居住條件,增加廉租房等的供應(yīng);四是給土地轉(zhuǎn)讓的利潤(rùn)率設(shè)上限,使商品房成本中土地所占的份額降低,那么,房?jī)r(jià)就有望降到大多數(shù)民眾可以承受的水平。面對(duì)這一價(jià)格上漲局面,只采取行政性管制措施,只能是揚(yáng)湯止沸。

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